УИД № 50RS0003-01-2025-001711-06
Дело № 2-1896/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 июля 2025 года гор. Воскресенск Московской области
Воскресенский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Шикановой З.В.,
при участии адвоката Шницер В.В.,
при секретаре судебного заседания Чужаковой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1896/2025 по исковому заявлению ФИО2 к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Московской области, к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Управление по мелиорации земель, водному хозяйству и безопасности гидротехнических сооружений «Спецмелиоводхоз» о признании отсутствующей мелиоративной системы на земельных участках,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в Воскресенский городской суд Московской области с исковым заявлением к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Московской области, к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Управление по мелиорации земель, водному хозяйству и безопасности гидротехнических сооружений «Спецмелиоводхоз» о признании отсутствующей мелиоративной системы на земельных участках (л.д. 2-7 том 1).
Истец просит суд признать отсутствующей мелиоративной системы на земельных участках с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: <адрес>.
Заявленные истцом требования мотивированы тем, что истцу ФИО2 на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами №, №, расположенные по адресу: <адрес> По архивным данным и картографическим материалам ИСОГД МО установлено, что в границах кадастрового квартала № расположены ранее мелиорированные земли совхоза «Фаустово». Согласно выписки ЕГРЮЛ ЗАО «Фаустово» прекратило свою деятельность 27.07.2009г. Выходом на место специалистом при натурном осмотре с применением специальной техники на земельных участках с кадастровыми номерами №, изучение почвенных шурфов показало отсутствие скрытых подземных мелиоративных систем на исследуемых участках. Правовых норм, позволяющих и дающих возможность осуществления органами исполнительной власти полномочий по учету и списанию мелиоративных систем, федеральным законодательством на данный момент не установлено. Поскольку требование о предоставлении акта на списание мелиоративных систем их собственником является обязательным для рассмотрения по существу вопроса об изменении категории земельного участка, а разрешить данный вопрос во внесудебном порядке не предоставляется возможным, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.
В судебное заседание не явились: истец ФИО2, представитель ответчика Министерства сельского хозяйства и продовольствии МО, представитель ответчика ФГБУ «Управление по мелиорации земель, водному хозяйству и безопасности гидротехнических сооружений «Спецмелиоводхоз». О времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом. Суд
определил:
рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
В судебном заседании представитель истца – адвокат Шницер В.В., действующая по ордеру и по доверенности (л.д. 69, 67 том 2), требования искового заявления поддержала и просила удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении. С заключением эксперта ознакомлена, с выводами согласна.
В судебном заседании опрошена эксперт ФИО3 предупреждена об ответственности по ст. 307 УК РФ. Подписка отобрана и приобщена к материалам дела. Эксперт ФИО3 представленное заключение поддержала; на вопрос суда пояснила, что объектом исследования были четыре земельных участка в д. Ворщиково г.о. <адрес>. Исследования проведены в отношении каждого земельного участка. В ходе досудебного исследования проводились также исследования путем копания грунта на каждом из земельных участков. В результате всех исследований мелиоративные системы на исследуемых земельных участках не выявлены.
Исследовав письменные материалы дела, заслушав представителя истца и эксперта, принимая во внимание заключение эксперта, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление подлежит удовлетворению, по следующим основаниям:
Из материалов дела следует, что истец ФИО2 является собственником земельных участков с кадастровыми номерами №, что подтверждается копией выписки из ЕГРН (л.д. 14-29 том 1).
Согласно ст. 2 Федерального закона «О мелиорации земель» от 10.01.1996 № 4-ФЗ, мелиоративными системами признаются комплексы взаимосвязанных гидротехнических и других сооружений и устройств (каналы, коллекторы, трубопроводы, водохранилища, плотины, дамбы, насосные станции, водозаборы, другие сооружения и устройства на мелиорированных землях), обеспечивающих создание оптимальных водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорированных землях.
Согласно ст. 10 указанного закона, мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
Согласно ч. 4 ст.79 ЗК РФ Особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья, в том числе сельскохозяйственные угодья опытно-производственных подразделений научных организаций и учебно-опытных подразделений образовательных организаций высшего образования, сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых существенно превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (муниципальному округу, городскому округу), могут быть в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается.
В соответствии с п. 1 Постановления Правительства МО от 03.03.2020 № 83/6 (ред. от 30.10.2023) «Об утверждении Положения о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Московской области и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Московской области» Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области является центральным исполнительным органом Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области: в сферах развития сельского хозяйства; в сферах комплексного развития сельских территорий; в области обеспечения эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Московской области; в области обращения с животными в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; в сферах торговли, общественного питания, развития оптовой торговли, бытового обслуживания населения; организации гарантированного питания граждан, в области розничной продажи алкогольной продукции, организации гарантированного питания граждан (далее - сфера потребительского рынка и услуг); по исполнению полномочий Российской Федерации в области ветеринарии, переданных Московской области; по региональному государственному контролю (надзору) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции; по федеральному государственному лицензионному контролю (надзору) за деятельностью по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов; в сфере пчеловодства; по управлению и координации деятельности в указанных сферах иных центральных исполнительных органов Московской области, государственных органов Московской области и подведомственных государственных учреждений Московской области, образованных для реализации отдельных функций государственного управления Московской областью (далее - государственные органы Московской области).
В соответствии с пунктом 10 Постановления Правительства Московской области от 17.10.2017 г. № 872/38 (ред. от 19.08.2022 г.) «Об утверждении Порядка формирования и ведения перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории Московской области, использование которых для других целей не допускается», одним из документов, обязательных для предоставления является: документ, подтверждающий наличие (отсутствие) на земельном участке мелиоративной системы (информация федерального органа исполнительной власти в области мелиорации земель или подведомственного ему федерального государственного бюджетного учреждения об отнесении (не отнесении) земельного участка к искусственно орошаемым сельскохозяйственным угодьям или осушаемым землям с мелиоративными системами; копия акта о списании мелиоративной системы по форме ОС-4, утвержденной постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 21.01.2003 №7 «Об утверждении персонифицированных форм первичной учетной документации по учету основных средств», подписанной балансодержателем мелиоративной системы, с приложением справки о ее балансовой принадлежности; копия решения суда об установлении юридического факта отсутствия на земельном участке мелиоративной системы).
Необходимым документом для рассмотрения вопроса об исключении земель из перечня особо ценных продуктивных сельско-хозяйственных угодий является документ, подтверждающий отсутствие мелиоративной системы на исключаемом участке. Согласно подпункта 6 пункта 10 указанного Постановления таковым документом является решение суда об установлении факта отсутствия мелиоративной системы на участках.
По архивным данным и картографическим материалам ИСОГД МО установлено, что в границах кадастрового квартала 29:0030214 расположены ранее мелиорированные земли совхоза «Фаустово», что подтверждается письмом ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» от 02.04.2025г. № 468 (л.д. 30 том 1).
Согласно письменного отзыва ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» на исковое заявление от 02.05.2025г. № 1105, по архивным данным и картографическим материалам Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Московской области(ИСОГД МО) установлено, что спорные участки расположены на ранее мелиорированных землях. Мелиоративная система (орошение) была построена на землях совхоза «Фаустово». Иными сведениями в отношении указанной мелиоративной системы Учреждение не располагает, что подтверждается письменным отзывом (л.д. 242 том 1).
Согласно письменного отзыва Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области от 21.05.2025г., в пределах своей компетенции Министерство осуществляет мероприятия направленные на вовлечение в хозяйственный оборот земель сельскохозяйственного назначения и предотвращение выбытия указанных земель из оборота. Для исключения сведений о земельном участке из состава мелиорируемых земель в Министерство необходимо предоставить документ, подтверждающий отсутствие мелиоративной системы (акт о списании по форме ОС-4 или сведения ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» об отсутствии на земельном участке мелиоративных систем. Мелиоративная система, расположенная на спорных земельных участках не находится в федеральной собственности, иной частной собственности, что делает невозможным представление акта о списании, и соответственно, исключение земельного участка из состава мелиорируемых земель иначе, как по решению суда. Рассматриваемые земельные участки входят в перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории Московской области, использование которых для других целей не допускается; относятся к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования «садоводство»; относятся к зоне СХ-з – зона сельскохозяйственного производства. При условии предоставления документальных подтверждений фактического отсутствия на рассматриваемых земельных участках мелиоративной системы его сохранение в составе мелиорируемых земель нецелесообразно. В связи с чем, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области решение по данному делу оставило на усмотрение суда (л.д. 15-17 том 2).
Из материалов дела следует, что ЗАО «Фаустово» прекратило свою деятельность 27.07.2009г., что подтверждается копией выписки из ЕГРЮЛ (л.д. 188-193 том 1).
В целях выявления фактического нахождения на земельных участках мелиоративных систем иных форм собственности и определения их состояния, истец обратился к специалисту кадастровому инженеру провести исследования земельных участков с кадастровыми номерами: №, местоположение: <адрес> и выходом на место определить имеется ли мелиоративная система на земельных участках.
Выходом на место специалистом при натуральном осмотре с применением специальной техники на земельных участках с кадастровыми номерами: №, проведены раскопки грунта, заложены шурфы (вырыт грунт) в количестве 4 шт., глубиной до 1,8 м по всей территории участка, а также две траншеи длиной 16м и глубиной 1.5-1.8 м. Изучение почвенных шурфов показало отсутствие скрытых подземных мелиоративных систем на исследуемых участках, что подтверждается заключением специалиста (л.д. 31-187 том 1).
В соответствии с п. 1 ст. 79 Гражданского процессуального кодекса РФ, при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.
С целью установления факта наличия или отсутствия мелиоративной системы в границах вышеуказанных земельных участков по гражданскому делу № 2-1896/2025 судом 02.06.2025г. была назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ИП ФИО3 (л.д. 3-6 том 2).
Согласно заключения эксперта ИП ФИО3 от 01.07.2025г. № (л.д. 2564 том 2), следует, что наземные и подземные сооружения и устройства мелиоративной системы (комплексы взаимосвязанных гидротехнических и других сооружений и устройств (каналов, коллекторов, трубопроводов, водохранилищ, плотин, дамб, насосных станций, водозаборов, других сооружений и устройств на мелиорированных землях) на территории в границах земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: <адрес> отсутствуют, в том числе отсутствуют объекты недвижимости мелиоративной системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения.
Суд принимает во внимание заключение эксперта ИП ФИО7 от 01.07.2025г. № за допустимое и относимое доказательство по делу в соответствии с требованиями ст.ст. 59-60, 67 ГПК РФ, так как оно составлено специалистом, имеющим высшее образование, стаж работы в области проведения данного рода экспертиз, учитывает, что эксперт судом была предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ.
Также суд принимает во внимание, что представители ответчиков были ознакомлены с данным заключением эксперта и выводы эксперта не оспаривали.
Из материалов дела также следует, что данных о кадастровых номерах объектов недвижимости, расположенных в пределах спорных земельных участках с кадастровыми номерами №, не имеется, что подтверждается копиями выписок из ЕГРН (л.д. 14-29 том 1).
Федеральным законом от 13.05.2008г. № 66-ФЗ статья 19, регламентирующая порядок учета мелиоративных систем, исключена, что повлекло признание утратившими силу Постановление Заместителя Председателя Правительства РФ от 07.08.1996г. №-П.П1 и <адрес> от 20.09.2005г. №-ПГ «Об установлении в субъектах координационных комитетов по рассмотрению и согласованию материалов о списании мелиоративных систем и переводе мелиорированных систем в немелиорированные».
Доказательств обратного суду не представлено, в ходе судебного разбирательства не добыто.
При таких обстоятельствах, оценивая представленные доказательства в их совокупности, учитывая фактические обстоятельства дела, суд находит требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199, ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО2 к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Московской области, к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Управление по мелиорации земель, водному хозяйству и безопасности гидротехнических сооружений «Спецмелиоводхоз» о признании отсутствующей мелиоративной системы на земельных участках, - удовлетворить.
Признать отсутствующей мелиоративной системы на земельном участке, площадью 37 684кв.м., с кадастровым номером №, местоположение: ФИО1, <адрес>, г<адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования: садоводство.
Признать отсутствующей мелиоративной системы на земельном участке, площадью 37 878кв.м., с кадастровым номером №, местоположение: ФИО1, <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования: садоводство.
Признать отсутствующей мелиоративной системы на земельном участке, площадью 37 906кв.м., с кадастровым номером №, местоположение: ФИО1, <адрес>, г<адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования: садоводство.
Признать отсутствующей мелиоративной системы на земельном участке, площадью 37 549кв.м., с кадастровым номером № местоположение: ФИО1, <адрес>, <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования: садоводство.
Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья подпись З.В. Шиканова
Решение в окончательной форме изготовлено 11 августа 2025 года.
Решение не вступило в законную силу.
Копия верна: судья секретарь