Решение по делу № 2-2409/2025 от 18.09.2025 - о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, признании решения незаконным, взыскании госпошлины.

Дело № 2-2409/2025

УИД 75RS0001-02-2025-002292-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чита 16 сентября 2025 г.

Центральный районный суд г. Читы

в составе председательствующего судьи Федоровой Е.Н.,

при секретаре Крупенниковой А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, признании решения незаконным, взыскании госпошлины,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что 21.05.2024 Истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением руководителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю №10805 от 17.07.2024 в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано. В продолжительность льготного стажа включены периоды с 11.09.1990 по 01.04.1993, с 02.04.1993 по 22.01.1994, с 12.05.1995 по 30.08.2000, истец с указанным решением не согласна.

На основании изложенного, признать незаконным решение Отделения Фонда Пенсионного и Социального Страхования РФ по Забайкальскому краю №10805 от 17.07.2024 в части невключения в специальный педагогический стаж ФИО3 периодов с 11.09.1990 по 01.04.1993, с 02.04.1993 по 22.01.1994, с 12.05.1995 по 30.08.2000, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю включить в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью за период с 11.09.1990 по 01.04.1993, с 02.04.1993 по 22.01.1994, с 12.05.1995 по 30.08.2000, взыскать госпошлину в размере 3000 руб.

Определением судьи от к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МБДОУ «Детский сад №39», МБДОУ «Детский сад №43», Комитет образования администрации городского округа «город Чита», Министерство образования и науки Забайкальского края.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании полагала, что требования не подлежат удовлетворению по доводам письменных возражений.

Представители третьих лиц МБДОУ «Детский сад №39», МБДОУ «Детский сад №43», Комитет образования администрации городского округа «город Чита», Министерство образования и науки Забайкальского края в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив их на относимость, допустимость и достоверность, с учетом их достаточности, приходит к следующим выводам.

Ст. 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее, достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 указанной статьи Закона от 28.12.2013 года установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Списком №781 в п. 1 раздела «наименование должности» предусмотрены музыкальные руководители, п. 1.8 раздела «наименование учреждений» предусмотрены детские сады всех наименований, ясли – сад (сад - ясли).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Согласно п. 5 Правил периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

В судебном заседании установлено, что 21.05.2024 Истец ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю №10805 от 17.07.2024 в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано.

В продолжительность льготного стажа включены периоды с 11.09.1990 по 01.04.1993, с 02.04.1993 по 31.10.1999, с 01.01.2000 по 30.06.2000.

На момент обращения ФИО1 имеет страхового стажа 32 года 11 месяцев 2 дня. Продолжительность специального стажа составила 8 лет 7 месяцев 13 дней.

В соответствии с трудовой книжкой, истец ФИО1 01.11.1990 истец принята музыкальным руководителем Детского сада №39, 01.04.1993 уволена. 02.04.1993 принята в Детский сад №43 на должность музыкального руководителя, 30.08.2000 уволена.

Согласно приказа №25 от 10.09.1990 ФИО4 принята музыкальным руководителем на время декретных отпусков по уходу за ребенком ФИО5 со ставкой 130 руб.

Приказом №33 от 01.10.1991 ФИО6 оплатить 0,5 ставки за расширенную зону работ 6 дней на время болезни ФИО7

Приказом №37 от 20.11.1991 ФИО6 доплатить до 5 часов на время болезни Пеньковой, ФИО8.

Призом № 18 от 01.07.1992 истцу предоставлен отпуск без сохранения заработной платы с 18 по 23 августа 1992 года.

Приказом №7 от 01.04.1993 истец уволена с 01.04.1993.

Приказом №16 от 02.04.1993 истец переведена на должность музыкального руководителя постоянно с 02.04.1993.

Приказом №23 от 02.04.1993 истцу разрешено совместительство на 0,25 ставки музыкального руководителя за счет отсутствующего работника с 02.04.1993.

Приказом №10 от 24.04.1994 ФИО1 как музыкальному руководителю предоставлен отпуск по уходу за ребенком с 22.01.1994 по 11.05.1995.

Согласно личной карточке истца с 11.09.1990 она принята на должность музыкального руководителя с окладом 130 руб.

Судом исследованы лицевые счета ФИО1 из которых прослеживается начисление заработной платы и работа истца на полную ставку в периоды с 11.09.1990 по 17.08.1992, с 24.08.1992 по 01.04.1993, с 02.04.1993 по 22.01.1994, с 12.11.1996 по 16.11.1997, с 01.12.1997 по 31.10.1999, с 01.01.2000 по 30.08.2000.

Таким образом, ФИО1 в периоды с 11.09.1990 по 17.08.1992, с 24.08.1992 по 01.04.1993, с 02.04.1993 по 22.01.1994, с 12.11.1996 по 16.11.1997, с 01.12.1997 по 31.10.1999, с 01.01.2000 по 30.08.2000 осуществляла трудовую деятельность в должности музыкального руководителя, работа в которой дает право на досрочное пенсионное обеспечение.

Факт работы подтвержден допустимыми доказательствами, а именно приказами о назначении на должность, лицевыми счетами.

Допущенные при оформлении трудовой деятельности истца нарушения сами по себе не могут свидетельствовать о том, что истец фактически не работала в спорный период в должности музыкального руководителя, и не могут лишить ее права на зачет спорных периодов работы в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости.

В рассматриваемом случае суд находит доказанным факт работы истца в должности музыкального руководителя, то в стаж в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» истца подлежит включению период с 11.09.1990 по 17.08.1992, с 24.08.1992 по 01.04.1993, с 02.04.1993 по 22.01.1994, с 12.11.1996 по 16.11.1997, с 01.12.1997 по 31.10.1999, с 01.01.2000 по 30.08.2000.

В связи с чем, суд приходит к выводу о признании незаконным решения Отделения Фонда Пенсионного и Социального Страхования РФ по Забайкальскому краю №10805 от 17.07.2024 в части невключения в специальный педагогический стаж ФИО3 периодов с 11.09.1990 по 17.08.1992, с 24.08.1992 по 01.04.1993, с 02.04.1993 по 22.01.1994, с 12.11.1996 по 16.11.1997, с 01.12.1997 по 31.10.1999, с 01.01.2000 по 30.08.2000.

Однако в периоды с 18.08.1992 по 23.08.1992, с 17.11.1997 по 30.11.1997 истец находилась в отпусках без сохранения заработной платы.

Пенсионное законодательство не содержит норм позволяющих включить в педагогический стаж время нахождения в отпуске без сохранения заработной платы.

В связи с чем, указанные периоды не подлежат включению в педагогический стаж.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком с 12.05.1995 по 11.11.1996, то есть уже после вступления в законную силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации".

Исходя из установленных фактических обстоятельств и приведенных правовых норм, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для включения в специальный педагогический стаж работы истца отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста с 12.05.1995 по 11.11.1996.

Кроме того, не подлежит удовлетворению требования истца о включении в специальный педагогический стаж периода с 01.11.1999 по 31.12.1999, поскольку указанный период уже включен добровольно пенсионным органом.

Истцом за подачу искового заявления уплачена государственная пошлина 3000 руб., которая на основании ст. 98 ГПК РФ также подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда Пенсионного и Социального Страхования РФ по Забайкальскому краю №10805 от 17.07.2024 в части невключения в специальный педагогический стаж ФИО3 периодов с 11.09.1990 по 17.08.1992, с 24.08.1992 по 01.04.1993, с 02.04.1993 по 22.01.1994, с 12.11.1996 по 16.11.1997, с 01.12.1997 по 31.10.1999, с 01.01.2000 по 30.08.2000.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального Страхования РФ по Забайкальскому краю включить в специальный педагогический стаж ФИО3 паспорт №, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период с 11.09.1990 по 17.08.1992, с 24.08.1992 по 01.04.1993, с 02.04.1993 по 22.01.1994, с 12.11.1996 по 16.11.1997, с 01.12.1997 по 31.10.1999, с 01.01.2000 по 30.08.2000.

Взыскать с Отделения Фонда Пенсионного и Социального Страхования РФ по Забайкальскому краю ИНН <***> в пользу ФИО3 паспорт № расходы по уплате госпошлины в размере 3000 руб.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления в окончательном виде в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Е.Н. Федорова

Мотивированное решение изготовлено 18.09.2025