РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Кадом 31 июля 2023 года

Кадомский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Копейкина С.Н.,

рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства административное дело №2а-146/2023 по административному иску заместителя прокурора Кадомского района Белозёрова А.Н. в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования – Восходское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к размещению на официальном сайте, расположенном по интернет-адресу: http://kadom.ryazan.gov.ru/ актуальной информации, предусмотренной ч.3 ст.46 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и возложении обязанности разместить в сети «Интернет» на официальном сайте, расположенном по интернет-адресу: http://kadom.ryazan.gov.ru/ вышеуказанную информацию,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Кадомского района Рязанской области Белозёров А.Н. (далее по тексту - заместитель прокурора Белозёров А.Н.) в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц в порядке ст.39 КАС РФ обратился в суд с административным иском к администрации МО - Восходское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области (в дальнейшем - административный ответчик) о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к размещению на официальном сайте, расположенном по интернет-адресу: http://kadom.ryazan.gov.ru/ актуальной информации, предусмотренной ч.3 ст.46 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и возложении обязанности разместить в сети «Интернет» на официальном сайте, расположенном по интернет-адресу: http://kadom.ryazan.gov.ru/ вышеуказанную информацию.

В обоснование заявленных требований заместитель прокурора Белозёров А.Н. указал, что прокуратурой Кадомского района проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего порядок размещения органами местного самоуправления обязательной информации в сети «Интернет».

В соответствии со ст.9 Федерального закона от 09.02.2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления в целях организации доступа к информации о своей деятельности определяют соответствующие структурные подразделения или уполномоченных должностных лиц.

Целью указанных мероприятий является повышение открытости информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления для всех категорий граждан, организаций и институтов гражданского общества и повышение качества административно-управленческих процессов за счет обеспечения прозрачности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Статья 3 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 года №149-ФЗ в качестве одного из принципов правового регулирования отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, закрепляет принцип открытости информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и свободного доступа к такой информации, кроме случаев, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.8 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 года №149-ФЗ граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Гражданин (физическое лицо) и организации (юридические лица) имеют право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей их права и свободы.

В силу ч.4 ст.8 Федерального закона № 149-ФЗ не может быть ограничен доступ к нормативным правовым актам, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также устанавливающим правовое положение организаций и полномочия государственных органов, органов местного самоуправления; информации о состоянии окружающей среды; информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну), иной информации.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.12 Федерального закона №149-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии со своими полномочиями создают информационные системы и обеспечивают доступ к содержащейся в них информации на русском языке.

Согласно ч.3 ст.46 Федеральный закон от 31.07.2020 N248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", контрольный (надзорный) орган обязан размещать и поддерживать в актуальном состоянии на своем официальном сайте в сети "Интернет": тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля; сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу; перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции; утвержденные проверочные листы в формате, допускающем их использование для самообследования; руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательных требованиях в Российской Федерации"; перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска; перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска; программу профилактики рисков причинения вреда и план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий контрольным (надзорным) органом (при проведении таких мероприятий); исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица; сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований; сведения о применении контрольным (надзорным) органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц; сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц; доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа; доклады о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле; информацию о способах и процедуре самообследования (при ее наличии), в том числе методические рекомендации по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований, и информацию о декларациях соблюдения обязательных требований, представленных контролируемыми лицами; иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами и (или) программами профилактики рисков причинения вреда.

Таким образом, вышеприведенным законодательством обозначен круг сведений, подлежащих обязательному размещению органом местного самоуправления в сети «Интернет».

Проведенной проверкой установлено, что администрация муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области предоставляет на бесплатной основе для размещения необходимой информации официальный сайт в сети «Интернет» муниципальному образованию - Восходское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области, в связи с чем, информация о деятельности администрации Восходского сельского поселения размещается на официальном сайте администрации Кадомского муниципального района, расположенном по «интернет адресу»: http://kadom.ryazan.gov.ru/.

При этом, на указанном сайте отсутствует актуальная информация в части деятельности администрации муниципального образования - Восходское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области, предусмотренная ч.3 ст.46 Федеральный закон от 31.07.2020 N248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

Несмотря на закрепленную федеральным законодательством обязанность органов местного самоуправления по размещению вышеуказанной информации в сети "Интернет", администрация муниципального образования – Восходское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области должных мер к исполнению возложенной обязанности в данной сфере общественных правоотношений не приняла, что свидетельствует о бездействии администрации муниципального образования - Восходское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области, которое является незаконным.

В силу п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств, нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно ст.39 КАС прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В связи с изложенными обстоятельствами, заместитель прокурора Белозёров А.Н. просит суд признать незаконным бездействие администрации МО - Восходское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области, выразившееся в не размещении на официальном сайте, расположенном по «интернет адресу»: http://kadom.ryazangov.ru, актуальной информации, предусмотренной ч.3 ст.46 Федерального закона от 31.07.2020 N248- ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и обязать администрацию муниципального образования - Восходское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области разместить на официальном сайте в сети Интернет (http://kadom.ryazan.gov.ru/) актуальную информацию, предусмотренную ч.3 ст.46 Федерального закона от 31.07.2020 N248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", установив административному ответчику для совершения указанных действий срок 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу

ДД.ММ.ГГГГ в суд поступило ходатайство заместителя прокурора Кадомского района Белозёрова А.Н. о рассмотрении административного дела в порядке упрощённого (письменного) производства.

Представитель административного ответчика - глава администрации МО - Восходское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области ФИО1 в направленном в суд письменном заявлении административный иск признала, указав, что последствия признания иска, предусмотренные ст.157 КАС РФ, её известны, и не возражала против рассмотрения настоящего дела в порядке упрощённого (письменного) производства.

В силу ст.ст.291-292 КАС РФ, суд рассматривает данное административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Изучив представленные в суд письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ч.ч.3, 5 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Согласно ч.3 ст.157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, административный ответчик администрация муниципального образования – Восходское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области административный иск заместителя прокурора Белозёрова А.Н. признала в полном объеме, о чем свидетельствует письменное заявление главы указанной администрации ФИО1

Суд, исходя из установленных обстоятельств дела, принимает признание иска административным ответчиком администрацией муниципального образования – Восходское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Поскольку административный иск признан административным ответчиком, суд в силу ч.ч.1, 3 ст.65 КАС РФ считает установленными обстоятельства, изложенные в административном иске, и принимает их в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

При таких обстоятельствах у суда имеются предусмотренные законом основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований заместителя прокурора Белозёрова А.Н.

Согласно ч.2 ст.178 КАС РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В силу п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ административный ответчик - администрация муниципального образования – Восходское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области освобождена от уплаты государственной пошлины.

Принимая во внимание изложенное, и руководствуясь ст.ст.46, 65, 157, 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск заместителя прокурора Кадомского района Рязанской области Белозёрова А.Н. в защиту права и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации МО - Восходское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО - Восходское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области, выразившееся в не размещении на официальном сайте, расположенном по «интернет адресу»: http://kadom.ryazangov.ru, актуальной информации, предусмотренной ч.3 ст.46 Федерального закона от 31.07.2020 N248- ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

Обязать администрацию муниципального образования - Восходское сельское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области разместить на официальном сайте в сети Интернет (http://kadom.ryazan.gov.ru/) актуальную информацию, предусмотренную ч.3 ст.46 Федерального закона от 31.07.2020 N248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, и сообщить в Кадомский районный суд Рязанской области и в прокуратуру Кадомского района об исполнении решения суда в течение 1 (одного) месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Кадомский районный суд Рязанской области в срок, не превышающий 15-ти дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Копейкин С.Н.