ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 33а-12678/2023 (№2а-1901/2023)

г. Уфа 19 июля 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Куловой Г.Р.,

судей Гаязовой А.Х.,

ФИО1,

при секретаре Шакировой Л.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Калининского района города Уфы Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права управления транспортным средством,

по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Калининского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 03 апреля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Гаязовой А.Х., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Калининского района города Уфы обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование указав, что прокуратурой Калининского района города Уфы проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. В ходе проверки установлено, что ФИО2 имеет право управления транспортным средством на основании водительского удостоверения категории «В, В1 (AS), С, С1» серия, номер № №..., выданного 13 апреля 2016 года Межрайонным регистрационно-экзаменационным отделом Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан (далее –МРЭО ГИБДД МВД по Республике Башкортостан), срок действия удостоверения – до 13 апреля 2026 года. Согласно информации диспансерного поликлинического отделения №... Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республиканский клинический наркологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Башкортостан (далее - ДПО №... ГБУЗ РКНД МЗ РБ) ФИО2 состоит на диспансерном учете с диагнозом: «Синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия».

Управление автотранспортным средством лицом, психически нездоровым, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и другим инцидентам, повлечь причинение вреда жизни, здоровью и имуществу других лиц. Действие права ФИО2 на управление транспортными средствами должно быть прекращено в связи с выявленным у него наличием медицинских противопоказаний, что препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Истец просит суд прекратить действие права ФИО2 на управление транспортным средством в связи с имеющимся заболеванием «Синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия».

Решением Калининского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 03 апреля 2023 года исковые требования прокурора Калининского района города Уфы удовлетворены.

Действие права на управление транспортными средствами ФИО2 на основании водительского удостоверения категории «В, В1(AS), С, С1» № №... от 14 апреля 2016 года, выданного МРЭО ГИБДД МВД по Республике Башкортостан, прекращено.

Не согласившись с решением суда, ФИО2 подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение Калининского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 03 апреля 2023 года, ссылаясь на то, что судом недостаточно исследованы обстоятельства дела, не дана оценка тому, что лечение он проходил добровольно, в настоящее время проблем с алкоголем нет, регулярно посещает кабинет нарколога.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республиканский клинический наркологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Башкортостан (далее - ГБУЗ РКНД МЗ Республики Башкортостан) ФИО3, заключение прокурора Сафина И.Ф., полагавших решение законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон №196-ФЗ) установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона №196-ФЗ, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с пунктом 6 статьи 23 Федерального закона №196-ФЗ одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством является отсутствие у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Пунктом 2 статьи 24 Федерального закона №196-ФЗ предусмотрено, что реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно пункту 1 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604.

В пункте 7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством указано такое противопоказание, как психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Международной классификацией болезней (МКБ-10) диагноз «Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Синдром зависимости» (Код МКБ - F10.2) отнесен к психическим расстройствам и расстройствам поведения, связанным с употреблением психоактивных веществ, как заболевание, характеризующееся совокупностью психических и соматических расстройств.

В соответствии со статьей 26 Закона Российской Федерации от 02 июля 1992 года №3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» в отношении лица, страдающего психическим расстройством, в амбулаторных условиях осуществляются профилактика, диагностика, лечение, медицинская реабилитация и диспансерное наблюдение (часть 1).

Психиатрическая помощь в амбулаторных условиях (за исключением диспансерного наблюдения) оказывается при добровольном обращении лица, страдающего психическим расстройством, в соответствии со статьей 4 настоящего Закона (часть 2).

Диспансерное наблюдение может устанавливаться независимо от согласия лица, страдающего психическим расстройством, или его законного представителя в случаях, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Закона, и предполагает наблюдение за состоянием психического здоровья лица путем регулярных осмотров врачом-психиатром и оказание ему необходимой медицинской и социальной помощи (часть 3).

В соответствии со статьей 27 указанного Закона диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (часть 1).

Решение вопросов о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначенной руководителем медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в амбулаторных условиях, или комиссией врачей-психиатров, назначенной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения (часть 2).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения категории «В, В1(AS), С, С1» № №... от 14 апреля 2016 года, выданного МРЭО ГИБДД МВД по РБ.

Согласно сообщению ГБУЗ Республиканский клинический наркологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Башкортостан №... от 03 февраля 2023 года, ФИО2 состоит на диспансерном наблюдении с 9 марта 2022 года с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя средней стадии». Основание – факт употребления алкоголя, обращение за медицинской помощью в связи с невозможностью оборвать алкоголизацию самостоятельно. Получен выписной эпикриз из отделения №... РКНД МЗ РБ, где проходил курс лечения с 9 марта 2022 года по 23 марта 2022 года. По настоящее время состоит на учете, кабинет посещает регулярно с 09 марта 2022 года, сведения о стойкой ремиссии отсутствуют.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции, исследовав материалы дела, пришел к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права ФИО2 на управление транспортными средствами, поскольку осуществление такой деятельности противопоказано при наличии имеющегося у него заболевания – «Синдром зависимости от алкоголя средней стадии». Управление автотранспортным средством ответчиком, страдающим указанным заболеванием, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Соглашаясь с решением суда, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции все юридические значимые обстоятельства по делу определены верно, доводы участников процесса судом проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам, соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Как следует из медицинской карты стационарного больного №..., представленной по запросу судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан, ФИО2 09 марта 2022 года поступил в ГБУЗ РКНД МЗ РБ отделение №..., направлен в стационар с диспансерно-поликлинического отделения ГБУЗ РКНД МЗ РБ ДПО №... (далее – ДПО №...), госпитализирован в плановом порядке. Жалобы при поступлении: слабость, вялость, тяга к алкоголю, невозможность прервать запой, боль в правом плечевом суставе. Диагноз направившего учреждения: «F10.242 F10.30 Синдром зависимости от алкоголя средней стадии. Фаза обострения. Абстинентное состояние неосложненное». Выставлен заключительный диагноз «F10.242 F10.30 Синдром зависимости от алкоголя средней стадии. Фаза обострения. Абстинентное состояние неосложненное. 23 марта 2022 года выписан. Согласно выписному эпикризу в результате проведенного лечения больной отмечает улучшение самочувствия, появление интереса к жизни. Формально настроен на трезвый образ жизни. Рекомендовано продолжение стационарного лечения постабстинентного состояния, наблюдение у участкового нарколога, посещение групп АА (анонимных алкоголиков).

Согласно сведениям из индивидуальной карты амбулаторного больного, представленной по запросу судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан, ФИО2 обратился в ДПО №... ГБУЗ РКНД МЗ РБ, с жалобами на влечение к алкоголю, нарушение сна. Был поставлен на диспансерное наблюдение 09 марта 2022 года. ФИО2 подписано информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство (диспансерное наблюдение). Разъяснены правила диспансерного наблюдения согласно приказа 1034н Министерства здравоохранения Российской Федерации, о социально-правовых ограничениях предупрежден.

С апреля 2022 года ФИО2 регулярно посещает ДПО №... ГБУЗ РКНД МЗ РБ. Самостоятельно являлся на прием 05 и 12 мая 2022 года, 23 и 24 июня 2022 года, 20 и 21 июля 2022 года, 26 и 29 августа 2022 года, 17, 18, 19, 20 октября 2022 года, 11, 28 ноября 2022 года, 20 декабря 2022 года, 16, 17 января 2023 года, 16, 17 февраля 2023 года, 15, 20, 21 марта 2023 года, 01 апреля 2023 года, 03 мая 2023 года - без жалоб, употребление наркотических средств, ПАВ, алкоголя отрицал.

Изложенные в жалобе доводы о том, что лечение он проходил добровольно, в настоящее время проблем с алкоголем нет, регулярно посещает кабинет нарколога, не могут служить основанием для отмены законного решения суда, поскольку доказательств снятия ФИО2 с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат.

Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Вопреки доводам жалобы, судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, обстоятельства по делу проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам, которым дана надлежащая оценка. Новых данных, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке, апелляционная жалоба не содержит.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права также не установлено.

Руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Калининского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 03 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения через суд первой инстанции.

Председательствующий Г.Р.Кулова

Судьи А.Х.Гаязова

ФИО1

Справка: судья Тухбатуллина Л.Х.

Мотивированное апелляционное определение составлено 27 июля 2023 года