КОПИЯ УИД 16RS0046-01-2025-004968-58
дело №2а-2895/2024
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 мая 2025 года город Казань
Вахитовский районный суд ... в составе
председательствующего судьи ФИО16
при секретаре судебного заседания ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к начальнику Федерального казённого учреждения «Следственный изолятор ...» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ..., Федеральному казённому учреждению «Следственный изолятор ...» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ..., Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по ...,Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании приказов о наложении дисциплинарных взысканий незаконными,возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику ФКУ «СИЗО ...» УФСИН России по ... о признании приказов о наложении дисциплинарных взысканий незаконными.
В обоснование административного иска указано, что в период с ... по ... ФИО2 содержался в ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по .... На основании ответа на адвокатский запрос о наличии взысканий и поощрений ФИО2 стало известно, что в период его содержания в учреждении на него были наложены дисциплинарные взыскания.
Поскольку какие-либо нарушения режима содержания в следственном изоляторе им не допускались, объяснительные по факту нарушений у него не отбирались, просил признать наложенные в отношении него во время содержания в ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по ... взыскания незаконными.
На основании изложенного, ФИО2 просил суд признать приказы начальника ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по ... о наложении дисциплинарных взысканий ...-ос от ..., ...-ос от ..., ...-ос от ..., ...-ос от ..., ...-ос от ..., ...-ос от ..., ...-ос от ..., незаконными и необоснованными, возложить обязанность устранить допущенные нарушения.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству и рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по ..., УФСИН России по ..., ФСИН России, в качестве заинтересованного лица врио начальника ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по Республике Татарстан ФИО17
В судебном заседании, посредством видеоконференц-связи, административный истец ФИО2, а также его представитель адвокат ФИО14 заявленные требования поддержали в полном объёме, также уточнили что просительная часть требований имеет описку в дате оспариваемого приказа ...-ос, фактически оспаривается приказ ...-ос от ....
Представитель административных ответчиков ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по ..., УФСИН России по ..., ФСИН России – ФИО5 с административным иском не согласилась, в удовлетворении требований просила отказать.
Административный ответчик начальник Федерального казённого учреждения «Следственный изолятор ...» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан ФИО18, заинтересованное лицо врио начальника ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по Республике Татарстан ФИО19 в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены, доказательств уважительности причин неявки или ходатайств об отложении судебного разбирательства не представили, в связи с чем их неявка в соответствии со статьёй 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не является препятствием к разрешению административного дела.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от ... №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
Согласно части 1 статьи 15 названного закона, в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (статья 16 Федерального закона от ... № 103-ФЗ).
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ... ... утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее - Правила внутреннего распорядка).
Согласно пункту 5 Правил внутреннего распорядка, указанные Правила обязательны для администрации исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных.
Подпунктом 9.12.3 пункта 9 Правил подозреваемые и обвиняемые обязаны после подъема заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя.
Подпунктами 11.8, 11.10 пункта 11 Правил подозреваемым и обвиняемым запрещается занавешивать и менять без разрешения администрации спальные места; разводить огонь в камере.
На основании статьи 36 Федерального закона от ... №103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный данным Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка, выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей, бережно относиться к имуществу мест содержания под стражей, не совершать действий, унижающих достоинство сотрудников мест содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых, а также других лиц.
За невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток (статья 38 Федерального закона от ... № 103-ФЗ).
Как следует из материалов дела, ФИО2 в период с ... по ... содержался в ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по ....
Приказом начальника ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по ... ...-ос от ... на ФИО2 было наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора за нарушение режима содержания под стражей, выразившееся в том, что ... в 22часа 25минут в камере ..., разводил открытый огонь.
Данные обстоятельства подтверждаются рапортами сотрудников следственного изолятора ФИО7, ФИО8 от ....
Согласно акту от ... ФИО2 отказался дать письменные и устные объяснения по факту нарушения им режима содержания под стражей, выразившееся в том, что ... в 22часа 25минут в камере ... разводил открытый огонь. Причину отказа не пояснил.
От подписи в ознакомлении с наложенным взысканием ФИО2 также отказался, что зафиксировано актом от ....
Приказом начальника ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по ... ...-ос от ... на ФИО2 было наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора за нарушение режима содержания под стражей, выразившееся в том, что ... в 09часа 02минут в камере ..., занавесил спальное место.
Данные обстоятельства подтверждаются рапортами сотрудников следственного изолятора ФИО7, ФИО9 от ....
Согласно акту от ... ФИО2 отказался дать письменные и устные объяснения по факту нарушения им режима содержания под стражей, выразившееся в том, что ... в 09часа 02минут в камере ... занавесил спальное место. Причину отказа не пояснил.
От подписи в ознакомлении с наложенным взысканием ФИО2 также отказался, что зафиксировано актом от ....
Приказом начальника ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по ... ...-ос от ... на ФИО2 было наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора за нарушение режима содержания под стражей, выразившееся в том, что ... в 22часа 30минут в камере ... разводил огонь.
Данные обстоятельства подтверждаются рапортами сотрудников следственного изолятора ФИО7, ФИО9 от ....
Согласно акту от ... ФИО2 отказался дать письменные и устные объяснения по факту нарушения им режима содержания под стражей, выразившееся в том, что ... в 22часа 30минут в камере ... разводил огонь. Причину отказа не пояснил.
От подписи в ознакомлении с наложенным взысканием ФИО2 также отказался, что зафиксировано актом от ....
Приказом начальника ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по ... ...-ос от ... на ФИО2 было наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора за нарушение режима содержания под стражей, выразившееся в том, что ... в 15часа 38минут в камере ..., занавесил спальное место.
Данные обстоятельства подтверждаются рапортами сотрудников следственного изолятора ФИО10, ФИО11 от ....
Согласно акту от ... ФИО2 отказался дать письменные и устные объяснения по факту нарушения им режима содержания под стражей, выразившееся в том, что ... в 15часа 38минут в камере ..., занавесил спальное место. Причину отказа не пояснил.
От подписи в ознакомлении с наложенным взысканием ФИО2 также отказался, что зафиксировано актом от ....
Приказом начальника ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по ... ...-ос от ... на ФИО2 было наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора за нарушение режима содержания под стражей, выразившееся в том, что ... в 10часа 48минут в камере ..., занавесил спальное место.
Данные обстоятельства подтверждаются рапортами сотрудников следственного изолятора ФИО10, ФИО11 от ....
Согласно акту от ... ФИО2 отказался дать письменные и устные объяснения по факту нарушения им режима содержания под стражей, выразившееся в том, что ... в 10часа 48минут в камере ..., занавесил спальное место. Причину отказа не пояснил.
От подписи в ознакомлении с наложенным взысканием ФИО2 также отказался, что зафиксировано актом от ....
Приказом начальника ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по ... ...-ос от ... на ФИО2 было наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора за нарушение режима содержания под стражей, выразившееся в том, что ... в 12часов 08минут в камере ..., до отбоя расправил спальное место.
Данные обстоятельства подтверждаются рапортами сотрудников следственного изолятора ФИО12, ФИО11 от ....
Согласно акту от ... ФИО2 отказался дать письменные и устные объяснения по факту нарушения им режима содержания под стражей, выразившееся в том, что ... в 12часов 08минут в камере ..., до отбоя расправил спальное место. Причину отказа не пояснил.
От подписи в ознакомлении с наложенным взысканием ФИО2 также отказался, что зафиксировано актом от ....
Приказом начальника ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по ... ...-ос от ... на ФИО2 было наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора за нарушение режима содержания под стражей, выразившееся в том, что ... в 22часа 57минут в камере ... разводил огонь.
Данные обстоятельства подтверждаются рапортами сотрудников следственного изолятора ФИО7, ФИО8 от ....
Согласно акту от ... ФИО2 отказался дать письменные и устные объяснения по факту нарушения им режима содержания под стражей, выразившееся в том, что ... в 22часа 57минут в камере ... разводил огонь. Причину отказа не пояснил.
От подписи в ознакомлении с наложенным взысканием ФИО2 также отказался, что зафиксировано актом от ....
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учётом регулирующих рассматриваемые правоотношения норм материального права, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для принятия административным ответчиком оспариваемых приказов о наложении дисциплинарных взысканий, при вынесении которых были учтены все существенные обстоятельства, имеющие значение для их принятия, уполномоченным лицом и в соответствии с имеющимися у него полномочиями.
Статьей 39 Федерального закона от ... № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» установлен порядок применения мер взыскания, в соответствии с которым взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 данного Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания (часть 1).
Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения (часть2).
До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт (часть 3).
Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме (часть 4).
Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания (часть 5).
Как видно из материалов дела и установлено судом, дисциплинарные взыскания были наложены на ФИО2 уполномоченным должностным лицом в установленные законом порядке и сроки, налагаемые взыскания соответствовали тяжести и характеру нарушений, также в них подробно изложены обстоятельства допущенных ФИО2 нарушений правил содержания под стражей, указаны все необходимые сведения, позволяющие идентифицировать указанные документы как правообразующие юридические акты, влекущие применение в отношении административного истца мер дисциплинарного взыскания.
Кроме того, вышеуказанные приказы о наложении на ФИО2 дисциплинарных взысканий основаны на рапортах, в которых подробно изложены обстоятельства допущенных административным истцом нарушений правил содержания под стражей, они составлены сотрудниками следственного изолятора, непосредственно несших службу в момент совершения ФИО2 дисциплинарных проступков. Какие-либо существенные нарушения оформления рапортов сотрудниками следственного изолятора не допущены, они имеют порядковые номера, в них проставлены как даты совершения ФИО2 дисциплинарных проступков, так и даты составления самих рапортов, какие-либо существенные противоречия между рапортами и вынесенными на основании них приказами отсутствуют.
Доказательств, свидетельствующих о какой-либо личной или иной заинтересованности должностных лиц ФКУ «СИЗО ...» УФСИН России по ... при применении к ФИО2 мер дисциплинарного взыскания, а также наличия к нему предвзятого отношения, в материалы дела не представлено.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что сотрудниками ФКУ «СИЗО ...» УФСИН России по ... при оформлении допущенных ФИО2 нарушений порядка содержания под стражей какие-либо нарушения его прав и законных интересов допущены не были.
Вопреки доводам истцовой стороны, до наложения дисциплинарных взысканий, ФИО2 было предложено дать устные либо письменные объяснения в соответствии с частью 3 статьи 39 Федерального закона от ... № 103-ФЗ по существу допущенных нарушений правил содержания под стражей. От дачи письменных объяснений по факту допущенных нарушений ФИО2 отказался, о чем сотрудниками следственного изолятора составлены соответствующие акты, достоверность которых сомнений не вызывает.
При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований ФИО2 к начальнику ФКУ «СИЗО ...» УФСИН России по ..., ФКУ «СИЗО ...» УФСИН России по ..., УФСИН России по ..., ФСИН России о признании приказов о наложении дисциплинарных взысканий ...-ос от ..., ...-ос от ..., ...-ос от ..., ...-ос от ..., ...-ос от ..., ...-ос от ..., ...-ос от ..., незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, не имеется, поскольку все предусмотренные законом обязанности административными ответчиками исполнены в соответствии с нормами действующего законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к начальнику Федерального казённого учреждения «Следственный изолятор ...» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ..., Федеральному казённому учреждению «Следственный изолятор ...» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ..., Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по ..., Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании приказов о наложении дисциплинарных взысканий ...-ос от ..., ...-ос от ..., ...-ос от ..., ...-ос от ..., ...-ос от ..., ...-ос от ..., ...-ос от ..., незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд ....
Судья Вахитовского
районного суда ... /подпись/ ФИО20
Копия верна.
ФИО21