Решение по делу № 2-464/2023 от 25.05.2023

Гражданское дело № 2-464/2023

УИД 48RS0004-01-2023-000524-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2023 года город Липецк

Левобережный районный суд города Липецка в составе:

председательствующего судьи Коваль О.И.,

при секретаре Макаровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу о признании имущества бесхозяйным,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу (далее - МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу) обратилось в суд с заявлением, в котором просит признать бесхозяйным имуществом и направить на уничтожение алкогольную и спиртосодержащую продукцию, находящуюся на хранении в АО «Росспиртпром», а именно: <данные изъяты>

В обоснование заявленных требований истец указывает, что по состоянию на 07.04.2023 года в АО «Росспиртпром» продолжительное время находится на ответственном хранении вышеуказанная продукция, изъятая и переданная по акту приема-передачи № № от 25.06.2018 года в рамках КУСП № № от 05.06.2018 г., по акту приема-передачи № №) от 03.08.2018 года в рамках КУСП № № от 07.07.2018 года, по акту приема-передачи № №) от 03.08.2018 года в рамках КУСП № № от 21.07.2018 года, по акту приема-передачи № №) от 06.09.2018 года в рамках КУСП № № от 28.07.2018 года, по акту приема-передачи № №) от 06.08.2018 года в рамках КУСП № № от 08.06.2018 года, по акту приема-передачи № № от 15.08.2018 года в рамках КУСП № № от 21.07.2018 года, по акту приема-передачи № № от 06.08.2018 года в рамках КУСП № № от 28.05.2018 года.

До настоящего момента, как в Управление, так и ответственному хранителю АО «Росспиртпром», а также к поклажедателю ОМВД России по городскому округу Лотошино не поступали обращения (заявления) от лиц, являющихся собственниками имущества с приложенными документами, подтверждающими право собственности, имеются основания полагать, что непринятие мер п возврату имущества, свидетельствует об устранении собственника от владения, пользования и распоряжения имуществом, следовательно, является отказом от права собственности на имущество.

Представитель заявителя МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежаще, в заявлении, адресованном суду, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель заинтересованного лица УМВД России г. Липецку в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, в заявлении, адресованном суду, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель заинтересованного лица АО «Росспиртпром» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежаще, о причине неявки суду не сообщил.

Суд считает возможным рассмотреть заявление в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 225, 226 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность.

В соответствии со ст. 236 ГК РФ гражданин может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В силу п. 6 части 1 ст. 262 ГПК РФ дела о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь, рассматриваются судом в порядке особого производства.

Согласно п. 1 ст. 290 ГПК РФ заявление о признании движимой вещи бесхозяйной подается в суд лицом, вступившим во владение ею, по месту жительства или месту нахождения заявителя. Заявление о признании движимой вещи, изъятой федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, бесхозяйной подается в суд финансовым органом по месту нахождения этой вещи.

Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (ч. 1); каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им (ч.2); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению, суда (ч.3).

При этом право частной собственности, как вытекает из ч. 3 ст. 55 и ч. 3 ст.56 Конституции Российской Федерации не является абсолютным и может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, о чем неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (Определения Конституционного Суда РФ от 15.01.2008 года № 408-0-0, от 21.06.2011 года № 866-0-0, Постановления Конституционного Суда РФ от 20.05.1997 года № 8-П, от 16.07.2008 года № 9-П, от 31.01.20211 года № 1-П, от 25.04.2011 года № 6-П).

Из материалов дела следует, что в рамках КУСП № № от 05.06.2018 года была изъята следующая алкогольная и спиртосодержащая продукция: <данные изъяты>

в рамках КУСП № № от 07.07.2018 года была изъята следующая алкогольная и спиртосодержащая продукция: №

в рамках КУСП № № от 21.07.2018 года была изъята следующая алкогольная и спиртосодержащая продукция: <данные изъяты>

в рамках КУСП № № от 28.07.2018 года была изъята следующая алкогольная и спиртосодержащая продукция: <данные изъяты>

в рамках КУСП № № от 08.06.2018 года была изъята следующая алкогольная и спиртосодержащая продукция: <данные изъяты>

в рамках КУСП № № от 28.05.2018 года была изъята следующая алкогольная и спиртосодержащая продукция: <данные изъяты>

Изъятая продукция была передана на хранение в АО «Росспиртпром» по актам приема-передачи: № № от 25.06.2018 года, № № от 03.08.2018 года, № № от 03.08.2018 года, № № от 06.09.2018 года, № № от 06.08.2018 года, № № от 15.08.2018 года, № № от 06.08.2018 года.

Из акта № 1 на уничтожение документации административного делопроизводства ОП № 5 УМВД России по г. Липецку, утвержденного заместителем начальника-начальника полиции УМВД России по г. Липецку подполковником полиции ФИО9 11.12.2018 года, следует, что комиссия, руководствуясь п. 32, 344 приказа МВД России от 30.06.2012 года № 655 «Об утверждении перечня документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, с указанием сроков хранения», ст. 4.6 КоАП РФ отобрала к уничтожению пришедшие в негодность в результате затопления горячей водой из санузла, расположенного на 1 этаже здания ОП № 5 УМВД России по г. Липецку, следующую документацию административного делопроизводства: протоколы об административных правонарушениях по статьям КоАП РФ, а именно: за 2015 года: 20.1 (1234 шт.), ч. 1 ст. 20.20 (2760), ч. 2 ст. 20.20 (7), 20.21 (27), 6.8 (12), 6.24 (91), 12.29 (27), 18.8 (64), 19.15 (4), 19.15.1 (6), 19.16 (2), 19.24 (108), 20.11 (59), 20.17 (10), 14.26 (42); за 2016 года: 20.1 (1528 шт.), ч. 1 ст. 20.20 (2381), ч. 2 ст. 20.20 (7), 20.21 (12), 6.8 (7), 6.24 (258), 12.29 (35), 18.8 (104), 18.9 (2), 19.15.1 (12), 19.24 (154), 20.17 (23); за 2017 год: 20.1 (1714 шт.), ч. 1 ст. 20.20 (2072), ч. 2 ст. 20.20 (3), 20.21 (16), 6.8 (19), ч. 1 ст. 6.24 (439), ч. 2 ст. 6.24 (2), 12.29 (256), 18.8 (137), 19.15 (6), 19.15.1 (14), 19.16 (10), 19.24 (177), 20.17 (5); за 11 месяцев 2018 года: 20.1 (625 шт.), ч. 1 ст. 20.20 (545), ч. 2 ст. 20.20 (2), 20.21 (7), 6.8 (13), ч. 1 ст. 6.24 (127), 12.29 (249), 18.8 (72), 18.9 (20), 18.10 (4), 19.15 (12), 19.15.1 (11), 19.16 (39), 19.24 (138), 20.17 (3); определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении за 2015, 2016, 2017 и 11 месяцев 2018 года; протоколы административного задержания за 2015, 2016, 2017 и 11 месяцев 2018 года; журналы учета материалов об административных правонарушениях за 2015, 2016, 2017 и 11 месяцев 2018 года; квитанции об уплате штрафа и постановления по делам об административных правонарушениях, возвращенные по исполнению из ПССП по всем статьям КоАП РФ за 2015, 2016, 2017 и 11 месяцев 2018 года; накопительное дело с рапортами сотрудников ОП № 5 УМВД России по г. Липецку по использованию бланков строгой отчетности(протоколы об административных правонарушениях) за 2015, 2016, 2017 и 11 месяцев 2018 года; материалы проверок по 555 возбужденным и прекращенным административным расследованиям за 2017 и 11 месяцев 2018 года. Документацию административного делопроизводства перед уничтожением с записями в акте сверили и полностью уничтожили путем сжигания.

Из письма от 16.03.2023 года начальника ОП № 5 УМВД России по г. Липецку ФИО8 направленного в адрес руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО ФИО1, следует, что информацию об имуществе, изъятом ОП № 5 УМВД России по г. Липецку и принятым АО «Росспиртпром» на хранение, предоставить невозможно вследствие того, что административные расследования 2017-2018 гг. по фактам изъятия алкогольной продукции согласно акту № 1 на уничтожение документации административного делопроизводства ОП № 5 УМВД России по г. Липецку уничтожены, в связи с чем просит провести организационные мероприятия по уничтожению алкогольной продукции согласно приложению № 1 без сопроводительных документов.

Какие-либо данные о том, что с момента изъятия названной выше спиртосодержащей и алкогольной продукции кто-либо обращался с требованием о ее возврате, судом не установлены.

Учитывая, что собственники изъятой спиртосодержащей и алкогольной продукции не известны, указанные имеют признаки бесхозяйного имущества, суд приходит к выводу о том, что это имущество должно быть обращено в федеральную собственность.

Согласно п. 1 ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются: без соответствующих лицензий, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 статьи 20 настоящего Федерального закона; без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона или с маркировкой поддельными марками; без соответствия государственным стандартам и техническим условиям; без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования; 2) этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция с содержанием в своем составе этилового спирта, произведенного из непищевого сырья или имеющего денатурирующие добавки, за исключением спиртосодержащей непищевой продукции; 3) этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, основное технологическое оборудование для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, являющиеся бесхозяйным имуществом; 4) сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции в случае, если они обнаружены в складских, производственных помещениях организации, а также на иных объектах, принадлежащих организации или используемых ею при осуществлении деятельности, подлежащей лицензированию в соответствии с пунктом 2 статьи 18 настоящего Федерального закона, при отсутствии лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности; 5) основное технологическое оборудование для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в случае, если оно обнаружено в складских, производственных помещениях организации, а также на иных объектах, принадлежащих организации или используемых ею при осуществлении деятельности, подлежащей лицензированию в соответствии с пунктом 2 статьи 18 настоящего Федерального закона, при отсутствии лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности; не принадлежит организации на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления и находится на территориях складских, производственных помещений организации.

Изъятые этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, а также предметы, используемые для их незаконных производства и (или) оборота, в том числе сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), в силу пункта 2 статьи 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» подлежат вывозу и хранению вне места изъятия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (абзац первый); порядок их уничтожения по решению суда также определяется Правительством Российской Федерации (абзац второй). Полномочие по определению порядка вывоза и хранения вне мест изъятия изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции возложено на Правительство Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 года № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» утверждены Правила уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 статьи 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и (или) явившихся предметом административного правонарушения, а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона.

Согласно вышеуказанному закону уничтожение продукции осуществляется АО «Росспиртпром».

Согласно актам приема-передачи: № № от 25.06.2018 года, № № от 03.08.2018 года, № № от 03.08.2018 года, № № от 06.09.2018 года, № № от 06.08.2018 года, № № от 15.08.2018 года, № № от 06.08.2018 года, алкогольная продукция находится на ответственном хранении в АО «Росспиртпром» по адресу: <адрес>

Согласно п.п. 2, 5.3.5.1, 5.3.5.3 постановления Правительства РФ от 24 февраля 2009 года № 154 «О Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка» (вместе с «Положением о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка») уполномоченным органом в отношении всех обязательств в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе обязательств, возникших в результате исполнения судебных решений, является Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка, к полномочиям которой относится: организация в установленном порядке уничтожения обращенных в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также организация уничтожения изъятых в соответствии со статьей 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» из незаконного оборота в установленном порядке или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и их учет; организация в установленном порядке уничтожения изъятых в соответствии со статьей 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» из незаконного оборота или конфискованных сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции и их учет.

В силу части 1 статьи 293 ГПК РФ суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею.

Поскольку перечисленная выше спиртосодержащая и алкогольная продукция была изъята и передана по актам приема-передачи: № № от 25.06.2018 года, № №) от 03.08.2018 года, № № от 03.08.2018 года, № № от 06.09.2018 года, № № от 06.08.2018 года, № № от 15.08.2018 года, № № от 06.08.2018 года, на хранение в АО «Росспиртпром», до настоящего времени собственник указанной продукции не известен, никто не обращался за данным имуществом и не заявлял своих прав на него, суд приходит к выводу о том, что указанное в заявлении имущество необходимо признать бесхозяйным и передать на уничтожение и переработку в АО «Росспиртпром», в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 года № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

На основании изложенного и руководствуясь статьями 293, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать бесхозяйным движимым имуществом изъятую и переданную АО «Росспиртпром» согласно актам приема – передачи: № № от 25.06.2018 года, № № от 03.08.2018 года, № № от 03.08.2018 года, № № от 06.09.2018 года, № № от 06.08.2018 года, № №) от 15.08.2018 года, № № от 06.08.2018 года, алкогольную и спиртосодержащую продукцию: <данные изъяты> обратить данное имущество в собственность государства и передать его в территориальный орган Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка для последующего уничтожения в установленном порядке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Левобережный районный суд города Липецка в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.И. Коваль

Мотивированное решение

в соответствии со ст. 199 ГПК РФ

изготовлено 25.05.2023 года