Постановление по делу № 5-274/2023 от 02.08.2023

дело №5-274/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Смоленск 2 августа 2023 года

Судья Заднепровского районного суда г. Смоленска (<...>) Гудков П.В.,

при секретаре Гавриловой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ТРИАСЛОГИСТИК», <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом, старшим уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований №1 Смоленской таможни ФИО4, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ТРИАСЛОГИСТИК» (далее по тексту ООО «ТРИАСЛОГИСТИК » либо Общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) по факту не декларирования товаров ООО «ТРИАСЛОГИСТИК» в ДТ №, а именно 88 шт. «Печатных каталогов с описанием и иллюстрацией...», то есть Общество нарушило положения статей 104, 106, 120 ТК ЕАЭС, что является административным правонарушением, выразившегося в не декларировании в пункте таможенного оформления (Центральный таможенный пост (ЦЭД) Центральной электронной таможни, ДД.ММ.ГГГГ товара, подлежащего декларированию, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

ООО «ТРИАСЛОГИСТИК» о дате и времени рассмотрения извещено надлежащим образом. В суд поступило письмо директора Общества ФИО5, согласно которому ООО «ТРИАСЛОГИСТИК» признает виновность в совершении административного правонарушения выразившегося в не декларировании в ДТ № подлежащего декларированию товара - «Печатные каталоги с описанием и иллюстрацией...» в количестве 88 штук. Правонарушение совершено ввиду того, что поставщик (отправитель) товара положил чуть больше «Печатных каталогов с описанием и иллюстрацией...» в грузовой отсек транспортного средства в качестве «подарка» декларанту (получателю), не сообщил об этом получателю и не внес соответствующую информацию в ТСД. ООО «ТРИАСЛОГИСТИК» не планирует проводить таможенное оформление указанного товара, так как по полученной информации от декларанта ООО «<данные изъяты>», данные каталоги ему не нужны. Также ФИО6 просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Общества, по результатам рассмотрения дела, принять решение о назначении административного наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения, без назначения административного штрафа. Судьёй принято решение рассмотреть протокол об административном правонарушении в отсутствие представителя Общества.

Рассмотрев протокол об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ наступает за не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п.8 ст.111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с решением Коллегии Евразийской экономической комиссии №39 от 26.04.2012 года «О внесении изменений и дополнений в Инструкцию о порядке заполнения декларации на товары, утвержденную Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года №257» в графе 31 ДТ указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах.

Согласно п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»», частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за не декларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании одной товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

В силу положений ст.ст.88, 104, 106 ТК ЕАЭС товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу. Декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации (в том числе в декларации на товары) или иным способом, предусмотренным ТК ЕАЭС, в письменной форме сведений о товарах, об их таможенной процедуре и других сведений, необходимых для таможенных целей. В том числе, в таможенной декларации должны быть указаны сведения о количестве и наименовании товара.

В соответствии с п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем.

В силу пп.35 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно п.п.1, 3 ст.105 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, используется декларация на товары.

Таможенная декларация - таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров (пп.32 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

В декларации на товары подлежат указанию, в том числе сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) - национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость (п.1 ст.106 ТК ЕАЭС).

Согласно п. 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу п.7 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Согласно ст.404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; 5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; 6) выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Для надлежащего выполнения данных обязанностей декларанту п.1 ст. 84 ТК ЕАЭС предоставлены соответствующие права, в том числе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со статьей 17 ТКЕАЭС;

Таким образом, в соответствии с главой 13 ТК ЕАЭС, декларант выполняет все обязанности, в том числе производить таможенное декларирование товаров, в соответствии с порядком предусмотренным Таможенным Кодексом Евразийского экономического союза, а именно согласно ст. 106 ТК ЕАЭС в таможенной декларации указать основные сведения о каждом наименовании товаров, их количестве, и другие сведения, необходимые для таможенных целей, и несет в полном объеме ответственность, предусмотренную статьей 84 ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 2 ст. 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании. При этом, согласно п.7. ст. 405, обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

В соответствии с гражданским законодательством РФ юридическое лицо несет ответственность за действия своих работников, поскольку все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора, учредительных документов представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого лица. Кроме того, правильный подбор и расстановка кадров, допуск к полномочиям, контроль за деятельностью работника - все это является проявлением разумной осмотрительности лица, направленной на обеспечение его деятельности.

Действия по составлению и подаче ДТ от имени таможенного представителя ООО «ТРИАСЛОГИСТИК», с применением электронного декларирования, осуществлял работник данной организации - специалист по таможенному оформлению ФИО7, действующая на основании доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ (гр. 54 ДТ).

Декларирование товаров осуществлялось в рамках процедуры удаленного декларирования в соответствии с Приказом ФТС России от 22.04.2011 года №845 «Об утверждении Порядка совершения таможенных операций при таможенном декларировании в электронной форме товаров, находящихся в регионе деятельности таможенного органа, отличного от места их декларирования» с использованием информационной технологии представления таможенным органам сведений в электронной форме для целей таможенного оформления товаров с использованием международной ассоциации сетей «Интернет».

Как установлено в судебном заседании и следует из письменных материалов, ДД.ММ.ГГГГ таможенным представителем ООО «ТРИАСЛОГИСТИК» от имени и по поручению декларанта - ООО «<данные изъяты>» на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг таможенного представителя, на Центральный таможенный пост (ЦЭД) Центральной электронной таможни была подана декларация на товары (ДТ), для помещения под таможенную процедуру «ИМПОРТ 40» (выпуск для внутреннего потребления) товарной партии, состоящий из 31 товара: «Кухонные вытяжки бытовые...» (товары №1-30) и «Печатные каталоги с описанием и иллюстрацией продукции...» (товар №31).

ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 24 мин. Центральным таможенным постом (ЦЭД) Центральной электронной таможни, поданная ДТ была зарегистрирована с присвоением №.

Общее количество грузовых мест декларируемой товарной партии - 25, страна происхождения товаров - Италия, общая стоимость - 52 099,15 Евро, общий вес брутто товарной партии - 4 461,60 кг.

В ДТ №, помимо прочего, товаром №31 заявлено - «Печатные каталоги с описанием и иллюстрацией продукции...», производитель «FALMEC SPA», в количестве 96 шт., весом брутто 39,6 кг.

В результате проведения таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №), установлено, что товар - «Печатные каталоги с описанием и иллюстрацией продукции...» располагается в 4 картонных коробках на части паллета. Всего в 4 картонных коробках находилось 184 каталога, что больше, чем заявлено в ДТ № по товару № на 88 штук. При этом превышения количества грузовых мест не установлено. В тоже время, фактическое количество товаров №№ соответствует сведениям, заявленным в графе 31 ДТ №.

Таким образом, в ДТ № таможенным представителем ООО «ТРИАСЛОГИСТИК» не было продекларировано 88 шт. «Печатных каталогов с описанием и иллюстрацией...», в нарушение положений статей 104, 106 ТК ЕАЭС

Непосредственное обнаружение достаточных данных, указывающих на наличие в деянии ООО «ТРИАСЛОГИСТИК» события административного правонарушения, явилось поводом для возбуждения ДД.ММ.ГГГГ дела об административном правонарушении № по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в отношении ООО «ТРИАСЛОГИСТИК».

Товар, являющийся предметом административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст.27.10 КоАП РФ, изъят протоколом изъятия, и помещен на ответственное хранение по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ на СВХ ООО «<данные изъяты>

В ходе административного расследования ДД.ММ.ГГГГ в Смоленскую таможню поступило письмо генерального директора ООО «ТРИАСЛОГИСТИК» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ДТ № заполнялась, подписывалась и подавалась специалистом по таможенному оформлению общества - ФИО7 Документы и сведения были представлены по электронной почте представителем декларанта ООО «<данные изъяты>». Документы не проверялись по причине отсутствия оснований для недоверия декларанту. Осмотр товара должностными лицами ООО «ТРИАСЛОГИСТИК» перед подачей ДТ не проводился, ввиду отсутствия оснований для недоверия декларанту. Правонарушение совершено ввиду того, что поставщик (отправитель) товара положил чуть больше «Печатных каталогов с описанием и иллюстрацией...» в грузовой отсек транспортного средства в качестве «подарка» декларанту (получателю), не сообщил об этом получателю и не внес соответствующую информацию в ТСД. ООО «ТРИАСЛОГИСТИК» признает виновность в совершении административного правонарушения выразившегося в не декларировании в ДТ № подлежащего декларированию товара «Печатные каталоги с описанием и иллюстрацией...» в количестве 88 штук. ООО «ТРИАСЛОГИСТИК» не планирует проводить таможенное оформление указанного товара, так как по полученной информации от декларанта ООО «<данные изъяты>», данные каталоги ему не нужны.

ДД.ММ.ГГГГ с целью получения объяснений об обстоятельствах совершения правонарушения, в адрес получателя товаров ООО «<данные изъяты>», направлено письмо с перечнем вопросов, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении. До настоящего времени ответ на данное письмо не поступил. Почтовое уведомление о вручении данного письма адресату в Смоленскую таможню не поступило.

ООО «ТРИАСЛОГИСТИК» является таможенным представителем, включено в Реестр таможенных представителей, в соответствии с законодательством таможенного союза имеет в штате специально подготовленных и обученных сотрудников и выполняет обязанности по декларированию товаров на профессиональном уровне.

Факт совершения ООО «ТРИАСЛОГИСТИК» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ подтверждается: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ №; копией акта таможенного досмотра № от ДД.ММ.ГГГГ; копией ТД №; копией CMR б/н от ДД.ММ.ГГГГ; копия ДТ №; выпиской из ЕГРЮЛ; протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ; актом приема-передачи имущества на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом отбора проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ; письмом генерального директора ООО «ТРИАСЛОГИСТИК» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №; заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; товаром, явившемся предметом административного правонарушения и другими материалами дела.

Согласно заключению эксперта ЭИО № 2 (г. Смоленск) - филиала ЦЭКТУ г. Брянск № от ДД.ММ.ГГГГ, свободная рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 166 (сто шестьдесят шесть) рублей 69 (шестьдесят девять) копеек.

В соответствии с п. 1 ст.84 ТК ЕАЭС декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции.

Таким образом, в судебном заседании, установлено, что ООО «ТРИАСЛОГИСТИК» имело правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч.1 ст.16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но Обществом не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению предусмотренных законодательством норм.

Так суд отмечает, что представители ООО «ТРИАСЛОГИСТИК» могли присутствовать при загрузке товара, а также, осмотрев весь товар до подачи ДТ и, сверив фактически прибывший товар со сведениями о товаре, указанными в товаросопроводительных документах, ООО «ТРИАСЛОГИСТИК» могло бы установить несоответствие полученных организацией товаросопроводительных документов фактически прибывшему товару, однако ООО «ТРИАСЛОГИСТИК» не предприняло данных действий.

Следовательно, ООО «ТРИАСЛОГИСТИК» при декларировании товара не проявило ту степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась от Общества для неукоснительного исполнения лежащих на нем обязанностей. В ходе проведения административного расследования установлено отсутствие обстоятельств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ООО «ТРИАСЛОГИСТИК».

Закрепленное таможенным законодательством право осуществлять определенные действия, в том числе по осмотру и измерению товаров, позволяет декларанту заявить в декларации на товары необходимые сведения. ООО «ТРИАСЛОГИСТИК» ограничилось сопоставлением сведений, содержащихся в товаросопроводительных документах. При данных обстоятельствах, заявление сведений о товарах без принятия мер по проверке, представленных контрагентами сведений, можно расценить как самонадеянное, рискованное, не отвечающие разумной степени заботливости и осмотрительности действие.

С учетом изложенного суд квалифицирует действия ООО «ТРИАСЛОГИСТИК» по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ - как не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

При назначении административного наказания судья принимает во внимание характер и степень общественной опасности содеянного, данные о юридическом лице, его имущественное и финансовое положения, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность юридического лица, судья признаёт признание Обществом своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица ООО «ТРИАСЛОГИСТИК», не установлено.

Принимая во внимание указанные обстоятельства в их совокупности, учитывая, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, судья, оценив характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих обстоятельств и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, конкретные обстоятельства дела, отношение юридического лица к содеянному, назначает ООО «ТРИАСЛОГИСТИК» наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к ответственности не истек.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Общество с ограниченной ответственностью «ТРИАСЛОГИСТИК», <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде конфискации товара, явившегося предметом правонарушения, а именно: 88 штук «Печатных каталогов с описанием и иллюстрацией...», находящегося на складе временного хранения - ООО «СВХ <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд г. Смоленска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья П.В. Гудков