дело № 2а-3164/2023
УИД 56RS0030-01-2023-003434-14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Оренбург 15 ноября 2023 года
Промышленный районный суд г.Оренбурга в составе
председательствующего судьи Бахтияровой Т.С.
при секретаре Шултуковой Ю.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП Промышленного района г.Оренбурга ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП Промышленного района г.Оренбурга ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП Промышленного района г.Оренбурга ФИО4, ГУФССП России по Оренбургской области о признании незаконными и подлежащими отмене постановлений о взыскании исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением об отмене постановлений о взыскании исполнительского сбора, указывая, что в отношении нее судебными приставами-исполнителями ОСП Промышленного района г.Оренбурга были возбуждены исполнительные производства №-ИП по взысканию исполнительского сбора в размере 8 097 рублей 42 копейки, №-ИП по взысканию исполнительского сбора в размере 17611рублей 77 копеек, №-ИП по взысканию исполнительского сбора в размере 20 651 рублей 62 копейки.
Полагает, что данные постановления являются незаконными, поскольку она как должник не была должным образом уведомлена о возбуждении исполнительных производств рамках которых были приняты впоследствии постановления о взыскании исполнительского сбора, не было предоставлено время для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Просит признать незаконными действия должностных лиц по вынесению постановлений о взыскании исполнительного сбора и отменить данные постановления.
В ходе рассмотрения дела к участию привлечены в качестве административных ответчиков судебный пристав-исполнитель ОСП Промышленного района г.Оренбурга ФИО4, ГУФССП России по Оренбургской области.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в письменных возражениях считают доводы административного истца незаконными и необоснованными, ссылаясь на то, что копия постановления о возбуждении исполнительных производств были направлены должнику почтой, а также посредством электронного документооборота в единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг. Согласно АИС ФССП России по Оренбургской области, были прочитаны, что свидетельствует о надлежащем уведомлении должника. Постановления о взыскании исполнительского сбора вынесены с соблюдением процессуальных сроков. Исполнительные производства окончено, исполнительные документы находятся у взыскателя. Совокупность двух условий: нарушение должностным лицом закона и одновременное нарушение этими действиями прав и свобод административного истца отсуствует. Административным истцом не представлено доказательств нарушения каких-либо его прав и законных интересов со стороны судебных приставов-исполнителей. Просили отказать в удовлетворении исковых требований.
Неявка административного истца, административных ответчиков и заинтересованного лица является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных правах, что не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, статья 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека.
Суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом и просивших рассмотреть дело в свое отсутствие.
Исследовав материалы дела, суд находит поданное административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет полностью или в части заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, для удовлетворения требований административного истца требуется наличие совокупности двух условий, а именно, незаконность принятого постановления, допущение незаконного бездействия и нарушение прав административного истца этим бездействием и постановлением.
В судебном заседании установлено, что на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Промышленным районным судом г.Оренбурга было возбуждено исполнительное производство №-ИП от 10.10.2022 года по взысканию с ФИО1 в пользу ПАО «Первое клиентское бюро» кредитной задолженности в размере 115677,5 рублей.
На основании ч. 1, ч. 4 ст. 24 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также на основании Постановления Правительства РФ от 29.06.2016 № 606 «О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документооборота, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы Единый портал государственных и муниципальных услуг для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб» извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Федерального закона «Об исполнительном производстве», может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг». Оператор единого портала обязан однократно уведомить лицо, указанное в абзаце втором настоящего пункта, в момент его входа на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации о порядке направления извещений, предусмотренном настоящими Правилами, в том числе об определении момента, в который лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается надлежащим образом уведомленным посредством единого портала.
Постановлением N 606 утверждены "Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным" (далее - Правила).
Согласно пункту 3 Правил извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на Единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации.
Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.
Подтверждено, что по системе электронного взаимодействия с Единым порталом Госуслуг в личный кабинет должника в день возбуждения исполнительного производства, то есть 10.10.2022 года было направлено постановление о возбуждении производства, заверенное электронной подписью судебного пристава-исполнителя. Обратным уведомлением из личного кабинета должника установлено, что должник ФИО1 ознакомилась 12.10.2022 года с постановлением о возбуждении в отношении него исполнительного производства, что подтверждается скриншотом программного комплекса АИС ФССП России.
В постановлении о возбуждении исполнительного производства установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения копии данного постановления.
Также разъяснено, что в случае неисполнения в этот срок требований исполнительного документа и при отсутствии доказательств невозможности его исполнения вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с должника подлежит взысканию исполнительский сбор.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.06.2016 № 606 извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.
На основании п. 12 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», срок для добровольного исполнения составляет 5 рабочих дней со дня получения должником постановления о возбуждении ИП, то есть по 19.10.2022 года включительно.
Таким образом, должник был уведомлен о возбуждении исполнительного производства в отношении себя в установленные сроки и в соответствии с требованиями действующего законодательства.
В рамках исполнительного производства 31.10.2022 года судебный пристав-исполнитель ОСП Промышленного района г.Оренбурга ФИО3 вынесла постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 8 097 рублей 42 копейки.
Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон N 229-ФЗ) исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 64 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать с должника исполнительский сбор.
В силу ч. 1, 2, 3 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Согласно части 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Исполнительное производство №-ИП от 10.10.2022 года было окончено 03.03.2023 года в соответствии с п.3 ч.1 ст. 46 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях. Исполнительный документ направлен в адрес взыскателя.
Также установлено, что на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Промышленным районным судом г.Оренбурга было возбуждено исполнительное производство №-ИП от 17.12.2022 года по взысканию с ФИО1 в пользу <данные изъяты> кредитной задолженности в размере 251596,77 рублей.
Подтверждено, что по системе электронного взаимодействия с Единым порталом Госуслуг в личный кабинет должника 19.12.2022 года было направлено постановление о возбуждении производства, заверенное электронной подписью судебного пристава-исполнителя. Обратным уведомлением из личного кабинета должника установлено, что должник ФИО1 ознакомилась 19.12.2022 года с постановлением о возбуждении в отношении него исполнительного производства, что подтверждается скриншотом программного комплекса АИС ФССП России, тем самым была уведомлена о возбуждении исполнительного производства в отношении себя в установленные сроки и в соответствии с требованиями действующего законодательства.
В рамках исполнительного производства 10.01.2023 года судебный пристав-исполнитель ОСП Промышленного района г.Оренбурга ФИО3 в предусмотренные законом сроки вынесла постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 17 611 рублей 77 копеек.
Исполнительное производство №-ИП от 17.12.2022 года было окончено 02.03.2023 года в соответствии с п.3 ч.1 ст. 46 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях. Исполнительный документ направлен в адрес взыскателя.
На основании судебного приказа №, выданного мировым судьей судебного участка № 10 Промышленного района г.Оренбурга было возбуждено исполнительное производство № от 18.01.2023 года по взысканию с ФИО1 в пользу <данные изъяты> кредитной задолженности в размере 295023,24 рублей.
Подтверждено, что по системе электронного взаимодействия с Единым порталом Госуслуг в личный кабинет должника 18.01.2023 года было направлено постановление о возбуждении производства, заверенное электронной подписью судебного пристава-исполнителя. Обратным уведомлением из личного кабинета должника установлено, что должник ФИО1 ознакомилась 18.01.2023 года с постановлением о возбуждении в отношении него исполнительного производства, что подтверждается скриншотом программного комплекса АИС ФССП России, тем самым была уведомлена о возбуждении исполнительного производства в отношении себя в установленные сроки и в соответствии с требованиями действующего законодательства.
В рамках исполнительного производства 30.01.2023 года судебный пристав-исполнитель ОСП Промышленного района г.Оренбурга ФИО3 в предусмотренные законом сроки вынесла постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 20 651 рубль 62 копеек.
Исполнительное производство №-ИП от 18.01.2023 года было прекращено 21.02.2023 года в соответствии с п.4 ч.2 ст. 43 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи отменой судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ. Постановление о взыскании исполнительского сбора отменено.
Установление должнику пятидневного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения копий постановлений о возбуждении исполнительного производства предусмотрено нормами действующего законодательства.
Доказательств того, что ФИО1 приняла все зависящие от нее исчерпывающие меры по исполнению исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения требований документа, не представлено.
Учитывая данные факты, ссылки административного истца о том, что административные ответчики вынесли оспариваемые постановления от 31.10.2022 года, от 10.01.2023 года и от 30.01.2023 года в отсутствие допустимых доказательств надлежащего уведомления должника о возбуждении исполнительного производства, суд отклоняет как основанные на неверном толковании действующего законодательства.
Правовых оснований для признания незаконными обжалуемые постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора у суда нет, поскольку они вынесены уполномоченным лицом в пределах предоставленных полномочий после окончания срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа, о возбуждении исполнительного производства должник был уведомлен надлежащим образом, что соответствует положениям Закона об исполнительном производстве и не может нарушать права и законные интересы административного истца, как стороны в исполнительном производстве.
Также установлено, что в рамках исполнительных производств денежные средства в счет оплаты задолженности и исполнительского сбора с ФИО1 не взыскивались.
Решение о признании действий незаконными своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
При рассмотрении административного иска подлежат доказыванию обе составляющие: и нарушение закона, и нарушение прав истца. В соответствии с п.1 и п. 4 ч. 9, ч. 11 ст.226 КАС РФобязанность доказывания нарушения своих прав возложена на административного истца, а обязанность соответствия оспариваемого постановления - на судебного пристава-исполнителя. Отсутствие одной из составляющих, дает суду основания для отказа в иске.
В нарушение требований ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административным истцом не представлены доказательства нарушения прав, свобод и законных интересов, как стороны исполнительного производства. Кроме того, не нашло своего подтверждения нарушение требований действующего законодательства при вынесении оспариваемых действий и постановлений судебных приставов-исполнителей ОСП Промышленного района г.Оренбурга.
Наличие совокупности двух условий, а именно, незаконность оспариваемого решения и нарушение прав административного истца не установлены, следовательно, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП Промышленного района г.Оренбурга ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП Промышленного района г.Оренбурга ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП Промышленного района г.Оренбурга ФИО4, ГУФССП России по Оренбургской области о признании незаконными действий судебных приставов-исполнителей, незаконными и подлежащими отмене постановления от 31.10.2022 года о взыскании исполнительского сбора в размере 8 097 рублей 42 копейки в рамках исполнительного производства №-ИП от 10.10.2022 года, постановления от 10.01.2023 года о взыскании исполнительского сбора в размере 17 611 рублей 77 копеек в рамках исполнительного производства №-ИП от 17.12.2022 года и постановления от 30.01.2023 года о взыскании исполнительского сбора в размере 20 651 рубль 62 копеек в рамках исполнительного производства №-ИП от 18.01.2023 года отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г.Оренбурга в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.
Мотивированный срок решения суда составлен 29 ноября 2023 года.
Судья Т.С. Бахтиярова.