Решение

Именем Российской Федерации

07 ноября 2022 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1318/2022 по административному иску фио к ФСИН России о признании бездействий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

фио обратился с административным иском к ФСИН России о признании незаконным бездействия ФСИН России по ненадлежащему рассмотрению обращения, указывая, что отбывает наказание в ФКУ ИК-29 (ОУХД) УФСИН России по адрес. Обратился с заявлением во ФСИН России 04.12.2021 г., однако ответ на обращение не предоставлен. 10.04.2022 повторно обратился с заявлением, ответ также не предоставлен.

Административный истец, извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, участие в судебном заседании не принимал, ходатайство об участии посредством видеоконференсвязи не подавал.

Административный ответчик ФСИН России, извещен надлежащим образом, письменных возражений не предоставил.

На основании ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено при данной явке.

Суд, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии с Федеральным законом от 01.04.2020 года № 96-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации» в ст.ст. 73 и 81 внесены изменения, которые устанавливают возможность по письменному заявлению осужденного, или с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников, направлять либо переводить осужденного в исправительное учреждение, расположенное в субъекте Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для его размещения.

Федеральный закон от 01 апреля 2020 года № 96-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно - исполнительный кодекс Российской Федерации» не распространяется на категорию осужденных, указанных в ч. 4 ст. 73 УИК РФ.

В целях реализации указанного права осужденных Минюстом России издан Приказ от 24.09.2020 года № 219 «О внесении изменений в Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2018 года № 17 «Об утверждении Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое» (зарегистрирован Минюстом России 02.10.2020 года, регистрационный № 60196).

Согласно пункту 11 Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного учреждения в другое, утвержденного Приказом Минюста России от 26.01.2018 года № 17, основанием для рассмотрения вопроса о переводе осужденных в указанных выше случаях является заявление осужденных и (или) их родственников.

В соответствии с п. 13 Порядка, перевод осуществляется: в исправительные учреждения, расположенные в пределах одного субъекта Российской Федерации, по решению территориального органа уголовно-исполнительной системы, в исправительные учреждения, расположенные на территории других субъектов Российской Федерации, по решению ФСИН России.

Решение о переводе осужденного принимается на основании мотивированного заключения территориального органа УИС о переводе территориальным органом УИС на основании мотивированного заключения ИУ, следственного изолятора УИС.

В соответствии с ч. 4 ст. 73 УИК РФ осужденные за преступления, предусмотренные статьей 126, частями второй и третьей статьи 127.1, статьями 205 - 206, 208 - 211, 275, 277 - 279, 281, частями первой, первой.1 и третьей статьи 282.1, частями первой, первой. 1 и третьей статьи 282.2, статьей 317, частью третьей статьи 321, частью второй статьи 360 и статьей 361 УК Российской Федерации, осужденные за иные преступления, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

Аналогичные положения закреплены в п. 6 Приказа Минюста России от 26.01.2018 года № 17 «Об утверждении Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое».

Судом установлено, что истец фио осужден по приговору Георгиевского городского суда адрес от 28.03.2015 г. к наказанию в виде 10 лет лишения свободы и направлен для отбытия наказания в ФКУ ИК-29 УФСИН России по адрес, расположенной по адресу: адрес, начало срока 28.03.2015 г., окончание срока 27.03.2025 г.

До осуждение проживал в адрес, где также проживают его близкие родственники.

фио обращался с заявлением в ФСИН России 04.12.2021 г. по вопросу его перевода в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников, что подтверждается исх. № О – 3556 от 10.12.2021 г. и почтовым идентификатором № 61280565085196, ответ на которое не получен.

Повторно обратился с аналогичным заявлением в ФСИН России 10.04.2022 г., что подтверждается исх. № О – 1047 от 12.04.2022 г. и почтовым идентификатором № 61280569002856, ответ на которое также не получен.

Судом установлено, что ответчиком ФСИН России оба обращения истца от 10.12.2021 и 12.04.2022 года о его переводе в другое исправительное учреждение рассмотрены не были, ответы в установленном законом порядке истцу направлены не были.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 ФЗ № 59-ФЗ от 02 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Статьей. 33 Конституции РФ установлено граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Из содержания ч. 1 ст. 1 ФЗ № 59-ФЗ от 02 мая 2006 года, ст. 33 Конституции РФ следует, что субъектами правоотношений, которые в силу закона наделены полномочиями на рассмотрение обращений граждан являются государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностные лица, государственные или муниципальные служащие.

Статьей 12 вышеуказанного Закона установлено, что письменные обращения, поступившие в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в ч. 1.1 данной статьи.

При таких обстоятельствах, суд соглашается с доводами истца о признании незаконным действий (бездействия) ФСИН России, выразившихся в несвоевременном направлении истцу ответа на обращение о переводе истца для отбывания наказания в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства и обязывает ФСИН России в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть обращения и предоставить административному истцу письменный ответ.

Требование административного истца о привлечении ФСИН России к административной ответственности в виде штрафа в размере сумма, не могут быть рассмотрены в рамках административного судопроизводства, поскольку предусмотрен иной порядок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174 - 177 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Признать незаконными бездействие ФСИН России в части рассмотрения обращений фио.

Обязать ФСИН России рассмотреть обращения фио и предоставить ему ответ в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Г. Хайретдинова

Решение суда изготовлено в окончательной форме 14.11.2022 года.