УИД 18RS0001-01-2024-005540-79

Дело № 2-753/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июля 2025 года Ленинский районный суд гор. Ижевска в составе:

председательствующего судьи Семеновой Е.А.,

при секретаре Лекомцевой А.С.,

с участием представителя истца ФИО1 ( доверенность от 25 марта 2025 г. на три года),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации города Ижевска о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации г.Ижевска о признании права собственности на нежилое помещение – склад товаров бытого потребления общей площадью 1 313,4 кв.м, расположенное по адресу: УР, <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №.

В обоснование иска указано, что истец с 26.01.2022 является собственником земельного участка с кадастровым номером № 28.06.2023 Администрацией г.Ижевска в лице Главного управления архитектуры и градостроительства (далее ГУАиГ Администрации г. Ижевска) было выдано разрешение на строительство здания – склада товаров бытового потребления проектируемой площадью 1 313,4 кв.м. Строительство осуществлялось в соответствии с проектом, выполненным ИП ДДВ, имеющим соответствующие допуски и разрешения. Проект прикладывался к заявлению на получение разрешения на строительство. В период с 04.07.2023 до 28.03.2024 были произведены работы по строительству здания. По факту окончания строительно-монтажных работ подрядчиком – ООО «Газ-Сервис» выдан и подписан сторонами акт приемки объекта капительного строительства от 03.04.2024, выдана справка о соответствии параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборам учета используемых энергетических ресурсов. 27.04.2024 в ГУАиГ Администрации г. Ижевска было подано заявление о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию построенного здания. Однако, до настоящего времени никакого ответа на поданное заявление получено не было, что фактически является отказом в выдаче соответствующего разрешения. По заказу собственника экспертной организацией ООО «С-Строй» проведено обследование построенного здания. Согласно техническому заключению объект капитального строительств возведен в соответствии с проектной документацией, соответствует требованиям действующих строительных, градостроительных, противопожарных, санитарно-эпидемиологических норм и правил, обеспечивает безопасную эксплуатацию, не создает угрозы для жизни и здоровья граждан.

.

На основании ст.222 ГК РФ, п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 №10/22 просит признать право собственности на нежилое здание – склад товаров бытого потребления.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, извещен о месте и времени слушания дела надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал исковые требования по доводам, изложенным в иске. Полагал, что истцом представлены все доказательства соответствия спорного объекта установленным требованиям, спорный объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Представитель ответчика Администрации г. Ижевска в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени слушания дела надлежащим образом.

Ранее в судебном заседании 10.07.2025 представитель ответчика ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что постановлением 2023 г. полностью установлены красные линии. С учетом красных линий отступ должен составлять 5м, а не 4м как сделал истец.

Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив и исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к выводу, что требование истца подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос - при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право, в том числе, возводить жилые, производственные, культурно - бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с 26.01.2022 на основании договора купли-продажи земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации № 80 от 10.01.2022. Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано за истцом 26.01.2022 за №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от (л.д.9-11).

28.06.2023 Администрацией г. Ижевска в лице ГУАиГ выдано ФИО2 разрешение № 18-26-49-2023 на строительство объекта капитального строительства – склад товаров бытового потребления, по адресу: <...>, площадью застройки 1389,7 кв.м, количества этажей -1, высотой 4,7 м. Срок действия разрешения - 09.09.2025.

Как следует из Технического плана здания, составленного по состоянию на 31.10.2024 кадастровым инженером ПАН, вид объекта – здание, назначение здания – нежилое, год ввода в эксплуатацию по завершению его строительства - 2024, площадь объекта – 1309,3 кв.м, адрес объекта: УР, <адрес>, кадастровый номер земельного участка, в границах которого расположено здание - № (л.д. 63-69).

По факту окончания строительно-монтажных работ подрядчиком ООО «Газ-Сервис» выдан и подписан сторонами акт приемки объекта капитального строительства от 03.04.2024 (л.д.59).

Из представленных документов следует, что истец 27.04.2024 (вх.№01-07/01684), 18.12.2024 (вх.№01-07/05-293) обращался в ГУАиГ Администрации г. Ижевска с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта – «склад товаров бытового потребления» в эксплуатацию.

Согласно уведомлению от 23.12.2024 № 01-07/09364 об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, адресованному ФИО2, отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию по причине:

1. Несоответствия объекта капитального строительства требованиям к строительству объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка № РФ-18-3-26-0-00-2022-0961 от 22.11.2022. Исходя из представленных документов следует, что здание размещено за пределами места допустимого размещения объектов капитального строительства на земельном участке, согласно требованиям градостроительного плана. Отступ от здания до красной линии составляет менее 5м.

2. отсутствия полного пакета документов, предусмотренный ч.3 ст. 55 Градостроительного кодекса (п.1 ч.6 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее Гр РФ), а именно: - акты о подключении (технологическом присоединении) построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусмотренных проектной документацией; - схема, отображающая расположение построенного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда). В отношении представленной схемы сообщено, что на данной схеме не отображены емкости для наружного пожаротушения и сбора ливневой канализации, здание склада отражено как строящееся, не нанесено благоустройство территории согласно проекту. Также сообщено, что согласно представленной схеме объект подключен к сетям газоснабжения, при этом проектные решения данного подключения не предусматривали.

Истцом отказ не оспорен, обратился с иском о признании права на самовольную постройку.

Согласно разъяснениям, данным в п. 26 постановления Пленума ВС РФ, ВАС РФ №10/22, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие требуемых согласований, разрешений само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В подтверждение соответствия возведенного объекта строительным нормам и правилам, истцом представлено строительно-техническое БУ УР «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации недвижимого имущества» от 25.06.2025 № 08-11/131. В соответствии с выводом данного заключения: в результате проведенного сплошного визуального обследования конструкций объекта с фотографированием установлено, что выполненные работы по завершению строительства объекта исследования – нежилого здания (склад товаров бытого потребления) общей площадью 1309,3 кв.м, образованного из объекта незавершенного строительства с кадастровым номером № расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, соответствуют требованиям действующего законодательства и нормативной документации в области строительства. Установлено, что при строительстве нежилого здания общей площадью 1309,3 кв.м выполнены требования СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции» (актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87) о качестве монтажных работ и строгом соблюдении мероприятий, обеспечивающих требуемую точность установки, пространственную неизменяемость конструкций в процессе их укрупнительной сборки и установки в проектное положение, а также устойчивость конструкций и частей здания в процессе возведения.

Эксплуатация помещений нежилого здания (склад товаров бытового потребления) общей площадью 13.09,03 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: УР, <адрес> не несет опасности для людей, окружающей среды, имущества юридических и физических лиц, дальнейшая безопасная эксплуатация исследуемого здания в качестве нежилого здания допускается.

Выполненные работы соответствуют требованиям Федерального закона Российской Федерации от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

При этом проведение строительных работ выполнено без нарушений нормативной строительно-технической документации и не затрагивают кон6структивные и другие характеристики их надежности и безопасности.

Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно экспертному заключению №172.25.Г по результатам гигиенической оценки исследований (испытаний) изменений, составленному ООО «Лаборатория 100» факторы среды обитания человека, по которым проведена гигиеническая оценка в помещениях объекта: «склад товаров бытового потребления», расположенного по адресу: УР, <адрес> соответствуют: -СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности» (НРБ-99/2009), - СанПиН 2.6.1.2800-10 «Гигиенические требования по ограничению облучения населения, за счет природных источников ионизирующего излучения».

Как следует из заключения специалиста АНО «Удмуртский региональный центр экспертизы» № 16-УРЦЭ-25 от 03.05.2025 (заключение о соответствии требования действующего законодательства и нормативной документации в области пожарной безопасности на объекте: территории и нежилое здание (склад товаров бытового потребления), расположенного на едином земельном участке с кадастровым номером № по адресу: УР, <адрес>), на основании результатов проведения аудита пожарной безопасности (НОР) специалист аудита ПБ АНО «Удмуртский региональный центр экспертизы» БАА и экспертная организация АНО «Удмуртский региональный центр экспертизы» делает вывод, что на момент проведения проверочных мероприятий объект защиты: территории и нежилое здание (склад товаров бытового потребления), расположенного на едином земельном участке с кадастровым номером № по адресу: УР, <адрес> соответствуют требованиям пожарной безопасности.

Довод представителя ответчика, о том, что при строительстве объекта капитального строительства не соблюдены минимальные отступы до границ красных линий, которые составляют 4 м вместо необходимых 5м, не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска. Несоблюдение отступа от красной линии на незначительное расстояние, не является существенным обстоятельством, влияющим на возможность принятия объекта в эксплуатацию и признании на него права собственности.

Как следует из градостроительного анализа земельного участка с кадастровым номером №, адресом: УР, <адрес> на наличие красных линий, изготовленного кадастровым инженером ФИО4, на данный земельный участок получен Градостроительный план № РФ-18-3-26-0-00-2022-0961 от 22.11.2022, согласно которого часть площадью 2435 кв.м расположена в красных линиях территории, предназначенной для размещения транспортной и инженерной инфраструктуры.

Красные линии – линии, которые обозначают границы территории общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории (п.11 ст.1 ГрК РФ).

Координаты красных линий в градостроительном плане указаны в п.11, в соответствии с распоряжением первого заместителя главы Администрации г. Ижевска от 26.10.2017 № 1293 «Об утверждении документации по планировке (проект планировки и проект межевания) территории линейного объекта «ул. Магистральная на участке от ул. К.Маркса до ул. Маяковского и ул. Пойма на участке от ул. Маяковского до ул. Магистральной». В данной документации по планировке территории указано, что проектом планировки предусматривается изменение конфигурации части красных линий по улице Магистральная на участке от улицы Карла Маркса до ул. Маяковского. Пп.а п.1 ч.3 ст. 42 ГрК РФ предусмотрено, что красные линии (в случае их установления, изменения) отображаются на чертеже планировки территории. Согласно приложения №1 к документации по планировке территории «Основной чертеж планировки территории» земельный участок с кадастровым номером № пересекают «Действующие красные линии», при этом в условных обозначениях дополнительно указано, что красные линии существующие. Информация о решении, на основании которого они утверждены, отсутствует. Таким образом, распоряжением Первого заместителя Главы Администрации города Ижевска № 1293 от 26.10.2017 красные линии, расположенные на земельном участке, не утверждались. Кроме того, проектом планировки не предполагается изъятие части земельного участка с кадастровым номером №, а также размещение на этой части земельного участка конструктивных элементов автомобильной дороги или элементов обустройства автомобильной дороги. На основании изложенного можно сделать вывод, что часть земельного участка с кадастровым номером № не предполагается для размещения автомобильной дороги, не предусмотрено ее изъятие, красные линии, указанные в градостроительном плане в составе документации по планировке территории не утверждены.

Заключение кадастрового инженера подтверждает доводы истца и обоснованность заявленных требований. Ответчик не представил суду обоснованных возражений кроме несоблюдения при строительстве отступа от красной линии вместо 5 м, отступ 4 м.

Судом не установлено обстоятельств, подтверждающих нарушение прав и законных интересов иных лиц при строительстве данного объекта, а также доказательств создания угрозы для жизни и здоровья граждан указанным объектом.

В резолютивной части решения суда о признании права собственности на самовольную постройку, реконструированный объект должны быть указаны сведения, позволяющие идентифицировать такой объект и его правообладателя ("Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством", утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014).

Истцом указано достаточно данных, позволяющих идентифицировать объект недвижимости и правообладателя.

Согласно статье 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе, и на основании судебного решения. Статьей 12 ГК РФ признание права указано в качестве способа защиты гражданских прав.

В соответствии с п.п.5 п. 2 ст. 14 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 31.07.2025) "О государственной регистрации недвижимости", действующим на момент рассмотрения спора, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, представленными суду доказательствами подтверждается соответствие спорного объекта недвижимости строительным, противопожарным, санитарно-гигиеническим номам и правилам. Нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц либо создание угрозы жизни и здоровью граждан не установлено.

Рассматривая данные исковые требования, суд учитывает положения п. 3 ст. 222 ГК РФ, согласно которому право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Данные обстоятельства также соблюдены, земельный участок находится в собственности истца.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению, право собственности на указанный объект недвижимости подлежит признанию за истцом.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования ФИО2 к Администрации города Ижевска о признании права собственности - удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №), право собственности на нежилое помещение – склад товаров бытого потребления общей площадью 1 313,4 кв.м, расположенное по адресу: УР, <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в порядке апелляционного производства путем принесения апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Ижевска в течение месяца со дня принятия решения суда.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 27 августа 2025 года.

Судья Е.А. Семенова