Дело № 2а-4746/2022 (УИД 65RS0001-01-2021-004385-09)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 ноября 2022 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Бортниковой А.Г., при помощнике судьи Швецовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО к администрации города Южно-Сахалинска, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав, что является собственником помещения по <адрес>, обратилась в администрацию города Южно-Сахалинска с заявлением о переводе нежилого помещения в жилое, однако уведомлением от 21.01.2022г. было отказано по тем основаниям, что спорное помещение расположено в нежилом здании и не может быть признано отвечающим требованиям, установленным для жилых помещений, и переведено в жилое без изменения целевого назначения всего здания. Полагает данный отказ незаконным, нарушающим права истца, поскольку здание по <адрес> является многоквартирным домом. Просит суд признать незаконным отказ администрации города Южно-Сахалинска от 21.01.2022г. о переводе нежилого помещения по <адрес> жилое, признать незаконными действия Управления Росреестра по Сахалинской области по изменению характеристик объекта по <адрес>, внесению недостоверных данных в ЕГРН и аннулировать их.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО иск поддержала по изложенным в нем основаниям.

Представитель администрации города Южно-Сахалинска и МКУ «Управление жилищной политики г. Южно-Сахалинска» ФИО с административным иском не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Остальные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, на основании ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно части 4 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации, перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

В соответствии с частью 2 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений для перевода нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет: заявление о переводе помещения; правоустанавливающие документы на переводимое помещение; план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

При этом согласно части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами (часть 3 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (часть 3 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 5 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 (, предусмотрено, что жилым помещением признается, в том числе квартира - структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также из помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

В силу пункта 6 Положения N 47, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

При этом в таком многоквартирном доме доступ в жилые помещения и нежилые помещения должен осуществляться через отдельные входы (пункт 6 Положения N 47, часть 3 статьи 16, часть 2 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, следует из материалов дела, что ФИО, являясь собственником нежилого помещения – гостиничный номер <данные изъяты>., с кадастровым номером № расположенного по <адрес>, с назначением "нежилое", обратилась в администрацию г. Южно-Сахалинска с заявлением о переводе принадлежащего ей помещения в жилое.

Уведомлением администрации г. Южно-Сахалинска от 21 января 2022 года административному истцу отказано в переводе нежилого помещения, расположенного по <адрес> жилое по тем основаниям, что здание, в котором находится помещение административного истца, не соответствует требованиям жилищного законодательства.

Не согласившись с отказом администрации г. Южно-Сахалинска в переводе нежилого помещения в жилое, ФИО ДД.ММ.ГГГГ (по почте), то есть в установленный законом срок, обратилась с настоящим административным иском в суд.

Принимая во внимание, что статуса многоквартирного дома здание по <адрес> не имеет, что следует из выписки из ЕГРН, а нежилое помещение, заявленное к переводу, является гостиничным номером, суд приходит к выводу об обоснованности принятого администрацией г. Южно-Сахалинска решения об отказе в переводе нежилого помещения в жилое, поскольку нежилое помещение (гостиничный номер), расположенный в здании, не может быть признано отвечающим требованиям, установленным для жилых помещений, и переведен в жилое помещение без изменения целевого назначения всего здания на "жилое".

Тот факт, что здание по <адрес> расположено на земельном участке с разрешенным видом использования – под многоквартирный жилой дом, в данном здании находится более 35 жилых квартир, сам по себе не подтверждает, что здание по <адрес>, является многоквартирным домом.

Также суд не находит оснований и для удовлетворения требований административного истца о признании незаконными действий Управления Росреестра по Сахалинской области по изменению характеристик объекта по <адрес>, внесению недостоверных данных в ЕГРН и данные кадастрового учета, признании незаконной выписки из ЕГРН от 17.12.2021г. по следующим основаниям.

Из системного толкования положений процессуального закона следует, что решение о признании решения незаконным должно преследовать своей целью восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание КАС РФ о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

В материалах административного дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что в результате выдачи Управлением Росреестра по Сахалинской области выписки из ЕГРН от 17.12.2021г., были нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы административного истца, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Таким образом, не установлено совокупности условий, предусмотренной пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, необходимых для удовлетворения административного иска.

Кроме того, исходя из обстоятельств получения административным истцом выписки из ЕГРН от 17.12.2021г., суд приходит к выводу о пропуске последним срока обращения с административным исковым заявлением в суд об оспаривании действий Управления Росреестра по Сахалинской области, признании незаконной выписки из ЕГРН от 17.12.2021г., что на основании положений части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации также является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО - отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Бортникова А.Г.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья Бортникова А.Г.