Дело № 2-929/2022

24RS0016-01-2022-000405-54

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 октября 2022 года г. Железногорск Красноярского края

Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Дряхловой О.В., при секретаре Халиковой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включения периодов работы в льготный трудовой стаж и назначении досрочной льготной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включения периодов работы в льготный трудовой стаж и назначении досрочной льготной страховой пенсии, мотивируя свои требования тем, что 10.11.2021 истец обратился в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю с заявлением о досрочном (льготном) назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». По результатам рассмотрения данного заявления решением № 828956/21 от 22.11.2021 ФИО1 в его удовлетворении отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ для досрочного назначения страховой пенсии, предусмотренных «Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», поскольку в стаж на соответствующих видах работ не зачтены следующие периоды трудовой деятельности ФИО1 на ФГУП «ГХК»:

- с 18.03.2004 по 31.05.2009 (05-02-14) в должности инженера-технолога цеха по эксплуатации, обслуживания и ремонту технологического и механического оборудования Радиохимического завода (РХЗ);

- с 01.06.2009 по 09.12.2013 (04-05-29, за вычетом 10 дней без указания кода особых условий труда) – в должности инженера-технолога группы подготовки производства цеха по эксплуатации, обслуживанию и ремонту технологического и механического оборудования РХЗ;

- с 27.06.2014 по 31.08.2014 (00-02-05, в условиях постоянной занятости) в должности начальника участка ремонта технологического оборудования цеха по реализации проекта производства МОКСМ-топлива РХЗ;

- с 26.01.2017 по 14.08.2019 (02-05-12, за вычетом 07 дней без указания кода особых условий труда) в должности главного механика – начальника службы по обслуживанию, эксплуатации и ремонту технологического и механического оборудования РХЗ;

- с 15.08.2019 по 30.06.2020 (00-10-14, за вычетом 12 дней без указания кода особых условий труда) в должности главного механика – начальника службы по обслуживанию, эксплуатации и ремонту технологического и механического оборудования Завода фабрикации топлива (ЗФТ).

По мнению ОПФР по Красноярскому краю указанные периоды работы ФИО1 не могут быть зачтены в соответствующий стаж, поскольку подразделами 7, 18, 25 раздела XXIV Списка № 1 указанные работы не предусмотрены. Полагает, что позиция ОПФР по Красноярскому краю, изложенная в решении № 828956/21 от 22.11.2021, не основана на законе, а указанное решение подлежит отмене в части и просит признать решение № 828956/21 от 22.11.2021 Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю в части отказа ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 1 незаконным. Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 указанные периоды его работы. Обязать ответчика назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 02.12.2021.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ – ФИО2 (полномочия по доверенности) в судебное заседание не явился, направил в суд письменные возражения на исковое заявление, в которых возражает против удовлетворения заявленных требований, полагая оспариваемое истцом решение законным.

В судебное заседание представитель третьего лица ФГУП «Горно-химический комбинат» не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в своем заявлении просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, исковые требования ФИО1 считает подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 8 федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 03.10.2018) «О страховых пенсиях» (далее - № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону.

В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Этим же законом предусматривается право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Согласно Закону «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.

Судом установлено, что истец работал в ФГУП ФЯО «ГХК» в спорные периоды: с 18.03.2004 по 31.05.2009 в должности инженера-технолога цеха по эксплуатации, обслуживания и ремонту технологического и механического оборудования Радиохимического завода (РХЗ), с 01.06.2009 по 09.12.2013 в должности инженера-технолога группы подготовки производства цеха по эксплуатации, обслуживанию и ремонту технологического и механического оборудования РХЗ, с 27.06.2014 по 31.08.2014 в должности начальника участка ремонта технологического оборудования цеха по реализации проекта производства МОКСМ-топлива РХЗ, с 26.01.2017 по 14.08.2019 в должности главного механика – начальника службы по обслуживанию, эксплуатации и ремонту технологического и механического оборудования РХЗ, с 15.08.2019 по 30.06.2020 в должности главного механика – начальника службы по обслуживанию, эксплуатации и ремонту технологического и механического оборудования Завода фабрикации топлива (ЗФТ).

10.11.2021 истец обратился в ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю с заявлением о досрочном (льготном) назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с положениями п.п.1 п. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ОПФР по Красноярскому краю принял решение № 828956/21 от 22.11.2021 отказать ФИО1 в установлении пенсии по Списку № 1 по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ по пп.1 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по Списку № 1.

Данное решение пенсионного органа истцом оспаривается как незаконное.

Как следует из п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных, с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, судам необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с положениями ст. 16 Федерального Закона от 21.11.1995 N170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», работники, занятые на работах с ядерными материалами и радиоактивными веществами, имеют право на социально-экономические компенсации за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека и за дополнительные факторы риска.

Согласно норме подраздела 7 («Радиохимическое производство плутония», код 12407000) раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) Списка № 1, положения, предусмотренные данным Списком, применяются в отношении «...рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности».

Согласно требованиям подраздела 18 («Монтажные, демонтажные и ремонтно- строительные работы внутри промышленных зданий и сооружений, загрязненных радиоактивными веществами», код 12418000) раздела XXIV Списка № 1, положения, предусмотренные данным Списком, применяются в отношении «рабочих, специалистов и руководителей, выполняющих работы в условиях радиационной вредности (за фактически отработанное время)».

Как следует из подраздела 25 («Работы в условиях радиационной и бериллиевой вредности», код 1242500-17541) раздела XXIV Списка № 1, данный подраздел распространяется на «Руководителей и специалистов производств, цехов, шахт и рудников, занятых организацией и ведением технологического процесса, а также ремонтом, наладкой и реконструкцией технологического оборудования, перечисленных в настоящем разделе».

В соответствии с подразделом 3 («Производство радиоактивных веществ; изготовление изделий из радиоактивных веществ и их соединений», код 12403000-17541), этот подраздел подлежит применению в отношении «рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых в технологическом процессе производства радиоактивных веществ, изготовлением изделий из радиоактивных веществ и их соединений, а также на ремонте оборудования, загрязненного радиоактивными веществами».

В соответствии с п.7 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 (в редакции Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 № 36) «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих, в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники, независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Факт трудовой деятельности истца на предприятии в указанные периоды в перечисленных выше должностях, находит свое подтверждение записями в копии трудовой книжки № (дата начала ведения - 18.08.1994).

В документе «Перечень производств, работ и профессий Горно-химического комбината, соответствующих видам деятельности, определенным перечнем, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 23.08.2000 № 1563, в соответствии с требованиями Положения, утвержденного приказом по Министерству от 08.08.2003 № 347 и зарегистрированного в Минюсте России 18.08.2003 регистрационный № 4987» (рассмотрен и одобрен Комиссией Министерства Российской Федерации по атомной энергии, утвержденной Приказом по Министерству № 587 от 09.12.02, протокол № 12 от 11.12.2003, утвержден генеральным директором ФГУП «Горно-химический комбинат» 16.12.2003) (приводится в извлечении), имеется следующая характеристика работ и производственная деятельность Радиохимического завода (ранее- объект 22, Горнорудный завод): Технологический цех № 1: растворение облученных стандартных урановых блоков, сорбционная и экстракционная очистка урана и плутония от продуктов деления урана, разделение урана и плутония, сорбционный осадительный аффинаж плутония с получением готового продукта- диоксида плутония, экстракционная очистка урана, межцикловое выпаривание реэстракта урана, двухстадийное выпаривание реэстракта урана второго эстракционного цикла с получением готового продукта- уранила азотнокислого «плава», переработка рафинатов, сорбатов и промывных растворов методами обратного щелочного осаждения урана, плутония и продуктов деления и с последующим выпариванием щелочных декантатов, очистка газовоздушных технологических выбросов от плутония и продуктов деления; Технологический цех № 2: временное хранение, подготовка к переработке и переработка продуктов незавершенного производства диоксида плутония, представленных в виде высокоактивных растворов и пульп, накопленных за время эксплуатации радиохимического завода, содержащих уран, плутоний и продукты деления урана; продукты незавершенного производства- соединения урана и плутония возвращаются в технологическую схему цеха № 1 для получения готовой продукции.

В соответствии с «Положением о Радиохимическом заводе» (Инструкция предприятия ИН 13-04.11-2006, введена с 01.07.2006), Радиохимический завод (РХЗ) (далее- завод) является структурным подразделением Федерального государственного унитарного предприятия «Горно-химический комбинат» (далее- комбинат) (п.1.1). В соответствии с Уставом комбината, завод осуществляет следующие виды деятельности в области использования атомной энергии (предмет деятельности завода): строительство, эксплуатация, реконструкция (включая модернизацию и ремонт в течение срока службы), снятие с эксплуатации ядерно- и радиационно-опасных объектов и производств (установок, технологий, систем, оборудования, приборов и аппаратуры), использующих атомную энергию, ядерные материалы и радиоактивные вещества, а также изделия на их основе (п/п. 1 п.1.4); обращение с ядерными материалами и радиоактивными веществами при производстве, использовании, переработке, транспортировании и хранении ядерных материалов и радиоактивных веществ (п/п.2 п.1.4); хранение, временная выдержка, переработка, транспортирование, утилизация и захоронение радиоактивных отходов (п/п.З п.1.4); осуществление работ с применением оборудования, приборов и аппаратуры, использующих ядерные материалы, радиоактивные вещества, а также по контролю за радиационной обстановкой; деятельность, связанная с источниками излучения (генерирующими) (п/п.4 п.1.4). Производственно-хозяйственная деятельность завода направлена на решение следующих основных задач (п.3.1): обеспечение учета, контроля и выполнения правил физической защиты ядерных материалов (ЯМ) пунктов хранения ядерных материалов (ПХЯМ) и хранилищ радиоактивных отходов, в соответствии с требованиями отраслевой документации и документации предприятия (п.3.1.8), обеспечение радиационной, ядерной и промышленной безопасности (п.3.1.9). В структуру завода входит, кроме прочего, цех по обслуживанию, эксплуатации и ремонту технологического и механического оборудования (ЦРТО) (подраздел 5.13.5), функциями которого являются, в том числе: поддержание действующего оборудования в исправном рабочем состоянии, путем качественного выполнения ремонтов поднадзорного оборудования (п.5.13.5.1), организация эксплуатации и контроля за содержанием поднадзорного оборудования, зданий и сооружений в соответствии с требованиями соответствующих ГОСТов, ОСТов, СНиПов и иных правил и норм безопасной эксплуатации оборудования, действующих на комбинате документов, а также требованиями контролирующих организаций (п.5.13.5.2).

Аналогичные положения закреплены в последующем принятых локальных нормативных актах «Положение о Радиохимическом заводе ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 13-07.680-2011, введена с 20.07.2011), «Положение о. Радиохимическом заводе ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 13-07.680-2017, введена с 01.02.2018).

В данных локальных нормативных актах, с учетом развития производственной деятельности РХЗ, указано созданное внутреннее структурное подразделение- «Цех по реализации проекта производства МОКС-топлива» (подраздел 4.3.15 ИН 13-07.680-2011), позже преобразованный в «Цех № 3 по производству изделий МОКС-топлива» (подраздел 3.21.2 ИН 13-07.680-2017).

Как следует из «Положения о службе по обслуживанию, эксплуатации и ремонту технологического и механического оборудования Радиохимического завода» (Инструкция предприятия ИН 13-46.618-2016, введена с 23.11.2016), служба по обслуживанию, эксплуатации и ремонту технологического и механического оборудования (далее, по тексту- служба) является внутренним структурным подразделением радиохимического завода (п.1.1). Задачами службы являются (Раздел 2), в том числе: выполнение планово-предупредительных ремонтов оборудования и ведение технической документации на основании «системы планово-предупредительного ремонта общепромышленного оборудования», введенной на предприятии приказом № 67 от 01.02.1983 и «Системы планово-предупредительного ремонта технологического оборудования производства «X» и комплекса «РТ», введенной в действие по предприятию с 01.07.1986 приказом № 390 от 08.05.1986 (п.2.1), обеспечение работоспособного состояния технологического и механического оборудования завода и вновь создаваемых производств (далее, по тексту- оборудования), путем организации и проведения качественного обслуживания и ремонта в соответствии с единой системой планово-предупредительного ремонта, действующей на предприятии (п.2.2), организация надлежащего технического надзора за эксплуатацией оборудования в соответствии с действующими правилами и нормами (п.2.3), выполнение внеплановых ремонтов, устранение дефектов и восстановление нормальной работы оборудования при выходе его из строя (п.2.4). Функциями службы являются (Раздел 3), в том числе: Обеспечение безопасности проводимых работ на ядерных установках, на радиационных источниках и в пунктах хранения, а также при обращении с ядерными материалами и радиоактивными веществами персонала службы (п.3.1.2), проведение работ по обслуживанию, ремонту и испытанию оборудования, содержащего РВ в процессе их эксплуатации (п.3.2.1), обращение с РАО при их хранении и транспортировке (п.3.2.2), выполнение работ по обслуживанию и ремонту оборудования, задействованного в процессе подготовки и вывода из эксплуатации ОИАЭ (п.3.2.3).

Аналогичные нормы были закреплены в ранее действовавшем локальном нормативном акте предприятия- «Положение о цехе по эксплуатации, обслуживанию и ремонту технологического и механического оборудования Радиохимического завода» (Инструкция предприятия ИН 13-46.232-2012, введена с 25.12.2012).

Согласно «Должностной инструкции инженера-технолога группы подготовки производства цеха по эксплуатации, обслуживанию и ремонту технологического и механического оборудования (ЦРТО) радиохимического завода» (Инструкция предприятия ИН 13-46.348, введена с 01.01.2015), целями создания данной должности являются (Раздел 1), в том числе: разработка технической документации и контроль за соблюдением технологических процессов при проведении ремонтных работ основного технологического и механического оборудования (п.1.1); усовершенствование устаревших технологических процессов ремонта механического и основного технологического оборудования, с учетом требований правил Ростехнадзора (п.1.2). Основными обязанностями по должности являются (Раздел 3), в том числе: контроль соблюдения технологической дисциплины подразделений предприятия, правильной эксплуатации технологического оборудования, качества всех видов ремонта и обслуживания основного технологического и механического оборудования, оперативное выявление и своевременное предупреждение причины их нарушения (п.3.1); разработка и внедрение технологических процессов и другой нормативной документации по ремонту технологического и механического оборудования (подведомственного Ростехнадзору) (п.3.2); освоение и ведение контроля пуско-наладочных работ нового технологического оборудования завода (п.3.8); проведение анализа причин брака ремонта и изготовления оборудования; разработка мероприятий по их предупреждению (п.3.14). Инженер- технолог постоянно занят на ремонте технологического оборудования в радиохимическом производстве плутония в условиях радиационной вредности (п.8.3, в редакции внесенных изменений).

Подобные нормы отражены в ранее действовавших локальных нормативных актах предприятия «Должностная инструкция инженера-технолога группы подготовки производства цеха по эксплуатации, обслуживанию и ремонту технологического и механического оборудования (ЦРТО) радиохимического завода» (Инструкция предприятия ИН 13-46.348, введена с 01.01.2010), «Инструкция должностная инженера-технолога (группы по подготовке производства) цеха по эксплуатации, обслуживанию и ремонту технологического и механического оборудования (ЦРТО) радиохимического завода» (Инструкция предприятия ИН 13-46.348-2008, введена с 25.09.2008), «Инструкция должностная инженера-технолога цеха по эксплуатации, обслуживанию и ремонту технологического и механического оборудования (ЦРТО)» (Инструкция предприятия ИН 13-46.348-2003, введена с 26.09.2003).

В соответствии с Картой аттестации рабочего места по условиям труда (№ 13- 46/002 от 05.09.2005), по должности «Инженер-технолог цеха по эксплуатации, обслуживанию и ремонту технологического и механического оборудования (ЦРТО) Радиохимического завода (РХЗ)», установлена следующая характеристика выполняемых работ: «Разработка технологии ремонта механического и основного технологического оборудования, контроль за соблюдением технологических процессов при проведении ремонтных работ основного технологического оборудования в радиохимическом производстве плутония. Постоянно занят ремонтом технологического оборудования в радиохимическом производстве плутония в условиях радиационной вредности в подземных условиях» (Раздел 1). Производственный фактор «Ионизирующее излучение» соответствует классу условий труда- 3.3 (в течение 95 % рабочего времени) (Строка 60, таблица, строка 7), с наличием оценки условий труда по степени вредности и опасности- в виде класса условий труда- 3.3 (абз.1 Строки 061, Строка 080). Лицо, работающее в указанной должности, имеет право на льготное пенсионное обеспечение, согласно подразделу 7 раздела 24 (XXIV) Списка № 1 (Строка 110).

Аналогичные показатели зафиксированы в Карте аттестации рабочего места по условиям труда (№ 315 от 31.12.2013- по дате подписания).

Как следует из Справки заместителя главного инженера ФГУП ФЯО «ГХК» по ОТ и РБ (исх. № 01-13-12/583 от 17.11.2021), истец ФИО1 состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 2002 года. За время работы на объектах предприятия (ЗФТ-РХЗ) в период с 2004 по 2013 годы) суммарная эффективная доза облучения составила 5,90 мЗв.

Приведенные извлечения из локальных нормативных актов и иных документов предприятия, содержащих характеристики производственной деятельности и технологических процессов, осуществляемых службой по эксплуатации, обслуживанию и ремонту технологического и механического оборудования радиохимического завода, дают основания утверждать, что трудовая деятельность инженера-технолога (группы по подготовке производства) цеха (позже-Службы) по эксплуатации, обслуживанию и ремонту технологического и механического оборудования радиохимического завода предприятия, осуществляет свою трудовую деятельность в течение полного рабочего дня, в условиях радиационной вредности, по организации и контролю надлежащего обслуживания и ремонта технологического оборудования завода (РХЗ-ЗФТ), непосредственно участвующего (задействованного, применяющегося) в технологических процессах, связанных с производством соединений плутония, урана, иных радиоактивных металлов на ФГУП ФЯО «ГХК».

Тем самым, работа истца в спорные периоды времени, суммарно, с 18.03.2004 по 09.12.2013, в должностях: в должности инженера-технолога цеха по эксплуатации, обслуживания и ремонту технологического и механического оборудования Радиохимического завода (РХЗ), инженера-технолога группы подготовки производства цеха по эксплуатации, обслуживанию и ремонту технологического и механического оборудования РХЗ, подпадает под действие подраздела 7 («Радиохимическое производство плутония», код 12407000) раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) Списка № 1.

Исходя из «Положения о цехе № 3 по производству МОКС-топлива» (Инструкция предприятия ИН 13-45.020-2016, введена с 21.11.2016), цех № 3 по производству МОКС- топлива является структурным подразделением радиохимического завода (РХЗ) (п.1.1). Целью создания цеха № 3 является производство сборок тепловыделяющих с таблеточным МОКС-топливом для энергоблока № 4 Белоярской АЭС с реактором БН-800 (п.1.8). Задачами цеха № 3 является (Раздел 2, подраздел 2.1), в том числе: выпуск готовой продукции в установленные сроки, соответствующей требованиям технических условий или требованиям потребителя, особо оговоренным в договорах (п.2.1.1); выпуск керамических таблеток с МОКС-топливом (п.2.2.1); выпуск тепловыделяющих элементов (ТВЭЛ) с таблеточным МОКС-топливом (п.2.2.2); выпуск тепловыделяющих сборок (ТВС) с таблеточным МОКС-топливом (п.2.2.3); производство аргоноводородной смеси для обеспечения выпуска таблеток с МОКС-топливом (п.2.2.4); проведение входного контроля комплектующих деталей ТВЭЛ и ТВС (п.2.2.5); сбор, классификация твердых радиоактивных отходов (ТРО) по категориям, подготовка к транспортированию и транспортирование ТРО на изотопно-химический завод (ИХЗ) (п.2.2.6).

В Списке сокращений и обозначений, являющемся частью Инструкции предприятия ИН 13-45.020-2016, указано, что термином «МОКС» обозначается смешанное топливо оксидов урана и плутония (стр. III, строка 11).

Аналогичные положения (с учетом пуско-наладочных стадий производства) были закреплены в ранее действовавшем локальном нормативном акте предприятия- «Положение о цехе по реализации проекта производства МОКС-топлива Радиохимического завода» (Инструкция предприятия ИН 13-45.020-2013, введена впервые, с 30.10.2013).

Как следует из «Должностной инструкции начальника участка ремонта технологического оборудования цеха по реализации проекта производства МОКС-топлива радиохимического завода» (Инструкция предприятия ИН 13-45.028, введена с 24.10.2013), целями создания данной должности являются (Раздел 1), в том числе: организация проведения работ по качественной и безаварийной деятельности участка, направленной на выполнение производственного плана по ремонту и техническому обслуживанию технологического оборудования (п.1.1). Прямыми обязанностями по данной должности являются (Раздел 3), в том числе: организация проведения работ по ремонту и обслуживанию технологического оборудования цеха (п.3.1); организация и контроль ведения монтажных и пуско-наладочных работ (п.3.2); организация контроля качества выполнения работ при монтаже технологического оборудования (п.3.3); обеспечение технически правильной эксплуатации оборудования и других основных средств, соблюдение графиков их ремонта (и.3.12). Начальник участка занят организацией и i контролем обслуживания и ремонта технологического оборудования производства МОКС-топлива, переработке высокоактивных пульп в помещениях 3-й зоны и совмещенном выполнении работ во 2-й зоне в подземных условиях; постоянно занят на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности (п.8.2.4).

Из справки заместителя главного инженера ФГУП ФЯО «ГХК» по ОТ и РБ (исх. № 01-13-12/583 от 17.11.2021), следует, что истец ФИО1, за время работы на объектах предприятия (ЗФТ-РХЗ), в 2014 году получил суммарную эффективную дозу облучения в объеме 0,57 мЗв.

Приведенные извлечения из локальных нормативных актов и иных документов предприятия, содержащих характеристики производственной деятельности и технологических процессов, осуществляемых участком ремонта технологического оборудования цеха по реализации проекта производства МОКС-топлива РХЗ, дают основания утверждать, что трудовая деятельность начальника участка ремонта технологического оборудования цеха по реализации проекта производства МОКС-топлива РХЗ предприятия по организации и ведению монтажа, обслуживания и ремонта технологического оборудования, предназначенного и использующегося в технологическом процессе изготовления МОКС-топлива - продукции, состоящей из радиоактивных веществ и их соединений, в частности, из смеси соединений (оксидов) урана и плутония, осуществляет свою трудовую деятельность в течение полного рабочего дня, в условиях радиационной вредности на ФГУП ФЯО «ГХК».

Тем самым, работа истца в период времени с 27.06.2014 по 31.08.2014, в должности начальника участка ремонта технологического оборудования цеха по реализации проекта производства МОКС-топлива РХЗ предприятия, подпадает под действие подраздела 25 («Работы в условиях радиационной и бериллиевой вредности») раздела XXIV Списка № 1, со ссылкой на подразделы 3 и 7 тех же раздела и Списка № 1.

Согласно «Должностной инструкции главного механика- начальника службы Службы по обслуживанию, эксплуатации и ремонту технологического и механического оборудования радиохимического завода» (Инструкция предприятия ИН 13-46.592-2016, введена с 10.11.2016), целями создания данной должности (Раздел 1) являются: обеспечение, организация и руководство бесперебойной и безаварийной производственной деятельностью службы (п.1.1); обеспечение, организация и руководство проведением всех видов ремонта, эксплуатации технологического и механического оборудования, задействованного в технологических процессах радиохимического производства (п.1.2). Основными обязанностями по данной должности являются (Раздел 3), в том числе: руководство работниками службы, осуществляющими ремонтное обслуживание оборудования, зданий и сооружений завода; организация межремонтного обслуживания, своевременного и качественного ремонта и модернизации технологического и механического оборудования, работы по повышению его надежности и долговечности, технический надзор за состоянием и содержанием, ремонтом зданий и сооружений завода (п.3.1.1); обеспечение своевременного и качественного выполнения капитальных, текущих ремонтов и технического обслуживания механического и технологического оборудования и их контроль (п.3.1.2); обеспечение надлежащего технического надзора за эксплуатацией механического и технологического оборудования (п.3.1.3); организация приемки вновь поступившего и смонтированного для эксплуатации оборудования, согласно техническим условиям (п.3.1.9, п.п. 3.1.9.1- 3.1.9.4); организация проведения остановочных, планово-предупредительных и капитальных ремонтов оборудования (п.3.1.10). Главный механик- начальник службы постоянно занят организацией и контролем за производством ремонта, эксплуатацией технологического и механического оборудования в радиохимическом производстве плутония, хранения и переработки отходов и сбросов, производства МОКС-топлива, в условиях радиационной вредности, в помещениях 3-й зоны и совмещенном выполнении работ в помещениях 2-й зоны, в подземных условиях Горно-химического комбината (п.8.2.2).

В соответствии с Картой специальной оценки условий труда № 1346001 от 21.12.2018 по должности «Главный механик- начальник службы Службы по обслуживанию, эксплуатации и ремонту технологического и механического оборудования радиохимического завода», фактор производственной среды и трудового процесса «Ионизирующие излучения» имеет оценку в качестве класса условий труда- 3.2 (Строка 030, таблица, строка 10), с наличием итогового класса (подкласса) условий труда- 3.2 (там же, строка 15). Работник, занятый на данном рабочем месте, имеет право на получение гарантий и компенсаций, в том числе- право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с подразделом 25 раздела XXIV Списка № 1 (Строка 040, таблица, строка 6, столбцы 2,4,5).

Подобные показатели (класс условий труда- 3.3) нашли свое отражение в Карте специальной оценки условий труда № 13460101 от 27.12.2019 по аналогичной (с учетом дальнейшего переименования Службы) должности.

Из справки заместителя главного инженера ФГУП ФЯО «ГХК» по ОТ и РБ (исх. № 01-13-12/583 от 17.11.2021), следует, что истец ФИО1 за время работы на объектах предприятия (ЗФТ-РХЗ), в период с 2015 по 2020 годы получил суммарную эффективную дозу облучения в объеме 4,97 мЗв.

Приведенная совокупность извлечений из локальных нормативных актов и иных документов предприятия, позволяет прийти к выводу о том, что главный механик- начальник службы Службы по обслуживанию, эксплуатации и ремонту технологического и механического оборудования РХЗ (в настоящее время- ЗФТ) предприятия выполняет, в течение полного рабочего дня, работы по организации, контролю и надзору за надлежащим выполнением операций по обслуживанию и ремонту, в том числе- технологического оборудования, предназначенного и использующегося в технологических процессах радиохимического производства плутония и радиоактивных веществ, изделий из таковых.

Тем самым, работа истца в период времени с 26.01.2017 по 30.06.2020 в должности главного механика - начальника службы Службы по обслуживанию, эксплуатации и ремонту технологического и механического оборудования РХЗ предприятия, подпадает под действие подраздела 25 («Работы в условиях радиационной и бериллиевой вредности») раздела XXIV Списка № 1, со ссылкой на подразделы 3 и 7 тех же раздела и Списка № 1.

Оценивая представленные сторонами и исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ суд учитывает, что в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд при вынесении решения должен руководствоваться лишь теми доказательствами, которые были представлены участвующими лицами и исследовались в судебном заседании, что обусловлено положениями ст. ст. 12, 56 и 195 ГПК РФ в их взаимосвязи.

Анализируя совокупность установленных доказательств и нормативных положений, суд приходит к выводу о том, что истец в оспариваемые периоды был занят на работах (в течение полного рабочего дня) в условиях радиационной вредности, связанных с работой по организации и ведению технологического процесса изготовления изделий из радиоактивных веществ и их соединений.

Кроме того, суд принимает во внимание, что и в периоды, которые ранее включались в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и в периоды, во включении которого истцу было ответчиком отказано, истец работал на одном и том же производстве, в одних и тех же условиях радиационной вредности – то есть во вредных и особо тяжелых условиях.

Истолкование ответчиком вышеназванных норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на том основании, что эти работы по своему характеру и условиям более не признаются тяжелыми, не только является неверным и противоречит их действительному смыслу и предназначению, но и создает неравенство при реализации права на досрочное назначение пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводит к неправомерному ограничению права истца на социальное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).

При таких обстоятельствах суд считает, что стаж работы истца в спорные периоды должен быть принят к зачету в специальный стаж для целей досрочного назначения страховой пенсии, на основании подразделов 25, 3, 7 раздела XXIV Списка № 1.

Страховой стаж истца на дату обращения в пенсионный орган составил более 20 лет.

Совокупность указанных обстоятельств свидетельствует о праве истца на назначение досрочной пенсии.

При установленных обстоятельствах исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п. 15 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года N 17/19пб "Об утверждении Правил обращения за пенсией и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию.

С учетом этого право на досрочную трудовую пенсию истец может реализовать с 02.12.2021.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать Решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю № 828956/21 от 22.11.2021 об отказе ФИО1 в назначении досрочной льготной страховой пенсии по Списку № 1 - незаконным.

Обязать Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды его работы на ФГУП «Горно-химический комбинат», предусмотренные Списком № 1:

- с 18.03.2004 по 31.05.2009 (05-02-14) в должности инженера-технолога цеха по эксплуатации, обслуживания и ремонту технологического и механического оборудования Радиохимического завода (РХЗ);

- с 01.06.2009 по 09.12.2013 (04-05-29, за вычетом 10 дней без указания кода особых условий труда) – в должности инженера-технолога группы подготовки производства цеха по эксплуатации, обслуживанию и ремонту технологического и механического оборудования РХЗ;

- с 27.06.2014 по 31.08.2014 (00-02-05, в условиях постоянной занятости) в должности начальника участка ремонта технологического оборудования цеха по реализации проекта производства МОКСМ-топлива РХЗ;

- с 26.01.2017 по 14.08.2019 (02-05-12, за вычетом 07 дней без указания кода особых условий труда) в должности главного механика – начальника службы службы по обслуживанию, эксплуатации и ремонту технологического и механического оборудования РХЗ;

- с 15.08.2019 по 30.06.2020 (00-10-14, за вычетом 12 дней без указания кода особых условий труда) в должности главного механика – начальника службы службы по обслуживанию, эксплуатации и ремонту технологического и механического оборудования Завода фабрикации топлива (ЗФТ)

Обязать Отделение Пенсионного фонда в РФ по Красноярскому краю (ГУ) назначить ФИО1 страховую пенсию с 02 декабря 2021 года по Списку № 1.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Железногорский городской суд Красноярского края в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме.

Дата принятия решения в окончательной форме 27 октября 2022 года.

Председательствующий О.В. Дряхлова