Решение по делу № 2-4583/2023 от 25.10.2023 - о признании незаконным и отмене решения № 212120/23 от 19.05.2023, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

№ 2-4583/2023 <данные изъяты>

УИД: 36RS0006-01-2023-008224-26

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2023 года Центральный районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Панина С.А.,

при секретаре Юсуповой К.В.,

с участием:

представителя ответчика ОСФР по Воронежской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ОСФР по Воронежской области о признании незаконным и отмене решения № 212120/23 от 19.05.2023, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

03.05.2023 ФИО2 обратилась в ОСФР по Воронежской области через портал Государственных услуг с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как женщине, родившей трех детей и воспитавших их до достижения ими возраста 8 лет в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Решением ОСФР по Воронежской области № 21220/13 от 19 мая 2023 года истице отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ст.9 Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021, поскольку при определении права на досрочную страховую пенсию по старости не учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Республики Таджикистан, а также на территории бывшей Таджикской ССР (п.9 ст.9 Договора от 15.09.2021) (л.д. 10-13).

Не согласившись с указанным решением, ФИО2 обратилась в суд с исковыми требованиями к ОСФР по Воронежской области, в которых просила:

1) Решение ОСФР по Воронежской области № 212120/23 от 19.05.2023 об отказе истице в назначении досрочной страховой пенсии по старости признать незаконным и отменить;

2) Обязать ОСФР по Воронежской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости как женщине, родившей трех детей и воспитавшей их до достижения ими возраста 8 лет, достигшей возраста 57 лет, при условии имеющегося страхового стажа не менее 15 лет.

В судебном заседании представителя ответчика ОСФР по Воронежской области по доверенности ФИО1 исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении, считая отказ в назначении пенсии законным и обоснованным по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Истица ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, в искового заявление просит рассмотреть дела в ее отсутствие.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд считает исковые требования ФИО2 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию регулируются Федеральным законом от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших с территории Республики Таджикистан, регулируется Договором между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021, (ратифицирован Федеральным законом от 14.07.2022 № 242-ФЗ, вступил в силу 21.10.2022). С момента вступления в силу Договора в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан прекращает действие Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

Договор от 15.09.2021, в части пенсионного обеспечения, основан на пропорциональном принципе и предусматривает назначение пенсии каждой договаривающейся Стороной за страховой стаж, приобретенный на ее территории согласно положениям Договора и законодательства договаривающихся сторон (на территории Российской Федерации по законодательству Российской Федерации).

Действие Договора распространяется на лиц, являющихся гражданами Российской Федерации или Республики Таджикистан и проживающих на территории Российской Федерации или Республики Таджикистан, попадающих под действие законодательства, договаривающихся Сторон (ст. 3 Договора).

При определении права на пенсию в соответствии с Договором по законодательству Российской Федерации учитывается страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (пункт 2 статьи 9 Договора).

Если страховой стаж, приобретенный в соответствии с законодательством одной Договаривающейся стороны, составляет менее 12 месяцев, то пенсия не устанавливается, кроме случаев, когда этот страховой стаж дает право на пенсию (п.8 статьи 9 Договора).

При определении права на досрочную страховую пенсию по старости (по возрасту), которая зависит от количества членов семьи, учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (п.9 ст.9 Договора от 15.09.2021г.).

В соответствии с п. 1.2 ч. ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости ранее достижения общеустановленного возраста предоставлено женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с переходными положениями ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, предусматривающими постепенное увеличение индивидуального пенсионного, закреплено, что при назначении страховой старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется на день установления этой страховой пенсии. Требуемая величина ИПК в 2023г. составляет – 25,8.

Согласно ч. 3 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при права на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктами 1-2 части статьи не учитываются дети, в отношении которых застрахованное лицо было лишено родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление.

Пунктом 22 Административного регламента от 23.01.2019 №16п предусмотрено, что при обращении за установлением пенсии граждане предоставляют документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения, которого утверждены постановлением Правительства РФ 02.10 2014 № 1015.

03.05.2023 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., подано ответчику заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как женщин, имеющих трех детей и воспитавшей их до достижения ими возраста 8 лет в соответствии со ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В качестве документов о страховом (трудовом) стаже истицей были представлены:

1. Трудовая книжка серии ОТ-1 № от 27.07.1984, которая содержит период работы, имевшие место на территории Республики Таджикистан и Российский Федерации;

2. Свидетельство о рождении ребенка II-РС №, выданное 07.12.1987 отделом ЗАГС <адрес> ССР, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

3. Свидетельство о рождении ребенка II-РС №, выданное отделом 07.03.1990 ЗАГС <адрес> ССР, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

4. Свидетельство о рождении ребенка I-СИ №, выданное 28.08.2001 <адрес> сельской администрацией <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ г.

Согласно представленным документам ФИО2, рождение и воспитание двух детей имело место на территории Таджикской ССР. В распоряжении ответчика отсутствуют сведения из компетентного органа Республики Таджикистан о наличии или отсутствии фактов лишения родительских прав в отношении детей.

При назначении указанной пенсии место рождения детей (РФ или другое государство) значения не имеет, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. При этом по общему правилу в рамках реализации международных пенсионных соглашений, основанных на принципе пропорциональности, при назначении указанной пенсии учитываются дети, рожденные и воспитанные в Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 ст. 9 Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021 при определении права на досрочную страховую пенсию по старости (по возрасту), которая зависит от количества членов семьи, учитываются дети, рожденные и воспитанные:

в отношении Российской Федерации - на территории Российской Федерации, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики;

в отношении Республики Таджикистан - на территории Республики Таджикистан, а также на территории бывшей Таджикской Советской Социалистической Республики.

По смыслу указанной нормы, с учетом введенного международным договоров разграничения, для целей назначении досрочной пенсии по указанному основанию по законодательству РФ учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации, а также на территории бывшей РСФСР.

Таким образом, правовых оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости как женщине, родившей троих детей и воспитавшей их до достижения ими возраста 8 лет, в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с применением Договора от 15.09.2021 у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не имеется, поскольку при определении права на досрочную страховую пенсию по старости не учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Республики Таджикистан, а также на территории бывшей Таджикской ССР (п. 9 ст. 9 Договора от 15.09.2021).

Наличие страхового стажа, приобретенного на территории Республики Таджикистан и Таджикской ССР, является основанием для реализации пенсионного обеспечения ФИО2 по законодательству Республики Таджикистан.

Таким образом, правовые основания для назначения досрочной страховой пенсии по старости у ФИО2 в соответствии п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ст. 9 Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021 отсутствуют, поскольку при определении права на досрочную страховую пенсию по старости не учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Республики Таджикистан, а также на территории бывшей Таджикской ССР (п. 9 ст. 9 Договора от 15.09.2021).

С учетом изложенного, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2, поскольку они не основаны на нормах действующего пенсионного законодательства и международного договора.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-197 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 (паспорт №) к ОСФР по Воронежской области (ОГРН <***>) о признании незаконным и отмене решения № 212120/23 от 19.05.2023, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья С.А. Панин

Решение суда изготовлено в окончательной форме 02 октября 2023 года.