Дело №12-52/2023

УИД: 22RS0002-01-2023-000514-50

РЕШЕНИЕ

с. Алтайское 14 августа 2023 года

Судья Алтайского районного суда Алтайского края Кунтуев Д.Б.,

при секретаре Кочтыговой С.Г.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

инспектора Отделения ЛРР (по городу Бийску, Белокурихе, Алтайскому, Бийскому, Быстроистокскому, Солтонскому и <адрес>м) Управления Росгвардии по <адрес> ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении инспектора Отделения ЛРР (по городу Бийску, Белокурихе, Алтайскому, Бийскому, Быстроистокскому, Солтонскому и <адрес>м) Управления Росгвардии по <адрес> ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданин Российской Федерации, зарегистрированный по месту жительства и проживающий по адресу: <адрес>, ул. ФИО3, <адрес>, ранее не привлекавшийся к административной ответственности в течение срока, предусмотренного ст. 4.6 КоАП РФ,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным инспектором Отделения ЛРР (по городу Бийску, Белокурихе, Алтайскому, Бийскому, Быстроистокскому, Солтонскому и <адрес>м) Управления Росгвардии по <адрес> ФИО4, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

В обоснование своей жалобы ФИО1 указывает, что ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрировался по новому месту жительства <адрес>. В соответствии с Федеральным законом № 150-ФЗ «Об оружии» в двухнедельный срок ДД.ММ.ГГГГ им через Портал государственных услуг РФ подано четыре заявления на получение разрешения на хранение и ношение охотничьего, пневматического, огнестрельного оружия и оружия ограниченного поражения и патронов к нему за номерами №. Порталом государственных услуг РФ в соответствии с его заявлениями были совершены следующие действия: ДД.ММ.ГГГГ заявления зарегистрированы на Портале государственных услуг РФ, ДД.ММ.ГГГГ заявления отправлены в ведомство; ДД.ММ.ГГГГ заявления получены ведомством (Росгвардия - сообщение доставлено); ДД.ММ.ГГГГ заявления зарегистрированы (Росгвардия - заявление зарегистрировано).

Таким образом, им полностью выполнены требования статьи 13 Федерального закона № 150-ФЗ «Об оружии» от ДД.ММ.ГГГГ, которая предписывает, что в случае изменения места жительства гражданин Российской Федерации в двухнедельный срок со дня регистрации по новому месту жительства обязан обратиться в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, с заявлением о постановке на учет принадлежащего ему оружия.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы своей жалобы в полном объеме по изложенным в ней основаниям, дал аналогичные пояснения суду, а также представил дополнительные письменные пояснения.

Должностное лицо, вынесший обжалуемое постановление, ФИО4 в судебном заседании жалобу ФИО1 просил оставить без удовлетворения и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 через портал Госуслуг были поданы заявления для переоформления четырех разрешений на хранение и ношение охотничьего пневматического, огнестрельного оружия либо оружия ограниченного поражения и патронов к нему. ДД.ММ.ГГГГ он, находясь на рабочем месте, увидел данные заявления и выставил на оплату госпошлину в размере 250 рублей по каждому заявлению. ФИО1 явился в отделение для получения услуги ДД.ММ.ГГГГ и представил полный пакет необходимых документов, включая копии паспорта, фотокарточки, в связи с чем, госуслуга ему была оказана. Полагал, что заявителем до ДД.ММ.ГГГГ должен был быть представлен весь пакет документов, необходимых для оказания услуги. Поскольку ФИО1 пакет документов представил только ДД.ММ.ГГГГ, в отношении последнего им был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ.

Выслушав участвующих лиц, изучив доводы жалобы ФИО1, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно требованиям п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 20.11 КоАП РФ (все нормы, цитируемые в настоящем решении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности) установлена административная ответственность за нарушение гражданином установленных сроков регистрации приобретенного по лицензиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориального органа оружия, а равно установленных сроков продления (перерегистрации) разрешений (открытых лицензий) на его хранение и ношение или сроков постановки оружия на учет в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориальном органе при изменении гражданином постоянного места жительства.

В соответствии с ч. 13 ст. 13 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» приобретенные гражданином Российской Федерации огнестрельное оружие, огнестрельное оружие ограниченного поражения и охотничье пневматическое оружие с дульной энергией свыше 7,5 Дж, охотничье метательное стрелковое оружие подлежат регистрации в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, по месту жительства в двухнедельный срок со дня его приобретения. В случае изменения места жительства гражданин Российской Федерации в двухнедельный срок со дня регистрации по новому месту жительства обязан обратиться в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, с заявлением о постановке на учет принадлежащего ему оружия.

Административный регламент Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему утвержден приказом Росгвардии от 26.06.2018 № 221 (далее по тексту – Административный регламент).

Согласно пунктам 4-5 Административного регламента государственная услуга по выдаче гражданину Российской Федерации разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему предоставляется Росгвардией и ее территориальными органами.

В соответствии с пунктом 9.2 Административного регламента для предоставления государственной услуги представляются: для переоформления разрешения в связи с изменением сведений, указанных в разрешении, выявлением опечаток и ошибок, а также непригодностью разрешения либо его утратой - заявление о переоформлении разрешения и следующие документы:

паспорт;

разрешение (при наличии);

документы, послужившие основанием для внесения изменений, либо объяснение заявителя с указанием обстоятельств утраты или непригодности разрешения;

две фотографии размером 3 x 4 см.

Согласно пункту 34 Административного регламента основанием для начала административной процедуры является поступление заявления и документов, предусмотренных подпунктом 9.1 пункта 9 настоящего Административного регламента.

В соответствии с пунктом 14 Административного регламента основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются: представление документов, предусмотренных пунктом 9 настоящего Административного регламента, не в полном объеме; неуплата государственной пошлины; основания, предусмотренные частью четвертой статьи 9 Федерального закона «Об оружии».

В силу пункта 78 Административного регламента заявление и документы, предусмотренные подпунктами 9.1 - 9.3 пункта 9 настоящего Административного регламента, могут быть поданы заявителем в электронной форме с использованием Единого портала.

Судом установлено, что согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному инспектором Отделения ЛРР (по городу Бийску, Белокурихе, Алтайскому, Бийскому, Быстроистокскому, Солтонскому и <адрес>м) Управления Росгвардии по <адрес> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 минут было выявлено, что ФИО1 в срок до 8 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ не предоставил в отделение ЛРР УФС ВНГ России по <адрес>, в офис приема, расположенному по адресу: <адрес>, кабинет №, в установленный п.13 ст.13 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 150-ФЗ «Об оружии», двухнедельный срок со дня регистрации по новому месту жительства, для постановки на учет принадлежащего охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия марок: «МР-153, калибр 12/76, № г.в.», «Сайга-20К, калибр 20/70, №», охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия с нарезным стволом марки: «Сайга, калибр 7,62x39 мм, № г.в.», огнестрельного оружия ограниченного поражения марки: «ПМ-Т, калибр 9Р.А., серия 1РК № г.в.» и необходимые для переоформления разрешения на хранение и ношения оружия серии РОХа №, РОХа №, РОХа №, РОХа №, документы, предусмотренные п.9.2 Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему, утвержденный приказом Росгвардии от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: паспорт (либо копию), документы, послужившие основанием для внесения изменений, восемь фотографий размером 3x4 см, разрешение (либо копию), т.е. допустил нарушение установленных сроков постановки оружия на учет в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориальном органе при изменении гражданином постоянного места жительства.

Из представленного административного материала также следует, что ФИО1 имеет полученные в установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 150-ФЗ «Об оружии» порядке разрешения РОХа №, №, №, № на хранение и ношение охотничьего пневматического, огнестрельного оружия либо оружия ограниченного поражения и патронов к нему - ПМ-Т, калибр 9Р.А., серия 1РК № г.в., «Сайга, калибр 7,62x39 мм, № г.в.», «МР-153, калибр 12/76, № г.в.», «Сайга-20К, калибр 20/70, №» соответственно.

Копией паспорта на имя ФИО1 серии 8417 № подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 сменил свое место жительство (<адрес>, ДНТ «Заречье», <адрес>) на новое место жительства: <адрес>, ул. ФИО3, <адрес>.

Таким образом, с указанной даты (ДД.ММ.ГГГГ) надлежит исчислять двухнедельный срок для обращения ФИО1 в соответствующий территориальный орган Росгвардии с заявлениями о постановке на учет принадлежащего ему оружия.

Приложенными к жалобе распечатками данных из личного кабинета ФИО1 на Едином портале Госуслуг подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в установленном вышеуказанным Административным регламентом порядке с использованием Единого портала Госуслуг обратился с заявлениями в электронной форме в Управление Росгвардии по <адрес> для переоформления вышеуказанных разрешений на хранение и ношение охотничьего пневматического, огнестрельного оружия либо оружия ограниченного поражения и патронов к нему №, №, №, № и уплатил соответствующую государственную пошлину (л.д. 5-8).

Согласно пункту 30 Административного регламента заявитель вправе приложить копии документов, предусмотренных пунктами 9 и 10 настоящего Административного регламента, в электронной форме.

По смыслу указанной нормы, в случае подачи заявления в электронной форме приложение к заявлению документов, предусмотренных пунктами 9 и 10 настоящего Административного регламента, является правом заявителя, а не его обязанностью.

В соответствии с п. 40 Административного регламента основанием для начала административной процедуры «Проверка полноты и достоверности сведений, указанных в заявлении и прилагаемых документах» является регистрация заявления.

Представленными распечатками с личного кабинета ФИО1 на Едином портале Госуслуг также подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ указанные заявления были получены и зарегистрированы Росгвардией.

Следовательно, последним днем установленного частью 13 статьи 13 Федерального закона об оружии срока для обращения в территориальный орган, уполномоченный в сфере оборота оружия, с заявлениями о постановке на учет оружия являлось ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 в установленный законом двухнедельный срок со дня регистрации по новому месту жительства обратился в соответствующий территориальный орган Росгвардии с заявлениями о постановке на учет принадлежащего ему оружия.

При этом суд отмечает, что протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ не содержит сведений о непредставлении ФИО1 в отделение ЛРР УФС ВНГ России по <адрес> заявлений о постановке на учет принадлежащего ему оружия в установленный законом срок.

Кроме того, решения об отказе в представлении государственной услуги в отношении ФИО1 не выносились, а сама государственная услуга по каждому из четырех поданных заявлений была оказана Росгвардией ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленными в судебном заседании распечатками с личного кабинета ФИО1 на Едином портале Госуслуг.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении инспектора Отделения ЛРР (по городу Бийску, Белокурихе, Алтайскому, Бийскому, Быстроистокскому, Солтонскому и <адрес>м) Управления Росгвардии по <адрес> ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.11 КоАП РФ, не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Жалоба ФИО1 подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья

РЕШИЛ:

Постановление инспектора Отделения ЛРР (по городу Бийску, Белокурихе, Алтайскому, Бийскому, Быстроистокскому, Солтонскому и <адрес>м) Управления Росгвардии по <адрес> ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Алтайский районный суд Алтайского края в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Д.Б. Кунтуев