Дело № 2-1209/2023

УИД № 26RS0023-01-2023-001163-91

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

24 мая 2023 года г. Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Казанчева И.Т.,

при секретаре судебного заседания Самутовой М.Н.,

с участием:

истца ФИО2;

представителя ответчика Управления имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края – ФИО5, действующей на основании доверенности от .............. .............. со сроком действия по ..............,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края и Управлению имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края о признании права собственности на гараж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с указанным исковым заявлением, указав, что она являлась работником комбината промышленных предприятий «Минераловодский», которому на основании постановления администрации .............. от .............. выделен земельный участок под строительство гаражей.

Примерно в 1990 году истец, за счет собственных сил и средств, на территории Комбината Промышленных предприятий «Минераловодский», построила кирпичный гараж, площадью 25,1 кв.м., которому присвоен ............... После ликвидации комбината промышленных предприятий «Минераловодский», на его месте был образован гаражный кооператив «Волга», председателем которого избран ФИО4 По настоящее время истец пользуется гаражом, который в настоящее время относится к ГК «Волга», несет все необходимые расходы по его содержанию, что подтверждается справкой председателя гаражного кооператива. ФИО2 обратилась в администрацию ФИО1 городского округа .............. с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка без проведения торгов, в удовлетворении которого ФИО1 от .............. .............. было отказано, поскольку в ЕГРЮЛ отсутствуют сведения о ГК «Волга», который был бы расположен в .............., а также о том, что ГК «Волга» является правопреемником комбината промышленных предприятий «Минераловодский».

В связи с указанными обстоятельствами, ФИО2 обратился в суд с требованием о признании за ней права собственности на нежилое здание – гараж .............., общей площадью 25,1 кв.м., местоположение объекта недвижимости: .............., ГК «Волга» (..............), гараж ...............

Представитель администрации ФИО1 городского округа .............. представил в суд письменные возражения, которые сводятся к следующим обстоятельствам.

В исковом заявлении ФИО2 указывает, что земельный участок был выделен комбинату промышленных предприятий «Минераловодский» в бессрочное пользование на основании постановления первого заместителя администрации .............. под строительство коллективных гаражей для работников предприятия и проживающих в данном районе от .............. .............. и ФИО2 является членом ГК «Волга».

Однако, в ЕГРЮЛ отсутствуют сведения о ГК «Волга», расположенном в ...............

Документ, подтверждающий предоставление или иное выделение земельного участка, из которого образован или должен быть образован испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, или документ, подтверждающий приобретение указанными кооперативом либо организацией права на использование такого земельного участка по иным основаниям, отсутствует.

Кроме того, председатель гаражного кооператива может выдать справку, подтверждающую, что гражданин является членом ГК, что пай полностью выплачен; при этом, указывается дата выплаты пая и реквизиты ГК; справка подписывается председателем и бухгалтером. Представленная ФИО2 справка «председателя ГК «Волга» таким требованиям не соответствует, соответственно, не может быть принята как относимое и допустимое доказательство.

В порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом уведомленного и не явившегося в судебное заседание представителя администрации ФИО1 городского округа .............., представившего ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании:

- ФИО2 дала пояснения, аналогичные описательной части решения суда, заявленное требование поддержала, просила суд его удовлетворить;

- представитель ответчика Управления имущественных отношений администрации ФИО1 городского округа .............. – ФИО5, исковое требование не признала, просила суд в его удовлетворении отказать.

Также в судебном заседании по ходатайству истца была опрошен свидетель ФИО6, которая показала, что в 1980-х годах она была принята на работу ученицей машиниста котельной ФИО1 завода железобетонных изделий. В 1986 году завод был переименован в комбинат промышленных предприятий «Минераловодский», где работала с 1986 года. Знакома с ФИО2 примерно с 1990-х годов, поскольку она также работала на комбинате промышленных предприятий «Минераловодский», если правильно помнит, то мастером котельной. ФИО6 и ФИО2, как работникам предприятия, были предоставлены земельные участки по .............. в .............., под строительство гаражей. Данная территория входила в территорию комбината. ФИО6 за счет собственных сил и средств построила гараж. Строила ли ФИО2 своими силами гараж ей неизвестно, но находясь в гаражном кооперативе, она неоднократно видела ФИО2, которая ей сообщила, что пользуется гаражом ............... На вопрос председательствующего свидетель пояснила, что она является собственником гаража .............., право собственности на который возникло на основании вступившего в законную силу решения мирового судьи от 2013 года.

Исследовав материалы дела, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, относимости, допустимости и достоверности каждого в отдельности, а также достаточность и взаимную связь в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В процессе состязательности суд не является инициатором и лишь разрешает предусмотренные законом вопросы, которые ставят перед ним участники судопроизводства, которые в рамках своих процессуальных прав обосновывают и доказывают свою позицию в конкретном деле.

Судом было распределено бремя доказывания по делу, сторонам были разъяснены последствия непредставления доказательств в подтверждение обстоятельств, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Пунктом 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) установлено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или постоянное (бессрочное) пользование (п. 1 ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ).

Согласно п. 7 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в п. 6 ст. 39.5 ЗК РФ отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Положения ст. 6 Федерального закона от .............. № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», так называемого закона о «гаражной амнистии» (далее - Закон № 79-ФЗ) предусматривают случаи, когда до .............. гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Воспользоваться «гаражной амнистией» могут граждане - владельцы гаражей, возведенных до вступления в силу ГрК РФ их наследники; граждане, которые приобрели гаражи, возведенные до вступления в силу ГрК РФ, по соглашению у лица, подпадающего под «гаражную амнистию» (ст. 6 Закона № 79-ФЗ).

Исходя из содержания приведенного закона, в случаях его применения у лица должно быть право пользоваться участком, как-то, земля передана ему какой-либо организацией, распределена гаражным кооперативом и т.д., иные случаи не попадают под «гаражную амнистию», закрепленную Законом № 79-ФЗ.

В период времени с .............. по .............. обращалась с заявлениями о предоставлении земельного участка по гаражной амнистии в администрацию Президента Российской Федерации, .............., которые были перенаправлены в администрацию ФИО1 городского округа ...............

ФИО1 городского округа .............. и и.о. руководителя Управления имущественных отношений администрации ФИО1 городского округа .............., ФИО2 разъяснено, что ее заявления о предоставлении земельного участка по гаражной амнистии не может быть удовлетворено, поскольку в ЕГРЮЛ отсутствуют сведения о ГК «Волга», который был бы расположен в .............., а также о том, что ГК «Волга» является правопреемником Комбината Промышленных предприятий «Минераловодский».

В данной связи, суд исходит из положений п. 1 ст. 130 ГК РФ, которым установлено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (п. 1 ст. 218 ГК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. Согласно ст. 131 ГК РФ право собственности на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. В случаях, предусмотренных законом, наряду с государственной регистрацией могут осуществляться специальная регистрация или учет отдельных видов недвижимого имущества.

Пунктом 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации .............. и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации .............. от .............. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу п. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в случае полной выплаты пая членом потребительского кооператива, в порядке наследования и реорганизации юридического лица (абзацы 2 и 3 пункта 2, п. 4 ст. 218 ГК РФ). Пунктом 4 ст. 218 ГК РФ установлено, что член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Обосновывая отказ по вопросу предварительного согласования предоставления ФИО2 земельного участка без проведения торгов, утверждении схемы земельного участка, площадью 28 кв.м., на котором находится гараж, администрация ФИО1 городского округа .............. ссылалась на то, что земельный участок, на котором расположен гаражный бокс, не принадлежит истцу или ГСК «Волга» для размещения на нем объектов капитального строительства.

По запросу суда, Архивным отделом администрации Минераловосдкого городского округа .............. в материалы гражданского дела были приобщены:

- Положение о комбинате производственных предприятий «Минераловодский», утвержденное постановлением Совета АООТ «Ставропольагропромстрой» .............. № I/I_29;

- Постановление ФИО1 администрации .............. и .............. от .............. .............. «О регистрации комбината производственных предприятий «Минераловодский» АООТ «Ставропольагропромстрой»;

- Устав ОАО «КПП Минераловодский», утвержденный .............. ..............-р;

- Устав ОАО «КПП Минераловодский», утвержденный .............. ...............

В июле 1993 года комбинат производственных предприятий «Минераловодский» обратился к ФИО1 администрации ФИО1 городского округа .............. с заявлением .............. о выделении земельного участка под строительство гаражей на закрепленной за предприятием территории, расположенной по .............. в ...............

Постановлением первого заместителя ФИО1 администрации .............. и ФИО1 .............. от .............. .............., комбинату производственных предприятий «Минераловодский» разрешено использовать земельный участок, площадью 0,14 га, из земель, закрепленных за предприятием по .............. в .............., под строительство гаражей для работников предприятия и проживающих в данном районе.

Предоставленный КПП «Минераловодский» земельный участок отведен в натуре, а на кооператив возложена обязанность получить разрешение на право производства строительных работ на участке в соответствии с утвержденным проектом строительства гаражей.

В целях строительства кооперативных гаражей предприятия «ФИО1», был образован гаражный кооператив с названием «Волга».

Таким образом, ГК «Волга» создан КПП «Минераловодский» с целью удовлетворения нужд по хранению индивидуального автотранспорта работников данного кооператива, которым, в том числе, являлась ФИО2, что было установлено в ходе судебного разбирательства и не оспаривалось представителями ответчиков.

Созданный ГК «Волга» территориально и административно расположен в границах ликвидированного КПП «Минераловодский», архивные документы, ликвидированного КПП «Минераловодский» находятся в архиве администрации созданного ГК «Волга», что дает возможность его членам оформить свои права на гаражи, ранее входившие в состав ликвидированного КПП «Минераловодский».

Установленные по делу обстоятельства приводят суд к выводу, что земельный участок, площадью 0,14 га, из земель, закрепленных за предприятием по .............. в .............., был выделен для строительства гаражных боксов в соответствии с разрешенным использованием этого участка.

Из представленного межевого плана от .............., подготовленного в результате проведения кадастровых работ кадастровым инженером ФИО7, следует, что спорный гаражный бокс .............. (ФИО2) находится в пределах границ земельного участка, выделенного в установленном законом порядке комбинату производственных предприятий «Минераловодский» (ГК «Волга»).

Принадлежность в настоящее время земельного участка, площадью 0,14 га, из земель, закрепленных за предприятием по .............. в .............., муниципальному образованию – .............., при осведомленности органа местного самоуправления о размещении на нем гаражного кооператива, строительство которого санкционировано на данном земельном участке в 1993 году, не должно умалять прав истца на построенный ею гараж.

То обстоятельство, что комбинат производственных предприятий «Минераловодский» ликвидирован и утратил правосубъектность, не свидетельствует о незаконности выделения ему земельного участка в 1993 году и строительства гаражей на нем хозспособом путем создания гаражного кооператива «Волга».

На момент возведения гаражного комплекса как капитального строения и полной выплаты истцом паевого взноса, действовали распоряжения о разрешении строительства и об отведении земельного участка для строительства кооперативных гаражей без каких-либо оговорок. После завершения строительства гаражей, комбинатом производственных предприятий «Минераловодский» в установленном законом порядке не был получен Акт ввода в эксплуатацию гаражей для индивидуального автотранспорта, а сам кооператив был ликвидирован, в связи с чем, перед владельцами гаражей, ликвидированного КПП «Минераловодский» встал вопрос оформления прав на гаражи, ведения административно-хозяйственной деятельности, связанной с общими вопросами.

В подтверждение данных обстоятельств в материалы гражданского дела представлены:

- акт разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон абонента ГСК «Волга» .............. от .............., подписанного председателем кооператива ФИО8;

- протокол общего собрания ГК «Волга» от .............., из содержания которого следует, что, заслушав выступление 53-х членов кооператива, в связи с неудовлетворительной оценкой работы ФИО8, сопряженной с мошенническими действиями по продаже земель, принадлежащих кооперативу; неправомерных действий, связанных с внесением изменений в контрольно-измерительные приборы и неоднократным хищением электроэнергии, в связи с чем, контролером городской электросети был наложен штраф и отключена подача электроэнергии всем членам кооператива, постановили отстранить ФИО8 от занимаемой должности, новым председателем избрать ФИО4 Также общим собранием было принято решение об уплате членских взносов в размере 50 рублей за одни квартал на хозяйственные нужды, благоустройство дорог и прилегающей территории.

- договор от .............., заключенный между ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» .............. и потребителем ГСК «Волга» в лице его председателя ФИО4, действующего на основании Устава;

- справка директора филиала ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» от .............. .............., подтверждающая наличие договорных отношений с ГСК «Волга»;

- постановление главы Первомайского сельсовета Минераловодского района Ставропольского края от .............. .............. о предоставлении в собственность ФИО4 земельного участка, общей площадью 24 кв.м., находящегося по адресу: .............., ГК «Волга», гараж .............., на котором находится гараж;

- вступившее в законную силу .............. решение мирового судьи судебного участка № 1 г. Минеральные Воды и Минераловодского района Ставропольского края о признании права собственности на гараж .............. за ФИО6

- справка председателя кооператива ГК «Волга» ФИО4 от .............., в соответствии с которой, ФИО2 действительно принадлежит гараж .............., расположенный в данном гаражном кооперативе, задолженность по оплате отсутствует.

Согласно технического плана здания – гараж .............., расположенный по адресу: .............., ГК «Волга» (..............), гараж .............., является одноэтажным строением, год завершения строительства 1994, назначение нежилое (жилые помещения отсутствуют), материал наружных стен кирпичные, площадь 25,1 кв.м.

То обстоятельство, что строительство объектов недвижимого имущества – гаражей, велось без специальных разрешений и оформления проектно-сметной документации, не противоречит действующему законодательству, в том числе п. 17 ст. 51 ГрК РФ.

Установленные по делу обстоятельства приводят суд к выводу, что ФИО2, являясь членом гаражного кооператива «Волга», полностью внесла паевые взносы за гараж .............., построенный на земельном участке, отведенном под строительство гаражей, на основании решения администрации Минераловодского района Ставропольского края, следовательно, в силу ч. 4 ст. 218 ГК РФ, приобретает на него право собственности.

Право ФИО2 на возведение гаража никем не оспаривалось, после возведения гаража правопритязаний относительно спорного объекта со стороны третьих лиц не имелось (обратное суду неизвестно), также не оспаривалась выплата истцом паевого взноса. Каких-либо сведений о том, что гараж не соответствует установленным требованиям, создает угрозу жизни и здоровью людей, нарушает права и законные интересы других лиц, суду не представлено и материалы дела не содержат.

Тот факт, что у КПП «Минераловодский» и у ГК «Волга» отсутствует документы, необходимые ФИО2 для реализации гарантированного Законом № 79-ФЗ правом на «гаражную амнистию», см по себе не может препятствовать защите гражданских прав истца путем признания за ней права собственности на объект недвижимости в судебном порядке, так как свои обязательства ФИО2 выполнила в полном объеме, оплатив паевой взнос, в связи с чем, вправе рассчитывать на приобретение гаража в собственность.

Таким образом, исковое требование ФИО2, заявленное к администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края, о признании за ней права собственности на гаражный бокс .............. общей площадью 25,1 кв.м. по адресу: .............., является законным и обоснованным, как следствие, подлежащим удовлетворению. При этом, судом не усматривается правовых оснований для удовлетворения такого искового требования к Управлению имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края.

В соответствии со ст. 58 Федерального закона от .............. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», по вступлению в законную силу, настоящее решение суда является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации установленных прав.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое требование ФИО2 к администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края о признании права собственности на гараж, удовлетворить - признать за ФИО2, .............. года рождения, уроженкой .............., паспорт гражданина Российской Федерации серии .............., право собственности на нежилое здание – гараж (гаражный бокс), общей площадью 25,1 кв.м., местоположение объекта недвижимости: .............. гараж ...............

В удовлетворении искового требования ФИО2 о признании права собственности на гаражный бокс .............. общей площадью 25,1 кв.м. по адресу: .............., заявленного к Управлению имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, с подачей жалобы через Минераловодский городской суд Ставропольского края.

Судья И.Т. Казанчев

Решение в окончательной форме будет изготовлено 31 мая 2023 года