РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙССКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 марта 2023 года город Ногинск,

Московская область

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Грибковой Т.В.,

при ведении протокола по поручению председательствующего помощником судьи Лебедевой Н.А.,

с участием помощника прокурора Кривошея А.М., представителя административного истца по доверенности ФИО1, административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ногинское» к ФИО2 о дополнении административных ограничений,

установил:

межмуниципальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ногинское» (далее – МУ МВД России «Ногинское») обратилось в суд с указанным административным иском, в котором просило дополнить установленные административные ограничения в отношении гражданина Российской Федерации – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>И, <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, – увеличив количество обязательных явок поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до 3 (трех) раз в месяц.

Требования мотивированы тем, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ освободился из мест лишения свободы по отбытии срока наказания. По решению суда ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного ответчика установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, после чего последний неоднократно привлекался к административной ответственности.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности – ФИО1 предъявленные требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении, дала суду объяснения аналогичного содержания.

Административный ответчик в судебном заседании не возражал против дополнения административных ограничений, свое согласие выразил в письменной форме.

Помощник Ногинского городского прокурора <адрес> – Кривошея А.М. в судебное заседание явился для дачи заключения в порядке части 7 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Выслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, проверив доводы в обоснование предъявленных требований, исследовав материалы административного дела и дела административного надзора № дсп-ан, заслушав заключение прокурора и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, – суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 5 части 3 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре), административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 2283, частью первой статьи 231, частью первой статьи 2341 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (пункт 2 часть 2 статьи 3 Закона об административном надзоре).

В силу части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно частям 2, 3 и 4 статьи 4 Закона об административном надзоре, обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В случаях, предусмотренных частью 3 статьи 12 Закона об административном надзоре, установленные поднадзорному лицу в соответствии с пунктами 1, 2 и 5 части 1 данной статьи административные ограничение или ограничения применяются по месту его временного пребывания.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в пункте 28 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», – суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом об административном надзоре обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона об административном надзоре).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

В соответствии с положениями статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Суд согласно части 3 статьи 62, части 2 статьи 272 КАС РФ распределил бремя доказывания между сторонами и установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела применительно к приведенным законоположениям, регулирующим спорные правоотношения.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, ранее судимый ДД.ММ.ГГГГ по части 1 статьи 166 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) к 3 (трем) годам лишения свободы (условно); ДД.ММ.ГГГГ по части 2 статьи 162 УК РФ к 5 (пяти) годам 6 (шести) месяцам лишения свободы (освобожден ДД.ММ.ГГГГ), – осужден приговором Ленинского районного суда <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ по части 3 статьи 30, пункту «г» части 3 статьи 2281 УК РФ к 9 (девяти) годам лишения свободы, со штрафом 20 000,00 рублей, без лишения права занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью, по пункту «а» части 2 статьи 230 УК РФ к 6 (шести) годам лишения свободы без ограничения свободы, на основании части 3 статьи 69 УК РФ путем частичного сложения наказаний – к 10 (десяти) годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, со штрафом 20 000,00 рублей, без лишения права занимать определенные должности, заниматься определенной деятельностью, без ограничения свободы.

Решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-2516/21 в отношении административного ответчика установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, за вычетом истекшего после отбытия им наказания срока, исчисляемым со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с применением административных ограничений в виде обязанности являться 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут следующих суток.

ФИО2 отбывал наказание в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ освободился из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания.

В установленном законом порядке судимость не снята и не погашена. Контроль за поднадзорным осуществляется с ДД.ММ.ГГГГ.

После освобождения административный ответчик ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>И, <адрес>. Данное муниципальное жилое помещение требует ремонта, в связи с чем, ФИО2 вынужден арендовать жилье, на дату рассмотрения административного дела фактически проживает по адресу: <адрес>. По месту жительства характеризуется удовлетворительно.

Совершеннолетние дети ФИО2 – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, – проживают отдельно.

Поднадзорный официально не трудоустроен, со слов – работает грузчиком-экспедитором у индивидуального предпринимателя (далее – ИП) ФИО5, на психоневрологическом, наркологическом учете – не состоит.

Судом также установлено, что находясь под административным надзором, ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности – ДД.ММ.ГГГГ по части 1 статьи 1924 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) – за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре (назначено административное наказание в виде административного штрафа, который не оплачен); ДД.ММ.ГГГГ по части 2 статьи 1924 КоАП РФ – за невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния (назначено административное наказание в виде предупреждения).

Данные обстоятельства подтверждаются соответствующими справкой МУ МВД России «Ногинское» протоколами об административном правонарушении, постановлениями по делу об административном правонарушении и ФИО2 не оспорены.

Помощник Ногинского городского прокурора <адрес> – Кривошея А.М. в заключении указал на обоснованность требований административного истца, поскольку административный ответчик имеет непогашенную судимость, находясь под административным надзором, в течение одного года неоднократно совершал административные правонарушения. В связи с чем, считал возможным удовлетворить административный иск МУ МВД России «Ногинское» и дополнить установленные в отношении ФИО2 административные ограничения.

Применяя в совокупности положения статьи 84 КАС РФ и часть 3 статьи 4 Закона об административном надзоре, принимая во внимание согласие административного ответчика с предъявленными требованиями и учитывая имеющиеся в отношении последнего данные, в том числе – сведения о совершении административных правонарушений, суд приходит к выводу о необходимости дополнения ранее установленного в отношении него административного ограничения.

С учетом приведенных обстоятельств административного дела в их совокупности установление именно таких административных ограничений направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора.

При этом суд также исходит из общественных интересов и направленности данных ограничений на предупреждение совершения преступлений и других правонарушений поднадзорным лицом в будущем, что согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем, конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Закона об административном надзоре поднадзорное лицо в течение срока административного надзора не лишено возможности впоследствии обратиться в суд с заявлением об отмене административных ограничений, с учетом сведений о его образе жизни и о поведении, а также о соблюдении им административных ограничений.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить административный иск межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ногинское» к ФИО2 о дополнении административных ограничений.

Дополнить установленные решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-2516/21 административные ограничения в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>И, <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, – увеличив количество обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации – до 3 (трех) раз в месяц.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд с подачей апелляционных жалобы, представления через Ногинский городской суд <адрес> в течение десяти дней со дня принятия.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.В. Грибкова