Дело № 2а-4030/2025
УИД 32RS0027-01-2025-005585-75
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 ноября 2025 г. г. Брянск
Советский районный суд г. Брянска в составе
председательствующего судьи Петрачковой И.В.,
при секретаре Боголюбской Ю.Д.,
с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца – адвоката Серкова С.А., представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области Банной Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области, врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области ФИО2, начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области ФИО3, УФСИН России по Брянской области о признании незаконными действий,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, действуя через представителя – адвоката Серкова С.А., обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что с <дата> по настоящее время содержится под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области. В июле 2025 г. в отношении административного истца должностными лицами СИЗО-1 применены меры взыскания в виде выговоров, водворения в карцер за невыполнение установленных обязанностей.
По утверждению административного истца, нарушений установленного порядка содержания под стражей он не совершал, нарушена процедура наложения на него дисциплинарных взысканий; само наложение взысканий и водворение в карцер произведено незаконно, с целью заставить отказаться от написания жалоб на незаконные действия сотрудников администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области.
На основании изложенного, просит суд признать незаконными решения комиссии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области от <дата> о наложении на ФИО1 взыскания за непроведение влажной уборки камеры, за невыполнение обязанностей при походе в баню, за курение в неустановленном месте, решение комиссии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области от <дата> по водворению ФИО1 в карцер на 14 суток.
В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области ФИО3, УФСИН России по Брянской области.
В судебном заседании посредством ВКС административный истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить их в полном объеме.
Представитель административного истца – адвокат Серков С.А. в судебном заседании также иск поддержал, просил суд его удовлетворить.
Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области ФИО4 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований. Указала на то, что факты нарушения ФИО1 режима содержания зафиксированы сотрудниками учреждения; меры взыскания применены уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленных ему полномочий, с соблюдением процедуры и в пределах установленного законом срока со дня обнаружения нарушений, с учетом обстоятельств совершения нарушений, соответствуют их тяжести и характеру. При применении меры взыскания в виде водворения в карцер учтено предшествующее поведение ФИО1, наличие 17 действующих взысканий.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.
Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданину предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии со статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин вправе обратиться с административным исковым заявлением в суд в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов, пропуск этого срока без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (части 1 и 8).
Поскольку оспариваемые административным истцом решения приняты <дата>, <дата>, с заявленным административным иском он обратился в суд 30 июля 2025 г., срок для обращения в суд не пропущен.
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ).
Согласно статье 7 Федерального закона № 103-ФЗ местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются: следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции, следственные изоляторы органов федеральной службы безопасности; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых пограничных войск федеральной службы безопасности.
В силу статьи 15 Федерального закона № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
На основании статьи 16 Федерального закона № 103-ФЗ в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
В соответствии с пунктом 1 Правил поведения подозреваемых и обвиняемых, утвержденных Приказом Минюста РФ от 4 июля 2022 г. № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» настоящие Правила регламентируют внутренний распорядок следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (помещений, функционирующих в режиме следственных изоляторов УИС) при реализации предусмотренных Федеральным законом от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» порядка и условий содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, обеспечения их изоляции, охраны их прав и законных интересов, исполнения ими своих обязанностей.
Настоящие Правила обязательны для администрации СИЗО, подозреваемых и обвиняемых, иных лиц, находящихся на территории СИЗО (пункт 4).
В соответствии со статьей 38 Федерального закона № 103-ФЗ за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.
В силу статьи 39 указанного выше Федерального закона, определено, что взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания. Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения. До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт. Взыскание налагается в письменной форме начальником места содержания под стражей.
Статья 40 Федерального закона № 103-ФЗ устанавливает перечень нарушений, за совершение которых подозреваемые и обвиняемые могут быть водворены в одиночную камеру или карцер. Наказание в виде водворения в карцер применяется также к подозреваемым и обвиняемым, к которым ранее были применены два и более дисциплинарных взыскания, предусмотренных статьей 38 настоящего Федерального закона. Водворение в карцер осуществляется на основании постановления начальника места содержания под стражей и заключения медицинского работника о возможности нахождения подозреваемого или обвиняемого в карцере.
В соответствии с частью 5 статьи 39 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.
Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО1, <дата> рождения, содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области с <дата> по настоящее время.
<дата> ФИО1 разъяснены права и обязанности, установленные Федеральным законом № 103-ФЗ от 15 июля 1995 г. «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в том числе, обязанность соблюдать требования гигиены и санитарии, он ознакомлен с правилами внутреннего распорядка, установленного в учреждении, ему разъяснены правила пожарной безопасности в учреждении. Также ФИО1 предупрежден о наступлении, в том числе, дисциплинарной ответственности в случае совершения противоправных деяний, о чем собственноручно расписался в расписке.
Судом установлено, что <дата> ФИО1 был водворен в карцер на 14 суток, что подтверждается постановлением врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области ФИО2 о водворении лица, заключенного под стражу, в карцер от <дата>, согласно которому к заключенному ФИО1 за неоднократное нарушение режима содержания обвиняемым, к которому ранее были применены два и более дисциплинарных взыскания, предусмотренных статьей 38 Федерального закона №103-ФЗ, применена мера взыскания в виде водворения в карцер на 14 суток.
Нарушение выразилось в том, что <дата> в 12 час. 42 мин. в камере №... с/б ФИО1 допустил нарушение установленного режима содержания, а именно, не соблюдал требования гигиены и санитарии, а также правила пожарной безопасности, курил в неотведенном для этого месте вне пределов изолированного санузла (возле туалета).
Данные обстоятельства подтверждаются рапортом оператора отдела режима и надзора прапорщика вн. службы З. №... от <дата>, согласно которому при просмотре видеоархива за <дата> в 12 час. 42 мин. выявлено, что ФИО1, из камеры №... с/б допустил нарушение установленного режима содержания, выявленное с помощью приборов ИТСН и СОТ, а именно, не соблюдал требования гигиены и санитарии, а также правила пожарной безопасности, курил в неотведенном для этого месте (возле туалета); фотоматериалом событий, имевших место <дата> в 12 час. 43 мин. в камере №... с/б; письменным объяснением ФИО1 от <дата>; заключением о результатах проверки по факту нарушения режима содержания, допущенного обвиняемым ФИО1, указанного в рапорте №... от <дата>
Водворение в карцер произведено с учетом медицинского заключения, составленного врачом А.; перед помещением в карцер ФИО1 осмотрен медицинским работником, противопоказаний к содержанию в карцере не выявлено. Постановление от <дата> объявлено ФИО1 <дата>, о чем свидетельствует его подпись в постановлении.
Пунктом 9 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 4 июля 2022 г. № 110 (далее - Правила), предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок и условия содержания под стражей, установленный Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и настоящими Правилами (подпункт 9.1); соблюдать требования гигиены и санитарии (подпункт 9.4); соблюдать правила пожарной безопасности (подпункт 9.5).
Приказом начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области от 30 апреля 2025 г. №200 определены места для курения подозреваемых, обвиняемых и осужденных - изолированные санузлы камерных помещений; в указанных местах для курения нанесены специальные знаки.
Приказом врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области ФИО2 от <дата> №... ФИО1 объявлен выговор за нарушение режима содержания, выразившееся в том, что <дата> в камере №... с/б ФИО1 допустил нарушение установленного распорядка дня и режима содержания, а именно, являясь дежурным по камере, не выполнил обязанности дежурного по камере, в период с 7 час. 20 мин. до 8 час. 00 мин. не помыл пол в камере. ФИО1 ознакомлен с приказом, о чем свидетельствует его подпись в приказе.
Данные обстоятельства подтверждаются рапортом оператора отдела режима и надзора прапорщика вн. службы З. №... от <дата>, согласно которому при просмотре видеоархива за <дата> установлено, что ФИО1, из камеры №... с/б допустил нарушение установленного распорядка дня режима содержания, выявленное с помощью приборов ИТСН и СОТ, а именно, являясь дежурным по камере, не выполнил обязанности дежурного по камере, в период с 7 час. 20 мин. до 8 час. 00 мин. не помыл пол в камере; копией журнала назначения дежурных по камере корпусного отделения СИЗО-1, из содержания которого следует, что <дата> ФИО1 был дежурным по камере, о чем имеется его подпись; письменным объяснением ФИО1 от <дата>; заключением о результатах проверки по факту нарушения режима содержания, допущенного обвиняемым ФИО1, указанного в рапорте №... от <дата>
В соответствии с подпунктами 9.7, 10.5 Правил подозреваемые и обвиняемые обязаны проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности; назначенные дежурными по камере, обязаны подметать и мыть пол в камере, производить уборку камерного санитарного узла, прогулочного двора по окончании прогулки.
Приказом врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области ФИО2 от <дата> №... ФИО1 объявлен выговор за нарушение режима содержания, выразившееся в том, что <дата> в 8 час. 20 мин. ФИО1 из камеры №... с/б допустил нарушение установленного распорядка дня и режима содержания, а именно, при передвижении по 1-му вн. посту режимного корпуса не держал руки за спиной. ФИО1 ознакомлен с приказом, о чем свидетельствует его подпись в приказе.
Данные обстоятельства подтверждаются рапортом оператора отдела режима и надзора прапорщика вн. службы З. №... от <дата>, согласно которому при просмотре видеоархива за <дата> в 8 час 20 мин. выявлено, что ФИО1, из камеры №... с/б допустил нарушение установленного распорядка дня режима содержания, выявленное с помощью приборов ИТСН и СОТ, а именно, при передвижении по 1-му вн. посту режимного корпуса не держал руки за спиной; фотоматериалом событий, имевших место <дата> в 8 час. 20 мин. на 1-м вн. посту режимного корпуса; письменным объяснением ФИО1 от <дата>; заключением о результатах проверки по факту нарушения режима содержания, допущенного обвиняемым ФИО1, указанного в рапорте №... от <дата>
В соответствии с подпунктом 9.12.6 Правил, подозреваемые и обвиняемые обязаны при движении под конвоем или в сопровождении сотрудников УИС держать руки за спиной.
Представленные в материалы дела стороной административного ответчика доказательства являются допустимыми, относимыми и достаточными, полученными в соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Исходя из совокупности исследованных доказательств по делу, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 <дата> в 12 час. 42 мин. курил в неотведенном для этого месте вне пределов изолированного санузла (возле туалета); <дата> в период с 7 час. 20 мин. до 8 час. 00 мин., являясь дежурным по камере, не выполнил обязанности дежурного по камере, а именно, не помыл пол в камере; <дата> в 8 час. 20 мин. при передвижении по 1-му вн. посту режимного корпуса не держал руки за спиной, чем допустил нарушение установленного режима содержания под стражей, поэтому примененные к нему меры взыскания в виде водворения в карцер на 14 суток, объявление выговоров являются законными и обоснованными.
Меры взыскания применены уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленных ему полномочий, с соблюдением установленной процедуры привлечения к дисциплинарной ответственности и в пределах установленного законом срока со дня обнаружения нарушения. Меры взыскания применены с учетом обстоятельств совершения нарушений, соответствуют их тяжести и характеру. При применении меры взыскания в виде водворения в карцер учтено положение статьи 40 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», согласно которому наказание в виде водворения в карцер применяется также к подозреваемым и обвиняемым, к которым ранее были применены два и более дисциплинарных взыскания, предусмотренных статьей 38 настоящего Федерального закона. Согласно справке о поощрениях и взысканиях от <дата>, ФИО1 на момент водворения в карцер имел 17 действующих взысканий в виде выговоров за нарушение установленного порядка содержания под стражей.
Доводы административного истца о том, что при применении мер взыскания имело место быть предвзятое отношение к нему должностных лиц исправительного учреждения, так как он часто пишет жалобы, своего подтверждения в ходе судебного разбирательства не нашли, в обоснование этих доводов доказательств, их подтверждающих, суду не представлено.
Оснований считать недостоверными изложенные в рапортах и иных документах сведения, не имеется, поскольку они составлены уполномоченными должностными лицами, в пределах представленных им законом полномочий, описанные обстоятельства соответствуют друг другу.
Пояснения свидетеля К., допрошенного в судебном заседании посредством ВКС, о том, что ФИО1 каждое утро убирался в камере №..., не могут быть приняты судом во внимание, поскольку события <дата> он не помнит, при этом, как пояснил сам свидетель, у него проблемы с памятью, поскольку до заключения под стражу злоупотреблял алкогольными напитками в течение двух лет. Также свидетель пояснил, что не помнит, имелись ли таблички, указывающие место для курения.
Доводы ФИО1 о том, что объективных доказательств (фиксация нарушений с помощью видеозаписи), подтверждающих факт нарушения режима содержания под стражей, административным ответчиком не представлено, суд не может принять во внимание, поскольку исходя из справки инженера группы инженерно-технического обеспечения отдела охраны ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области В., согласно пункту 9 Приказа Министерства юстиции РФ от 30 ноября 2023 г. №359 «Об утверждении Порядка применения аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы», администрация следственных изоляторов обязана хранить видеоархивы от видеокамер и переносных видеорегистраторов не менее 30 суток со дня записи видеоизображений».
Представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области в судебном заседании пояснила, что видеоархивы событий <дата>, <дата> до настоящего времени не сохранены.
Доказательств, подтверждающих, что ФИО1 обращался с заявлением о сохранении видеоархива событий от указанных дат, на что указано административным истцом в судебном заседании, в материалах дела не имеется.
Таким образом, судом установлено, что при наложении взысканий от <дата>, <дата> должностными лицами ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области не нарушены права и интересы административного истца, оспариваемое постановление о применении к заключенному под стражу меры взыскания в виде водворения в карцер, оспариваемые приказы об объявлении выговоров являются законными и обоснованными.
Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Поскольку совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска ФИО1 в полном объеме.
Руководствуясь статьями 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий И.В. Петрачкова
Решение суда в окончательной форме изготовлено 9 декабря 2025 г.