Дело №2а-641/2023 Копия

УИД 52RS0010-01-2022-001155-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Балахна 09 октября 2023 года

Мотивированное решение изготовлено 23 октября 2023 года

Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи А.Н. Карпычева, при ведении протокола помощником судьи Газеевой Е.А.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ОМВД России «Балахнинский», МВД России ФИО2, прокурора Семейных Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижегородской области, Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балахнинский», начальнику Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балахнинский» ФИО3, Министерству Финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания под стражей,

с участием заинтересованных лиц Управления Федерального казначейства по Нижегородской области, командира отдельного взвода охраны конвойной службы и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ФИО4,

при участии прокурора Нижегородской области,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к ответчикам о взыскании компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания под стражей, размер которой он оценивает в сумме 300000 (триста тысяч) рублей.

В обоснование иска истец указал, что в период с 29 мая 2004 года по 04 ноября 2004 года административный истец содержался под стражей в камерах ИВС Отделу МВД России «Балахнинский», где подвергался бесчеловечному и унижающему достоинство обращению: камеры имели размер 4x2 метра, где находилось от 5 до 7 человек; в камерах отсутствовали необходимые сантехнические удобства (функции туалета исполняло ведро, который не был ничем отгорожен, посещение туалета происходило на глазах у всех находившихся в камере. Туалет не был подключен к системе канализации и не имел герметичной камеры, нечистоты наполняли камеру нестерпимым зловонием. Возможность вылить содержимое туалета предоставлялась 1 раз в сутки во время использования обще уборной, расположенной за пределами камеры, использование общей уборной осуществлялось покамерно одновременно всеми заключенными.

В камерах отсутствовали умывальник, водопровод и канализация, электророзетки, душевые кабины, не выдавалось постельное белье. В камерах спальные места были из железных прутьев, кормили раз в сутки, прогулочные дворики отсутствовали, в камерах не было вентиляции и отсутствовало освещение, пол и стены были из бетона.

02.02.2022 административный истец направил жалобу о ненадлежащих условиях содержания в ИВС ОВД Нижегородской области г.Балахна,но данная жалоба была перенаправлена для рассмотрения в Балахнинскую городскую прокуратуру. В ходе прокурорской проверки к ответственности были привлечены должностные лица ЦГСЭН «ФКУЗ МСЧ МВД России по Нижегородской области», были выявлены нарушения, связанные с условиями содержания граждан, возбуждено дело об административном правонарушении по ст.6.3 КоАП РФ, а также вынесено постановление об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Административный истец указывает, что условия его содержания в ИВС ОВД г.Балахны Нижегородской области оказали на него значительное неблагоприятное психологическое воздействие,вызвав страдания, чувства унижения, страха и собственной неполноценности, упадок силы, духа, чувство беззащитности, потерю себя во времени, бессонницу, суицидальное решение проблем как идея фикс, апатичное безразличие ко всему.

В судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи, административный истец ФИО1 свои требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчиков Отдела МВД России по Балахнинскому району и Министерства внутренних дел Российской Федерации исковые требования не признала, в судебном заседании пояснила, что ФИО1 не представлено доказательств, что он содержался под стражей в ненадлежащих условиях, причинение ему морального вреда, сколько лиц находилось там вместе с истцом также не представлено. Также пояснила, что душ и санузел не предусматривались на момент содержания под стражей ведомственными нормативно-правовыми актами.

Представитель административного ответчика Министерства Финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о чём в материалах дела имеются данные, представив в суд отзыв на исковое заявление, согласно которому Министерства считает себя ненадлежащим ответчиком. Представили отзыв, где указали, что согласно ч.4 ст.227.1 КАС РФ при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Исходя из разъяснении Постановления, ст.158 БК РФ, 227.1 КАС РФ, а также правоприменительной практики по данной категории дел. Минфин России полагает, что в случае нахождения оснований для присуждения компенсации морального вреда, взыскание должно осуществляться с главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится исправительное учреждение, а именно МВД России.

Допрошенный Белозерским районным судом Вологодской области по судебному поручению Балахнинского городского суда свидетель ФИО7, предупрежденный об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, пояснил, что с ФИО1 они знакомы с детства, он является дядей его детям. Они оба содержались в помещениях ИВС УВД по Балахнинскому району в 2004 году, их привозили неоднократно на следствие и держали по 10 суток. ФИО1 находился в соседнем помещении, в одном помещении они не содержались. В период их содержания камеры были очень маленькие, количество людей разное – по 10-15 чел. В камерах не было окон, туалета, душа, умывальника, даже лампочки. Источник света шел из отверстия над входной дверью. Один раз в день их выводили на помывку и другие гигиенические процедуры. Спальное место было в виде железных нар без матраса и подушки.

Представители административных ответчиков ГУ МВД России по Нижегородской области, начальник ОМВД России «Балахнинский» ФИО3, представитель заинтересованного лица УФК по Нижегородской области, заинтересованное лицо командир отдельного взвода охраны конвойной службы и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, заслушав показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осужден к пожизненному лишению свободы <адрес> судом ДД.ММ.ГГГГ, отбывает наказание в № № с ДД.ММ.ГГГГ.

27.02.2015 Балахнинской городской прокуратурой с привлечением должностных лиц ЦГСЭН «ФКУЗ МСЧ МВД России по Нижегородской области» проведена проверка соответствия санитарным требованиям условий содержания подозреваемых и обвиняемых в ИВС ОМВД России по Балахнинскому району. В ходе проверки были выявлены нарушения, связанные с условиями содержания граждан, в целях устранения которых прокурор в отношении ОМВД России по Балахнинскому району возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.3 КоАП РФ, внесено представление об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, связанных с содержанием граждан в ИВС ОМВД России по Балахнинскому району.

В соответствии с распоряжением ГУ МВД РФ по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ работа ИВС ОМВД России по Балахнинскому району приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу ОМВД России «Балахнинский» на основании ст.345,346,349 Перечня документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел РФ с указанием сроков хранения, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № сроки хранения служебной документации (санитарные журналы ИВС, журналы учета вызова арестованных на допросы в ИВС, книги учета лиц, содержащихся в ИВС) составляют 10 лет.

Приказом ГУ МВД России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № структурное подразделение ИВС г.Балахна ликвидировано, а должность начальника ИВС сокращена.

В силу ч. 2 ст. 4 Конституции Российской Федерации Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

В силу ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950, ст.21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (ст. 53 Конституции Российской Федерации).

Условия и порядок содержания в изоляторах регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденные Приказом МВД РФ от 22.11.2005 № 950.

Согласно ст.1 вышеуказанного федерального закона, настоящий Федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

В силу ст.7 вышеназванного федерального закона местом содержания под стражей являются также и изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (ст. 15 Закона).

Из ст.23 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»следует, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Согласно п. п. 42, 43, 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России от 22.11.2005 № 950 (далее - Правила), подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.

Из п. 45 вышеуказанных Правил следует, что камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

В соответствии с п. 47 Правил не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

Из разъяснений, приведенных в пп. 2, 13, 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», следует, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, включая право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий. В силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения. О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены.

Как следует из пояснений административного истца, свидетеля ФИО7 и не было оспорено представителями административных ответчиков, ФИО1 в период с 29.05.2004 по 04.11.2004 содержался под стражей в камере ИВС ОВД Нижегородской области г.Балахна.

При этом условия содержания ФИО1 не соответствовали требованиям законодательства: камера не была оборудована централизованной канализацией, водопроводом, искусственным освещением, спальным местом. Лица, содержавшиеся в камерах, справляли естественные нужды в ведро, расположенное в неогороженном месте.

Помимо показаний ФИО5 данное обстоятельство подтверждается также результатами проверки прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ №ж-22 (л.д.10)

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что действия административного ответчика не соответствовали требованиям закона, поскольку содержали нарушения процедуры нахождения административного истца под стражей. ФИО1 содержался в камере, в которой отсутствовали необходимые: сантехническое оборудование, туалет, умывальник, водопровод, спальное место, вентиляция и освещение. Данный факт суд признает нарушением условий содержания под стражей ФИО1, что по смыслу Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ является основанием для удовлетворения требований административного истца о признании действий административного ответчика незаконными и присуждении компенсации, предусмотренной ст.227.1 КАС РФ.

Указанные обстоятельства, по мнению суда, свидетельствуют о причинении административному истцу нравственных страданий: в связи с отсутствием в камере канализации и санузла естественные надобности приходилось справлять в емкость, которая находилась в непосредственной близости от спальных мест и мест приема пищи, и от которой исходил неприятный запах. Место для отправления естественных надобностей не было отгорожено и приходилось справлять их на виду у сокамерников, что вызывало у административного истца чувство страдания и унижения.

Таким образом, суд полагает установленным и доказанным факт нарушения неимущественных прав административного истца, поскольку ненадлежащими условиями содержания под стражей ему причинены лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, и которые были не совместимы с уважением к человеческому достоинству.

Неполное соответствие условий содержания административного истца установленным законом требованиям, само по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания лицу, содержащемуся под стражей.

Определяя сумму компенсации морального вреда, суд исходит из характера и степени причиненных административному истцу нравственных страданий, степени вины причинителя вреда и характера нарушений, длительности содержания в ненадлежащих условиях. Руководствуясь принципами разумности и справедливости суд полагает необходимым взыскать в пользу административного истца компенсацию морального вреда в сумме 10 000 рублей.

Согласно подп.100 п.11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 21.12.2016 № 699, осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

В соответствии с ч. 4 ст. 227.1 КАС РФ при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

С учетом изложенного, компенсация в сумме 10000 рублей в пользу ФИО1 подлежит взысканию с МВД РФ, выступающего от имени Российской Федерации, за счет казны Российской Федерации.

Административные исковые требования к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Нижегородской области к ГУМВД РФ по Нижегородской области, к ОМВД России «Балахнинский», начальнику ОМВД России «Балахнинский» ФИО3 удовлетворению не подлежат.

Доводы представителя административного ответчика о пропуске административным истцом срока исковой давности основаны на ошибочном толковании норм материального права, поскольку в силу абз. 2 ст. 208 ГПК РФ исковая давность на требования административного истца, связанные с защитой личных неимущественных прав и других нематериальных благ не распространяется.Установленный ч. 1 ст. 256 ГПК РФ, ч. 1 ст. 219 КАС РФ трехмесячный срок обращения в суд, в данном случае не применим.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации (ч. 9 ст. 227.1 КАС РФ).

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижегородской области, Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балахнинский», начальнику Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балахнинский» ФИО3, Министерству Финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания под стражей удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств – Министерства внутренних дел Российской Федерации в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, денежную компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 10000 (Десять тысяч) рублей.

В удовлетворении требований о взыскании компенсации в большем размере отказать.

В удовлетворении требований о взыскании компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания под стражей с Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балахнинский», начальника Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балахнинский» ФИО3, Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижегородской области, Министерства Финансов Российской Федерации отказать.

Решение суда подлежит немедленному исполнению, в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Составление мотивированного решения может быть отложено на срок не более 10 дней со дня окончания разбирательства дела.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Балахнинский городской суд.

Судья подпись А.Н.Карпычев

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу. Подлинник решения находится в материалах административного дела № 2а-641/2023 в Балахнинском городском суде Нижегородской области.

Судья А.Н.Карпычев

Помощник судьи Е.А.Газеева