Дело У

УИД 24RS0041-01-2022-004564-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2023 года г.Красноярск

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Корнийчук Ю.П.,

при ведении протокола помощником судьи Серегиной М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Енисейскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов, Министерству финансов РФ о взыскании убытков, вызванных установлением охранной зоны,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с требованиями к Енисейскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов, Министерству финансов РФ о взыскании убытков, вызванных установлением охранной зоны, в размере 36430000 руб.

Требования мотивированы тем, что с 03.10.2018г. истец является собственником земельного участка, кадастровый У, расположенного по адресу: Х, с разрешенным видом использования- для эксплуатации нежилых зданий.

Указывает, что на участке размещены 12 нежилых объектов, которые были существенно повреждены или уничтожены в результате наводнения в 2019 году.

Кроме того, указывает, что приказом ЕБВУ от 02.08.2019г. в отношении его земельного участка установлена зона затопления, в связи с чем без возведения сооружения инженерной защиты любые действия по реконструкции и строительству запрещены в силу закона.

Из ответа на обращения истца в Главного управление МЧС России по Иркутской области следует, что защита участка с кадастровым номером 38:30:011107:40 от подтопления и затопления не будет обеспечена.

Также ссылается, что обращался в администрацию г. Тулун, Иркутской области с запросом о планируемом комплексе необходимых мероприятий и перечне объектов инженерной защиты, которые будут установлены для возможности реконструкции имеющихся на участке объектов недвижимости и строительства новых объектов, в ответ на которое указано, что внести изменения в проектные решения строительства дамбы не представляется возможным.

Истец полагает, что наличие установленной зоны затопления препятствует ограничивает права истца на строительство для восстановления находившихся на земельном участке объектов, что повлекло существенное уменьшение рыночной стоимости земельного участка.

Поскольку на день, предшествующий установлении зона затопления, рыночная стоимость земельного участка со зданиями и сооружениями составляет 42970000 руб., стоимость после установления данного ограничения 3540000 руб., истец полагает, что размер причиненных убытков составит 36430000 руб. (42970000-3540000).

В судебном заседании истец исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, дополнив, что не имеет возможность осуществлять на земельном участие строительство, поскольку установлена зона затопления.

В судебном заседании представители ответчика Енисейского бассейнового водного управления ФИО2 исковые требования не признала, поддержав письменный отзыв на исковое заявление и дополнив, что ограничений прав истца в рамках установленной законом зоны затопления не имеется, поскольку доказательств того, что истец планировал строительство, запрашивал в администрации разрешение на строительство и ему было отказано, не представлено. Также указала, что закон не препятствует осуществлять реконструкцию ранее построенных объектов.

В судебное заседание представитель ответчика Министерства финансов РФ, 3- го лица на стороне ответчика Федерального агентства водных ресурсов не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. От представителя Федерального агентства водных ресурсов поступило возражение на исковое заявление. От представителя Министерства финансов РФ поступило возражение на исковое заявление, рассматривать дело просии без участия своего представителя.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу подп. 1 п. 2 ст. 56 Земельного кодекса РФ могут устанавливаться ограничения прав землю в виде ограничения использования земельных участков в зонах с особь условиями использования территорий.

Согласно п. 17 ст. 105 Земельного кодекса РФ зоны подтопления, затопления относятся к зонг особыми условиями использования территорий.

Пунктом 6 ст. 107 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что возмещение правообладателям земельных участков, иных объектов недвижимости, публично-правовым образование убытки, причиненных ограничением их прав в связи с установлением, изменяем зон с особыми условиями использования территорий, осуществляется в соответствии со ст. 57.1 ЗК РФ.

Согласно п.п. 4 п. 1 ст. 57 Земельного кодекса РФ возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, подлежат убытки, причиненные ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

Порядок возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причине временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков или ухудшением качества земель в результате деятель других лиц, устанавливается Правительством Российской федерации (п. 5 ст. 57 ЗК РФ).

Постановлением Правительства РФ от 07.05.2003 № 262 утверждены Правила возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причин временным занятием земельных участков, ограничением прав собственности земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности друг их лиц (далее - Правила № 262).

Согласно подп. «б» п. 2 Правил № 262 основанием для возмещения убытков собственникам земельных участков является акт государственного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления об ограничении прав собственника земельного участка, соглашение о сервитуте.

Как следует из п. 8 названных Правил при определении размера убытков, причиненных собственникам земельных участков ограничением их прав, учитываются разница между рыночной стоимостью земельного участка без учета ограничений прав и рыночной стоимостью земельного участка с учетом этих ограничений, убытки, которые собственники земельных участков несут в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенная выгода, а также расходы, связанные с ограничением прав.

Как следует из материалов дела и выписок из ЕГРН, с 03.10.2018г. истец является собственником земельного участка, кадастровый У, расположенного по адресу: Х, с разрешенным видом использования- для эксплуатации нежилых зданий.

В пределах данного земельного участка расположены объекты недвижимости с со следующими кадастровыми номерами: 38:30:011107:304, 38:30:011107:375, 38:30:011107:305, 38:30:011107:369, 38:30:011107:306, 38:30:011107:303, 38:30:011107:530, 38:30:011107:380, 38:30:011107:370, 38:30:011107:307, 38:30:011107:371, 38:30:011107:529.

На основании предложения Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области, разработанного совместно с органами местного самоуправления, приказом от 02.08.2019 №218 Енисейским БВУ утверждена зона затопления территорий г. Тулун Иркутской области, прилегающих к рекам Ия, Азей и р. Тулунчик. Приказом № 197 от 13.05.2020 Енисейским БВУ внесены изменения в границы зоны затопления г. Тулун.

В соответствии с пунктом 5 Правил зоны затопления, подтопления считаются установленными со дня внесения сведений о зонах затопления, подтопления в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН). Зона затопления г. Тулун внесена в ЕГРН 15.06.2021.

Согласно выписки из ЕГРН, в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:30:011107:40 была установлена зона затопления, реестровый номер зоны затопления 38:00-6.658.

Из ответа на обращения истца в Главного управление МЧС России по Иркутской области от 05.10.2020г. следует, что в г.Тулуне предусматривается строительство инженерной защиты от затопления водами реки Ия, однако защита земельного участка с кадастровым номером У от подтопления и затопления не будет обеспечена.

Согласно ответа на обращение истца в администрацию г.Тулуна Иркутской области, датированного 10.09.2020г., выполнение комплекса мероприятий по единичной защите принадлежащего истцу земельного участка является нецелесообразным.

Как следует из представленных стороной истца отчетов об оценки рыночной стоимости объектов недвижимости, выполненных ООО «Агентство мониторинга и оценки «КРЕДИТ-СЕРВИС» от 18.03.2021г., на день, предшествующий установлении зона затопления – 01.08.2022г., рыночная стоимость земельного участка со зданиями и сооружениями составляет 42970000 руб., стоимость после установления данного ограничения – 03.08.2022г. 3540000 руб.

Ссылаясь на то, что наличие установленной зоны затопления препятствует ограничивает права истца на строительство для восстановления находившихся на земельном участке объектов, что повлекло существенное уменьшение рыночной стоимости земельного участка, истец обратился в суд с иском в защиту нарушенного права.

Разрешая требования истца о взыскании убытков, суд, изучив представленные в дело доказательства, приходит к следующему.

Согласно положений ч.3 ст. 67.1 Водного кодекса РФ в границах зон затопления, подтопления запрещаются: 1) строительство объектов капитального строительства, не обеспеченных сооружениями и (или) методами инженерной защиты территорий и объектов от негативного воздействия вод; 2) использование сточных вод в целях повышения почвенного плодородия; 3) размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих веществ, пунктов хранения и захоронения радиоактивных отходов; 4) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами.

Инженерная защита территорий и объектов от негативного воздействия вод (строительство водоограждающих дамб, берегоукрепительных сооружений и других сооружений инженерной защиты, предназначенных для защиты территорий и объектов от затопления, подтопления, разрушения берегов водных объектов, и (или) методы инженерной защиты, в том числе искусственное повышение поверхности территорий, устройство свайных фундаментов и другие методы инженерной защиты) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности органами государственной власти и органами местного самоуправления, уполномоченными на выдачу разрешений на строительство в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, юридическими и физическими лицами - правообладателями земельных участков, в отношении которых осуществляется такая защита.

Проанализировав нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судом определено, что в Водном кодексе РФ отсутствует безусловный запрет на строительство объектов капитального строительства в зонах затопления, реконструкцию существующих объектов капитального строительства, расположенных в данных затопления, а указано лишь на невозможность такого строительства без обеспечения инженерной защиты территорий и объектов от негативного воздействия вод. При обеспечении соответствующей инженерной защиты использование таких территорий, в том числе для строительства, возможно.

Таким образом, поскольку в соответствии с нормами действующего законодательства, реконструкция возведенных до установления зоны затопления в границах земельного участка объектов не запрещена, суд, принимая во внимание, что в ходе рассмотрения дела достоверно установлено и не отрицается стороной истца, что с заявлением о планируемом строительстве или реконструкции с целью восстановления пострадавших в результате наводнения в 2019 году нежилых объектов, расположенных на земельном участке истца, последний в администрацию п.Тулун не обращался, отрицательного заключения по результатам такого обращения не получал, и учитывая, что истец может самостоятельно принять меры по организации инженерной защиты земельного участка, в соответствии с частью 4 статьи 67.1 Водного кодекса РФ, используя земельный участок по целевому назначению, приходит к выводу, что ответчиками права истца как собственника земельного участка не ограничены и не нарушены, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований о взыскании убытков следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Енисейскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов, Министерству финансов РФ о взыскании убытков, вызванных установлением охранной зоны - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Копия верна.

Председательствующий Ю.П. Корнийчук

Мотивированное решение изготовлено 31.03.2023г.