Дело № 2а-1451/2025
УИД 86RS0005-01-2025-001607-88
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 июня 2025 года г. Сургут
Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Гариной Н.В.,
при секретаре Горбуновой Г.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Управления Министерства юстиции РФ по ХМАО-Югре к Негосударственному образовательному частному учреждению дополнительного профессионального образования «АВИКОМ» о ликвидации некоммерческой организации, об исключении её из единого государственного реестра юридических лиц,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции РФ по ХМАО-Югре обратилось в суд с иском к Негосударственному образовательному частному учреждению дополнительного профессионального образования «АВИКОМ» о ликвидации некоммерческой организации, об исключении её из единого государственного реестра юридических лиц. Требования мотивированы тем, что решение о государственной регистрации Негосударственного образовательного частного учреждения дополнительного профессионального образования «АВИКОМ» принято 18.06.2003. Сведения о государственной регистрации Организации в Единый государственный реестр юридических лиц внесены Управлением Федеральной налоговой службы по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре 07.07.2003 за ОГРН № Юридический адрес Негосударственного образовательного частного учреждения дополнительного профессионального образования «АВИКОМ» - <адрес> <адрес>, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, 628456. В нарушение действующего законодательства ежегодная отчетность за 2020, 2022, 2023 годы в Управление не представлена. 25.07.2024 в адрес организации направлено информационное письмо о нарушении законодательства РФ в части непредставления указанной отчетности. Письмо согласно отчету об отслеживании почтового отправления получено. Нарушения не устранены, в суде не обжаловались. 29.11.2024 г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службой № 11 по ХМАО-Югре представлена информация, что Негосударственное образовательное частное учреждение дополнительного профессионального образования «АВИКОМ» отсутствует по юридическому адресу, заявленному в Едином государственном реестре юридических лиц. 17.01.2025 Управлением в адрес Организации направлено Информационное письмо о нарушении законодательства РФ в части недостоверных сведений об адресе Организации. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80081705323416, письмо, направленное по адресу Общества, адресатом не получено. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган Организацией не принималось. В соответствии с п.10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации. На основании вышеизложенного, истец просит ликвидировать Негосударственное образовательное частное учреждение дополнительного профессионального образования «АВИКОМ» и исключить данные о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.
В судебное заседание представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по ХМАО-Югре не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещался о времени и месте судебного заседания, сведений об уважительности причин неявки суду не представил. Судебное извещение направленное судом почтовой связью возвращено с отметкой об истечении срока хранения.
В силу ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно пунктов 1 и 1.1 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
В соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 № 7-ФЗ, некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В силу п. 3.1 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 № 7-ФЗ, некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.
Кроме того, в соответствии с п. 3.2. ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 № 7-ФЗ, некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.
Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.
Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Пунктом 10 той же статьи предусмотрено, что неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
Как следует из материалов дела, решение о государственной регистрации Негосударственного образовательного частного учреждения дополнительного профессионального образования «АВИКОМ» принято 18.06.2003 г.
Сведения о государственной регистрации Организации в Единый государственный реестр юридических лиц внесены Управлением Федеральной налоговой службы по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре 07.07.2003 г. за ОГРН №.
Юридический адрес Негосударственного образовательного частного учреждения дополнительного профессионального образования «АВИКОМ» - <адрес> <адрес>, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, 628456.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», Приказом Минюста России от 03.03.2014г. № 26 «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации», Управление осуществляет контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.
Согласно Приказу Министерства юстиции РФ от 26.05.2020г. № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности», указанные отчеты предоставляются ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, а за 2019г. не позднее 1 июля 2020 г.
В нарушение вышеуказанного ежегодная отчетность за 2020, 2022, 2023 года в Управление не представлена.
25.07.2024 в адрес организации направлено предупреждение о нарушении законодательства, в связи с тем, что организацией не представлена отчетность за 2020, 2022, 2023 года. Письмо согласно отчету об отслеживании почтового отправления получено. Нарушения не устранены, в суде не обжаловались.
17.01.2025 г. в адрес организации направлено повторное предупреждение о нарушении законодательства, в связи с тем, что организацией не представлена отчетность за 2020, 2022, 2023 года. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80081705323416, письмо, направленное по адресу Общества, адресатом не получено.
В силу п. 2 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо деятельности, запрещенной законом, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2003 года № 14-П по делу о проверке конституционности положений статьи 35 Федерального закона «Об акционерных обществах», статей 61 и 99 Гражданского кодекса Российской Федерации, указано, что отсутствие в пункте 2 статьи 61 ГК Российской Федерации конкретного перечня положений, нарушение которых может привести к ликвидации юридического лица, то есть его прекращению без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства, не означает, что данная санкция может применяться по одному лишь формальному основанию - в связи с неоднократностью нарушений обязательных для юридических лиц правовых актов. Исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных статьей 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации критериев ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно не только для законодателя, но и для правоприменителя, оспариваемая норма предполагает, что неоднократные нарушения закона в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду - с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, - принять решение о ликвидации юридического лица в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.
Таким образом, исходя из конституционно-правового смысла указанных норм, юридическое лицо нельзя ликвидировать лишь по формальному признаку неоднократности нарушений требований закона даже при условии их доказанности.
Характер допущенных юридическим лицом нарушений, а также вызванные ими последствия должны быть настолько существенными и неустранимыми, чтобы восстановление законности было возможно только путем его ликвидации.
Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.
Исходя из изложенного, учитывая характер допущенных нарушений и то обстоятельство, что эти нарушения на протяжении длительного времени не устранены, в том числе и на момент рассмотрения дела, и являются существенными, суд приходит к выводу о том, что в данном случае ликвидация общества как мера реагирования на нарушения действующего законодательства при установленных обстоятельствах является соразмерной допущенным им нарушениям.
С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что в данном случае, осуществление деятельности Негосударственного образовательного частного учреждения дополнительного профессионального образования «АВИКОМ» с неоднократными нарушением закона, порождает правовые основания для её ликвидации, в связи с чем, суд считает, требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по ХМАО-Югре о ликвидации частного учреждения, об исключении данных о нем из Единого государственного реестра юридических лиц, подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции РФ по ХМАО-Югре к Негосударственному образовательному частному учреждению дополнительного профессионального образования «АВИКОМ» о ликвидации некоммерческой организации, об исключении её из единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.
Ликвидировать Негосударственное образовательное частное учреждение дополнительного профессионального образования «АВИКОМ».
Исключить данные о Негосударственном образовательном частном учреждении дополнительного профессионального образования «АВИКОМ» из Единого государственного реестра юридических лиц ОГРН №. Юридический адрес: 628456, ХМАО-Югра, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Сургутский районный суд.
Мотивированное решение составлено 23.06.2025.
Председательствующий Н.В. Гарина
Копия верна
Судья Н.В. Гарина