Решение по делу № 2А-463/2023 от 24.05.2023 - о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по постановке на кадастровый учет автоматического источника теплоснабжения.

№2а-463/2023

62RS0023-01-2023-000329-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сасово Рязанской области 24 мая 2023 года

Сасовский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Федосовой Н.А.,

при секретаре - Двойцовой А.А.,

с участием представителя административного истца - помощника Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области Кураевой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Батьковское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по постановке на кадастровый учет автоматического источника теплоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования – Батьковское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области, в котором просит признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в непринятии надлежащих мер по совершению необходимых действий для постановки на кадастровый учет, с последующей регистрацией права муниципальной собственности в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество - газоснабжение АИТ Дома культуры, расположенного по адресу: ул. Центральная, д. 29, пос. Батьки Сасовского района Рязанской области и возложить обязанность по совершению указанных действий в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование административного иска заместитель Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области указал, что Сасовской межрайонной прокуратурой в рамках надзора за исполнением законодательства при эксплуатации опасных производственных объектов муниципальной собственности установлено, что в реестре муниципальной собственности муниципального образования – Батьковское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области числится газоснабжение АИТ Дома культуры по ул. Центральная д. 29 пос. Батьки Сасовского района Рязанской области, балансовая стоимость 47409,00 руб. 31.12.2022 между административным ответчиком и МБУ «Сасовский районный Дом культуры» был заключен договор безвозмездного пользования объектом - Батьковский сельский Дом культуры, расположенный по адресу: <...> сроком действия до 31.12.2023, в котором находится вышеуказанное имущество. Техническое обслуживание газового объекта осуществляется на основании заключенного договора между МБУ «Сасовский районный дом культуры» и АО «Газпром газораспределение Рязанская область» филиал г. Сасово. Объект газораспределительной системы на кадастровый учет не поставлен и право собственности за муниципальным образованием в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, не зарегистрировано до настоящего времени. По информации органа местного самоуправления, данные мероприятия не проведены в виду отсутствия необходимых финансовых средств.

В ходе проведенной прокурорской проверки были установлены нарушения действующего законодательства, выразившиеся в непринятии мер по регистрации газопровода в государственном реестре опасных производственных объектов, отсутствии плана по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте и лицензии на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, экспертиза промышленной безопасности в отношении вышеуказанного газопровода не проведена.

Бездействие органа местного самоуправления по постановке на кадастровый учет и оформления права муниципальной собственности объекта в установленном порядке, является незаконным, свидетельствует о ненадлежащем исполнении полномочий по организации газоснабжения, предупреждению чрезвычайных ситуаций, организации и осуществлению мероприятий по защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области Кураева О.С. административный иск поддержала.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования – Батьковское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, представил заявление, согласно которому, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, административные исковые требования признает полностью, последствия признания административного иска ему известны и понятны.

Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Рязанской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, каких-либо ходатайств от него не поступало.

Суд, выслушав доводы представителя административного истца, учитывая признание административного иска административным ответчиком, изучив материалы дела, находит, что административный иск подлежит удовлетворению.

В силу ст. 131 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее по тексту-ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитута, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно статье 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В силу ст. 671 и 608 ГК РФ право сдачи в аренду или в наем имущества в том числе жилого помещения принадлежит ее собственнику.

Согласно статье 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение. Остальное имущество, а также средства соответствующего бюджета, составляют муниципальную казну.

Как определено Федеральным законом от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", газ - это природный газ, нефтяной (попутный) газ, отбензиненный сухой газ, газ из газоконденсатных месторождений, добываемый и собираемый газо- и нефтеперерабатывающими организациями; газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

В соответствии с частью 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ст. 32 ФЗ от 31.03.1999 г. № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", организация - собственник системы газоснабжения кроме мер, предусмотренных законодательством РФ в области промышленной безопасности, обязан обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения выполнение комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф.

Положения Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" распространяются на все организации независимо от их организационно- правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.

В силу ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно ч. 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Суд принимает признание административного иска административным ответчиком, так как это не противоречит Кодексу административного судопроизводства РФ, другим федеральным законам и не нарушает прав других лиц.

Поскольку административный иск признан административным ответчиком и признание иска принято судом, суд считает установленными изложенные в иске обстоятельства административного дела.

Согласно ч.2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Суд полагает, что срок для исполнения настоящего решения суда администрации муниципального образования – Батьковское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области надлежит определить девять месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

При определении указанного срока суд учитывает объем подлежащих проведению работ, мнение сторон, а также требования разумности.

Руководствуясь ст.ст.46, 157, 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования заместителя Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования - Батьковское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области выразившееся в непринятии надлежащих мер по совершению необходимых действий для постановки на кадастровый учет с последующей регистрацией права муниципальной собственности в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество - газоснабжение АИТ Дома культуры, по ул. Центральная, д. 29, пос. Батьки Сасовского района Рязанской области.

Обязать администрацию муниципального образования - Батьковское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда совершить необходимые действия для постановки на кадастровый учет с последующей регистрацией права муниципальной собственности в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество - газоснабжение АИТ Дома культуры, по ул. Центральная, д. 29, пос. Батьки Сасовского района Рязанской области.

Об исполнении решения по настоящему административному делу административному ответчику необходимо сообщить в Сасовский районный суд Рязанской области и Сасовскому межрайонному прокурору Рязанской области в течение одного месяца со дня истечения срока, установленного на исполнение решение суда.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Рязанский областной суд через Сасовский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Федосова