Решение по делу № 2А-117/2023 от 14.04.2023 - о досрочном прекращении административного надзора.

2а-117/2023 года

УИД: 28RS0№-31

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Архаринский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Лобань Т.Н.,

секретаря судебного заседания ФИО3,

с участием административного истца ФИО1,

старшего помощника прокурора <адрес> ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МО МВД России «Бурейский» о досрочном прекращении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к МО МВД России «Бурейский» о досрочном прекращении административного надзора.

В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец ФИО1 в административном исковом заявлении указал, что ДД.ММ.ГГГГ он был осужден Архаринский районным судом <адрес> по ч. 2 ст. 228 УК РФ и ему было назначено наказание в виде трех лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор был обжалован в судебную коллегию по уголовным делам Амурского областного суда, однако ДД.ММ.ГГГГ на основании апелляционного определения оставлен без изменения, а жалоба без удовлетворения. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он отбывал наказание в ФКУ ИК-15 УФСИН России по <адрес>, откуда был освобожден по отбытии наказания, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, ДД.ММ.ГГГГ Ангарским городским судом <адрес> было вынесено решение по административному иску ФКУ «Исправительная колония № ГУФСИН России по <адрес>» об установлении в отношении него административного надзора. Согласно решению суда ему был установлен административный надзор сроком на восемь лет, так же были установлены административные ограничения в виде: запрета выезда за пределы <адрес>; явки в отдел полиции по месту жительства или пребывания два раза в месяц для регистрации; запрета на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 23 часов до 06 часов, ежедневно. Срок надзора постановлено исчислять со дня постановки поднадзорного лица на учет в отделе полиции по месту жительства или пребывания. ДД.ММ.ГГГГ он был поставлен на учет в отделе полиции по месту жительства. В период административного надзора, ДД.ММ.ГГГГ, мировым судьей <адрес> Архаринского районного судебного участка было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, согласно которому его признали виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей <адрес> Свободненского районного судебного участка было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, согласно которому его признали виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ст. 20.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей. Штрафы им оплачены в полном объеме. ДД.ММ.ГГГГ Архаринским районным судом <адрес> было вынесено решение по административному исковому заявлению МО МВД России «Бурейский» об установлении дополнительных административных ограничений, о внесении изменений в ранее установленное ограничение лицу, находящемуся под административным надзором. Решением суда на него были возложены дополнительные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, изменено ранее установленное ограничение в виде запрета выезда за пределы <адрес> на ограничение - запрет выезда за пределы территории выбранного места жительства или пребывания без уведомления ОВД, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности. В течение истекшего срока нахождения под административным надзором другие нарушения он не допускал, административных правонарушений, и преступления не совершал. Каких-либо жалоб от жителей поселка и администрации на него не поступало. В состоянии алкогольного или наркотического опьянения замечен не был, на профилактическую работу, проводимую с ним сотрудниками отдела полиции, реагирует положительно, сделал для себя соответствующие выводы, что подтверждается характеристикой участкового. Кроме того, добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», и удовлетворительно характеризуется по месту жительства. С ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня постановки под административный надзор, прошло четыре года установленного судом срока надзора. Считает, что имеются основания для досрочного прекращения административного надзора. Административный надзор так же просит прекратить в связи с тем, что не имеет возможности выехать на работу из-за новых ограничений.

Просит суд досрочно прекратить административный надзор в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебном заседании административный истец ФИО1 на заявленных требованиях настаивал, поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении, в дополнении пояснил, что он в 2016 году был осужден Архаринским районный судом к трем годам лишения свободы, в 2018 году был освобожден по отбытии срока наказания. ДД.ММ.ГГГГ Ангарским городским судом <адрес> в отношении него был установлен административный надзор сроком на восемь лет, с установлением административных ограничений: запрета выезда за пределы <адрес>; явки в отдел полиции по месту жительства или пребывания два раза в месяц для регистрации; запрета на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания. Проживая в <адрес>, он был поставлен на учет в отделе полиции по месту жительства, а в 2019 году переехал на место жительства в <адрес> и встал на учет в отделе полиции. В период отбывания административного надзора он дважды привлекался к административной ответственности, с наложением штрафа, которые он оплатил. Решением Архаринского районного суда в 2021 году ему было установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в отдел полиции для регистрации. В течении нахождения его под административным надзором, он трудоустраивался в разные организации, как на территории района, так и за пределами района. Отделом полиции ему для трудоустройства и работы, выдавался маршрутный лист, который после окончания работы сдавался им в отдел полиции, но находясь под административным надзором ему не всегда для осуществления трудовой деятельности выдавали маршрутный лист, ему приходилось ездить за получением маршрутного листа в <адрес>, для чего он нес расходы и терял время, иногда на месте не оказывалось сотрудника, который выдавал маршрутные листы, в связи, с чем он во время не мог выехать на работу. Из-за постановки его под административный надзор и установления ограничений, он не может устроиться на нормальную работу, кроме как в артелях старателей. После совершения им двух административных правонарушений, он больше не совершал других нарушений, считает, что он добросовестно соблюдал административные ограничения, выполнял возложенные на него обязанности, со дня постановки на учет прошло четыре года. Просит удовлетворить его требования.

Представитель административного ответчика МО МВД России «Бурейский» в судебное заседании не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела был уведомлен своевременно, надлежащим образом, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя, представив отзыв на заявленные требования, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобождён из ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по <адрес> по отбытии срока наказания. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 решением Ангарского городского суда <адрес> был установлен административный надзор сроком на восемь лет. На период административного надзора ФИО1 установлены административные ограничения: обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет на пребывание вне жилого помещения, являющегося его местом жительства или пребывания в период с 23 часов до 06 часов; запрет выезда за пределы <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен под административный надзор в ОМВД России по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ на основании письменного заявления о смене места жительства ФИО1 поставлен под административный надзор в МО МВД России « Бурейский». ДД.ММ.ГГГГ решением Архаринского районного суда за неоднократные нарушения административного надзора ФИО1 установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, а также внесено изменение в ранее установленное решением Ангарского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ограничение в виде запрета выезда за пределы <адрес> на ограничение, запрет выезда за пределы территории выбранного места жительства или пребывания, без уведомления ОВД, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности за пределами указанной территории. В течении срока административного надзора ФИО1 пытался трудоустроиться в различные организации, как на территории <адрес>, так и за её пределами. При выезде за пределы территории выбранного места жительства, а именно территорию <адрес> по вопросу трудоустройства, а также осуществления трудовой деятельности ФИО1 выдавался маршрутный лист, так же направлялась информация в территориальные органы МВД о выезде ФИО1 и дальнейшем проведении с ним профилактической работы как с лицом, состоящим под административным надзором. За время нахождения ФИО1 за пределами <адрес> преступления и административные правонарушения им не совершались. Согласно материалам дела административного надзора не в одной организации ФИО1 длительное время трудоустроен не был. Считает, что оснований для досрочного прекращения административного надзора в отношении ФИО1 не имеется, так как за период административного надзора ФИО1 на путь исправления не встал. Привлекался к административной ответственности, в том числе и за нарушения ограничений административного надзора, в связи, с чем ему были установлены дополнительные ограничения. Постоянного источника дохода не имеет, в настоящее время не трудоустроен.

Старший помощник прокурора <адрес> ФИО4 в заключении полагал, что административный иск является необоснованным и не подлежит удовлетворению.

Суд, заслушав административного истца, выслушав заключение старшего помощника прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 270 КАС РФ, административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

В соответствии с ч.9. ст.271 КАС РФ в административном исковом заявлении о досрочном прекращении административного надзора указываются сведения, характеризующие поднадзорное лицо. К административному исковому заявлению о досрочном прекращении административного надзора прилагаются материалы, характеризующие указанное лицо.

В силу ч.2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение – временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

По смыслу закона задачами административного надзора является предупреждение совершения поднадзорными лицами преступлений и правонарушений. Сам по себе административный надзор не является продолжением уголовного наказания, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны ранее судимых лиц путем систематического наблюдения за ними и оказания на них индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

Согласно части 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В силу пункта 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо имеет право: обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 43 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснил, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания (часть 2 статьи 9 Закона об административном надзоре.

Судом установлено и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ на основании приговора Архаринского районного суда <адрес> был осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В соответствии со справкой серии ЗМ №, выданной ФКУ ИК-15 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в местах лишения свободы, освобожден по отбытии срока наказания.

ДД.ММ.ГГГГ решением Ангарского городского суда <адрес> ФИО1 B.C. установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет. На период административного надзора ФИО1 B.C. установлены административные ограничения:

- обязательная явка 2 (два) раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося его местом жительства или пребывания, в период с 23:00 до 06:00;

- запрет выезда за пределы <адрес>.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 B.C. поставлен на профилактический учет и в отношении него установлен административный надзор с заведением дела административного надзора.

Начало срока административного надзора следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел.

Соответственно, срок административного надзора следует исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Находясь под административным надзором, ФИО1 B.C. совершил административные правонарушения:

- ДД.ММ.ГГГГ административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за совершение которого на основании постановления мирового судьи <адрес> Архаринского районного судебного участка ДД.ММ.ГГГГ признан виновным по данной статье, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей;

- ДД.ММ.ГГГГ административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.19 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях, за совершение которого на основании постановления мирового судьи <адрес> по Свободненскому районному судебному участку ДД.ММ.ГГГГ признан виновным, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ Архаринским районным судом <адрес> было вынесено решение, которым были удовлетворены административные исковые требования МО МВД России «Бурейский» к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений, о внесении изменений в ранее установленное административное ограничение лицу, находящемуся под административным надзором.

На ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, были возложены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Изменено ранее установленное решением Ангарского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ограничение в виде запрета выезда за пределы <адрес> на ограничение – запрет выезда за пределы территории выбранного места жительства или пребывания без уведомления ОВД, если это не связанно с осуществлением трудовой деятельности за пределами указанной территории.

В соответствии со справкой-характеристикой общественно-бытовой отдела полиции по <адрес> №-б/н, ФИО1 по месту жительства характеризуется удовлетворительно.

В соответствии с представленными характеристиками сожительницы ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ и ФИО6 проживающей по соседству с ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 характеризуется положительно.

Из характеристики, представленной ООО «Артель старателей Архара», следует, что ФИО1 работал в ООО « Артель старателей Архара» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста бульдозера. За время работы зарекомендовал себя с положительной стороны.

Но, несмотря на представленные положительные и удовлетворительные характеристики, ФИО1 в период после принятия решения об установлении административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности по главам 19 и 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при осуществлении административного надзора органами внутренних дел отсутствовал по месту жительства (пребывания), об уважительности причин отсутствия в органы внутренних дел никаких доказательств, не представил.

Кроме того, суд учитывает, что административный надзор был установлен в отношении истца с учетом того, что им совершено тяжкое преступление, при опасном рецидиве. Установленные решением суда административный надзор и административные ограничения прав, свобод заявителя не нарушают, служат инструментом контроля за его поведением с целью предупреждения совершения им новых преступлений и правонарушений, оказания на ФИО1 индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Также судом принимается во внимание, что административные ограничения не препятствуют истцу заниматься трудовой деятельностью.

Кроме того, само по себе истечение половины установленного судом срока административного надзора, а также соблюдение установленных административных ограничений не является безусловным основанием для досрочного прекращения административного надзора.

Так же суд учитывает, что в силу п. 6 ч. 3 ст. 12 Федерального закона №- ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные данным федеральным законом, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами-необходимость решения следующих вопросов при трудоустройстве:

а) явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения;

б) прохождение предварительного собеседования;

в) прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории;

г) заключение трудового договора;

д) заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг;

е) государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии на осуществление определенного вида деятельности.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в настоящее время не трудоустроен. В соответствии с представленным отзывом начальника МО МВД России «Бурейский» в течении срока административного надзора ФИО1 находясь под административным надзором ни в одной организации длительное время трудоустроен не был, пытался трудоустроиться в различные организации, как на территории <адрес>, так и за её пределами. При выезде за пределы территории выбранного места жительства, а именно территорию <адрес> по вопросу трудоустройства, а также осуществление трудовой деятельности ФИО1 выдавался маршрутный лист, ФИО1 выезжал на работу, что так же не оспаривается и в судебном заседании самим ФИО1, в связи, с чем доводы ФИО1 о том, что, находясь под административным надзором ему не всегда для осуществления трудовой деятельности выдавали маршрутный лист, в связи, с чем он во время не мог выехать на работу, а также не может устроиться на иную, более квалифицированную работу, является не состоятельными, доказательств данных доводов, ФИО1 не представлено.

Учитывая данные о личности ФИО1, характере общественной опасности совершенного им преступления, а также его поведение в период нахождения под административным надзором, суд полагает, что полное прекращение административного надзора в отношении административного истца не повлечет достижения необходимых правовых последствий и не будет соответствовать целям и задачам административного надзора, в связи, с чем достаточных оснований для досрочного прекращения административного надзора не имеется. В связи, с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 270-273, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к МО МВД России «Бурейский», отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Архаринский районный суд в течение десяти дней, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Т.Н. Лобань

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.