31RS0020-01-2025-002972-65 2а-2608/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
9 июля 2025 года г. Старый Оскол
Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Сулим С.Ф.
при секретаре судебного заседания Пастушковой К.А.,
с участием административного истца ФИО2, заинтересованного лица ФИО4,
в отсутствие ответчиков представителя УФССП России по Белгородской области, старшего судебного пристава ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО2 к начальнику отделения - старшему судебному приставу Старооскольского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО5, УФССП России по Белгородской области об оспаривании постановления,
установил:
Постановлением старшего судебного пристава Старооскольского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО5 от 3.06.2025 отказано в возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО4 на основании предъявленного ФИО2 исполнительного листа серии ФС № 037060493 от 13.09.2024, выданного Старооскольским городским судом Белгородской области по делу № 2-763/2024.
ФИО2 обратился в суд с административным иском, просит признать незаконным постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 3.06.2025, обязать ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов путем вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства.
В судебное заседание ответчики не явились, об отложении дела не просили и доказательства уважительных причин неявки не представили, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
В соответствии со ст. ст. 150, 226 КАС РФ неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде.
При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся ответчиков.
Истец заявленные требования поддержал.
Заинтересованное лицо возражал в удовлетворении требований истца.
Исследовав обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующему.
Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В статье 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Такая необходимая совокупность условий по настоящему делу установлена.
Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (п. п. 1 и 2 ст. 4 Закона об исполнительном производстве).
Положениями ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч. 1). Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (ч. 2). Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и иными федеральными законами (ч. 3).
Согласно абзацу 2 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч. 7 ст. 30 Федерального закона). Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю (ч. 8 ст. 30). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 ст. 30 Федерального закона).
Из материалов дела усматривается, что 13 сентября 2024 года Старооскольским городским судом <адрес> выдан исполнительный лист серии ФС №, предмет исполнения: Запретить ФИО3 содержание животных – собак на территории принадлежащего ему на праве собственности домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, а также его использование не по целевому назначению.
ФИО1 предъявлен в Старооскольское РОСП УФССП России по <адрес> исполнительный лист на принудительное исполнение судебного акта.
Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Старооскольского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО5 от 3.06.2025 в возбуждении исполнительного производства отказано на основании статьи 31 ч. 1 п. 4 Федерального закона от 01.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и статьи 14 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения».
Пунктом 4 части 1 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.
В силу пункта 1 части 1 статьи 12 Закона N 229-ФЗ исполнительными документами являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.
Статьей 13 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ установлены требования, предъявляемые к исполнительному документу, в котором должны быть указаны: наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица; наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера; дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение; сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен); резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий; дата выдачи исполнительного документа (часть 1).
Исполнительный документ, выданный на основании судебного акта или являющийся судебным актом, подписывается судьей и заверяется гербовой печатью суда (часть 3).
Принимая во внимание, что предъявленный взыскателем к исполнению исполнительный лист выдан судом на основании вступившего в силу судебного акта, не отозван, содержит необходимые реквизиты, срок его предъявления к принудительному исполнению не истек, обстоятельств, препятствующих возбуждению исполнительного производства, не имелось, суд приходит к выводу, что ведущий судебный пристав-исполнитель была обязана возбудить исполнительное производство.
С учетом вышеизложенного, учитывая, что отказ в возбуждении исполнительного производства по указанным основаниям является необоснованным и фактически лишает административного истца возможности получить исполнение по решению суда, суд полагает, что постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 3 июня 2025 года подлежит признанию незаконным.
Согласно части 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
Согласно ч. 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.
С ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 3 000 руб. (чек от 20.06.2025).
Руководствуясь статьями 111, 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
Исковое заявление ФИО2 к начальнику отделения - старшему судебному приставу Старооскольского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО5, УФССП России по Белгородской области об оспаривании постановления, – удовлетворить.
Признать незаконным постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Старооскольского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО5 от 3 июня 2025 года об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серия ФС № 037060493 от 13 сентября 2024 г., выданного Старооскольским городским судом Белгородской области по делу № 2-763/2024.
Взыскать в пользу ФИО2 (ИНН №) с Управления Федеральной службы судебных приставов по Белгородской области (ИНН №) в счет возмещения судебных расходов 3 000 руб.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд Белгородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 22 июля 2025 года.
Судья С.Ф. Сулим