Дело№ 33а-3873/2023 (суд 2 инстанции) Докладчик Морковкин Я.Н.
Дело № 2а-446/2023 (суд 1 инстанции) Судья Варламов Н.А.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по административным делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Морковкина Я.Н.,
судей Емельяновой О.А., Кутровской Е.В.
при секретаре Павловой Е.И.
с участием прокурора Шадриной О.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 05.09.2023 административное дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Камешковского районного суда Владимирской области от 28.06.2023 по административному исковому заявлению ОМВД России по Камешковскому району УМВД России по Владимирской области об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1,
Заслушав доклад судьи Морковкина Я.Н., судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
ОМВД России по Камешковскому району УМВД России по Владимирской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1 в виде обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в количестве трех раз в месяц; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 21 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.
Решением Камешковского районного суда Владимирской области от 28.06.2023 административные исковые требования удовлетворены в части, постановлено: установить в отношении ФИО2 на оставшийся срок, установленного в отношении него решением Октябрьского районного суда г.Владимира от 05.08.2021 административного надзора дополнительные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 3 (три) раза в месяц; Запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 до 6.00. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано (л.д.32-34).
В апелляционной жалобе ФИО1 указывает, что не согласен с решением суда в части установления дополнительного административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня. Считает, что указанное дополнительное ограничение установлено необоснованно.
Жалоба рассмотрена в отсутствие представителя административного истца ОМВД России по Камешковскому району УМВД России по Владимирской области, административного ответчика ФИО1, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
От ОМВД России по Камешковскому району УМВД России по Владимирской области поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы ФИО1 в отсутствие представителя. В отзыве на апелляционную жалобу административный истец просит оставить её без удовлетворения, поддерживает выводы суда, изложенные в решении от 28.06.2023.
Проверив материалы дела, заслушав заключение прокурора Шадриной О.В., полагавшей жалобу не подлежащей удовлетворению, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Основания для отмены, изменения решения суда первой инстанции предусмотрены статьей 310 КАС РФ.
Таких оснований судебная коллегия не усматривает.
Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон N 64-ФЗ) административный надзор это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.
В соответствии со статьей 2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 этого Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В статье 4 Закона № 64-ФЗ определены виды административных ограничений, устанавливаемые при административном надзоре.
В силу части 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно правовой позиции, приведенной в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Из обстоятельств дела следует, что ФИО1 осужден по приговору Камешковского районного суда Владимирской области от 08.08.2019 по п.«г» ч.3 статьи 158 УК РФ, ч.2 ст.160 УК РФ с применением ч.3 ст.169 УК РФ (с учетом апелляционного определения Владимирского областного суда от 10.10.2019 и кассационного определения Второго кассационного суда общей юрисдикции от 25.08.2020) к наказанию в виде лишения свободы на срок 2 года 2 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 07.10.2021 ФИО1 был освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.
Решением Октябрьского районного суда г. Владимира от 05.08.2021, вступившим в законную силу 02.12.2021, ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания. ФИО1 установлены административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения предприятий общественного питания, торгующих спиртными напитками.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о необходимости дополнить ранее установленные административные ограничения ФИО1, исходя из обстоятельств совершения им 14.02.2023 в 23 часа 13 минут административного правонарушения, предусмотренного ст.19.13 КоАП РФ; 06.02.2023 в 19 часов 50 минут административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ.
Коллегия учитывает, что указанные правонарушения были совершены ФИО1 в темное время суток, в том числе - ночью.
Кроме того, приговором Камешковского районного суда Владимирской области от 02.06.2022, вступившим в законную силу 15.06.2022, ФИО1 осужден к наказанию в виде лишения свободы на срок 2 года условно с испытательным сроком 2 года, за совершение преступления, предусмотренного п.«в» ч.2 ст.158 УК РФ. Из приведенного приговора следует, что указанное преступление ФИО1 совершил 02 апреля 2022 года в ночное время суток: около 01 часа ночи.
При указанных обстоятельствах судебной коллегией не принимаются доводы апелляционной жалобы ФИО3 о несовершении им преступлений и правонарушений в ночное время.
Судом первой инстанции обоснованно была принята во внимание характеристика ФИО1, данная ему участковым уполномоченным ОМВД России по Камешковскому району, характеризующего административного ответчика неудовлетворительно, как злоупотребляющего спиртными напитками, склонного к совершению различного рода преступлений и правонарушений, поддерживающего связь с лицами, ранее судимыми.
При установленных по делу обстоятельствах количество явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации определено судом в пределах, предусмотренных законом; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, применено судом обоснованно.
В соответствии с положениями статьи 10, 11 Федерального закона № 64-ФЗ лицо, в отношении которого установлен административный надзор, вправе обратиться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в связи с исключительными личными обстоятельствами, которые могут быть связаны, в том числе и с решением вопросов трудоустройства.
По истечении не менее половины установленного срока административного надзора ФИО1 в случае добросовестного соблюдения установленных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства не лишен возможности ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по правилам части 2 статьи 9 Федерального закона № 64-ФЗ.
Также поднадзорное лицо вправе поставить перед судом вопрос об отмене или замене административных ограничений в соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ.
При изложенных обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
Руководствуясь статьями 308-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Камешковского районного суда Владимирской области от 28.06.2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через Камешковский районный суд Владимирской области.
Председательствующий: Я.Н. Морковкин
Судьи: О.И. Емельянова
Е.В. Кутровская