Дело №2а-174/2025
УИД 46RS0021-01-2025-000144-70
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
пос. Кшенский 10 июля 2025 года
Советский районный суд Курской области в составе:
председательствующего судьи Стрельцова А.Н.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Захаровой Л.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УФНС России по Курской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
УФНС России по Курской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1, в котором просит установить в отношении административного ответчика, являющегося должником по исполнительному производству, временное ограничение на выезд из РФ до исполнения обязательств по исполнительному документу.
В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что УФНС России по Курской области в порядке ст. 47 Налогового кодекса РФ 13.03.2025 г. было вынесено постановление №477 о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 задолженности по налогам и пени в размере 1015528,73 руб. за счет имущества налогоплательщика, на основании которого 17.03.2025 г. было возбуждено исполнительное производство № 121488/25/98046-ИП.
Должник уклоняется от исполнения требований исполнительного документа, задолженность по исполнительному производству составляет 986566,86 руб.
Поскольку исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то ссылаясь на положения ст.67 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в целях понуждения должника к полному исполнению требований исполнительного документа, административный истец просит установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству.
Представитель административного истца, УФНС России по Курской области, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного разбирательства по делу, в судебное заседание не явился, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал. В поданном в суд ходатайстве просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Указывая, что заявленные требования поддерживает, по состоянию на 27 июня 2025 года остаток задолженности по постановлению от 13 марта 2025 года №477 о взыскании за счет имущества ИП ФИО1 налогов, пени, штрафа составляет 939073,76 рубля.
Административный ответчик ФИО1, о месте и времени проведения судебного заседания извещался судом надлежащим образом по адресу регистрации, согласно информации сайта Почты России, судебное извещение возвращено адресату по истечении срока хранения, о причинах неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.
Поскольку судебное извещение о времени и месте рассмотрения дела судом было направлено заблаговременно по адресу административного ответчика, заказное письмо хранилось в отделении связи, но получателем востребовано не было, в связи с чем, возвращено отправителю, последнее следует считать доставленным исходя из положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации».
Представитель заинтересованного лица, Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Курской области, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного разбирательства по делу, в судебное заседание не явился, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал. В поданном в суд заявлении судебный пристав-исполнитель П.А.Е. просила о рассмотрении дела в её отсутствие. Исковые требования просила удовлетворить указывая, что на исполнении в СОСП по Курской области находится исполнительное производство №121488/25/98046-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа: акта органа, осуществляющего контрольные функции, №477 от 13 марта 2025 года, выданного Управлением Федеральной налоговой службы по Курской области, вступившего в законную силу 13 марта 2025 года, о взыскании налогов и сборов, включая пени (кроме таможенных) с должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Остаток задолженности по исполнительному производству по состоянию на 4 июля 2025 года составляет 1015528,73 рублей, из них сумма основного долга - 931662,68 рублей, исполнительский сбор - 71087,01 рублей.
Принимая во внимание, что участвующие в рассмотрении дела лица извещены судом о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, на основании положений статьи 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, явка которых не признана судом обязательной.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу статьи 2 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на свободный выезд за пределы Российской Федерации (часть 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации).
В силу пункта 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
Так, в силу части 3 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
Как разъяснено в пунктах 46 и 49 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции. В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого ограничения по общему правилу устанавливается судом с учётом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.
Кроме того, для решения вопроса о наличии (отсутствии) оснований для установления временного ограничения права должника на выезд за пределы Российской Федерации суду необходимо установить следующие обстоятельства.
В случае неисполнения должником–гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 статьи 67 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав–исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10000 рублей (часть 2 статьи 67 Закона об исполнительном производстве).
При поступлении исполнительного документа в службу судебных приставов во всех случаях, за исключением предусмотренных законом, устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащегося в исполнительном документе требования - пять дней с момента получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (части 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве), если должник в этот срок добровольно не исполнит требования исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель налагает на него обязанность уплатить исполнительский сбор (статья 112) и совершает исполнительные действия, перечисленные в статье 64 данного федерального закона.
При этом положения частей 2, 3 статьи 67 Закона об исполнительном производстве не могут применяться изолированно, без учёта общих для случаев установления временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации положений части 1 указанной статьи, а также факта информированности должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства и о корреспондирующей такому возбуждению обязанности по добровольному исполнению содержащегося в исполнительном документе требования в установленный срок.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 (ОГРНИП №, ИНН №) является индивидуальным предпринимателем с 31 декабря 2004 года (л.д.15-19).
23 июня 2024 года в адрес ФИО1 направлено требование №26519 об уплате задолженности по налогам, сборам, страховым взносам, пени, штрафов, процентов: единый сельскохозяйственный налог на сумму 668193,03 рубля; пени на сумму 31004,15 рубля (л.д.30-32); в срок до 17 июля 2024 года.
Данное требование было направлено 23 июня 2024 года и вручено через личный кабинет налогоплательщика (л.д.32).
Решением №117147 о взыскании задолженности за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) в банках, а также электронных денежных средств от 13 августа 2024 года, принято решение в связи с неисполнением требования об уплате задолженности от 23 июня 2024 года №26519 в срок до 17 июля 2024 года взыскать задолженность за счет денежных средств (драгоценных металлов), а также электронных денежных средств на счетах в банках в пределах суммы отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика – индивидуального предпринимателя и (или) суммы неуплаченного (не полностью уплаченного) утилизационного сбора (роялти), указанной в требовании об уплате задолженности от 23 июня 2024 года №26519, в размере 173856,61 рублей (л.д.29).
Постановлением № о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) УФНС России по Курской области принято решение произвести взыскание задолженности за счет имущества ФИО1 в сумме отрицательного сальдо единого налогового счета и (или) суммы неуплаченного (не полностью уплаченного) утилизационного сбора (роялти), указанной в требовании об уплате задолженности от 23 июня 2024 года №26519, в размере 1015528,73 рублей, с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст.46 Налогового кодекса РФ по состоянию на 13 марта 2025 года (л.д.25).
Постановлением судебного пристава–исполнителя СОСП по Курской области от 17 марта 2025 года возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО1 задолженности за счет имущества в размере 1015528,73 рубля (л.д.26-28).
Указанное постановление направлено ФИО1 для доставки посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (л.д.27).
Согласно письменной информации судебного пристава-исполнителя СОСП по Курской области от 4 июля 2025 года, на исполнении в СОСП по Курской области находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа: акта органа, осуществляющего контрольные функции, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Управлением Федеральной налоговой службы по Курской области, вступившего в законную силу 13 марта 2025 года, о взыскании налогов и сборов, включая пени (кроме таможенных) с должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Остаток задолженности по исполнительному производству по состоянию на 4 июля 2025 года составляет 1015528,73 рублей, из них сумма основного долга-931662,68 рублей, исполнительский сбор-71087,01 рублей.
Таким образом, ФИО1 в установленный судебным приставом-исполнителем пятидневный срок не исполнил требование исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство №-ИП. Документы, подтверждающие оплату задолженности в СОСП по Курской области и в суд административным ответчиком не предоставлялись.
Также ФИО1 надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения.
Оценивая представленные по делу доказательства, сопоставляя их с приведенными нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для установления в отношении ФИО1 временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, поскольку, зная о возбуждении исполнительного производства, должник уклонился от исполнения требований исполнительного документа, добровольно мер к погашению задолженности не предпринял, доказательств невозможности исполнения не представил.
Поскольку временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, административное исковое заявление УФНС России по Курской области подлежит удовлетворению.
При этом суд соглашается с доводами административного ответчика о необходимости установления ФИО2 временного ограничения выезда за пределы Российской Федерации на срок до исполнения обязательств по исполнительному документу, при отсутствии иных оснований для такой отмены.
Руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление УФНС России по <адрес> к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.
Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу д. <адрес>, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения требований исполнительного производства №-ИП от 17 марта 2025 года в полном объёме либо до возникновения оснований для такой отмены.
Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Советский районный суд Курской области в течение месяца со дня вынесения.
Председательствующий А.Н. Стрельцов