Решение по делу № 2-206/2022 от 08.07.2022 - о признании решения незаконным, включении в стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение пенсии по старости и назначении пенсии.

дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 июля 2022 года п. Змиевка

Свердловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Белозерцевой В.Р.,

при секретаре судебного заседания Поремчук Е.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску З.А.А. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области о признании решения незаконным, включении в стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение пенсии по старости и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

З.А.А. обратился в суд с указанным иском, указав в обоснование следующее.

ДД.ММ.ГГГГ приказом от ДД.ММ.ГГГГ №к он был принят на работу мастером-строителем в совхоз «Тиняковский», о чем в его трудовой книжке имеется соответствующая запись. ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №к был назначен старшим прорабом. ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №к он уволен из СПППК «Тиняковский». ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № принят в структурное подразделение СП «Тиняковский» старшим прорабом и проработал в данной должности до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом в течение 14 лет 7 месяцев 21 дня он работал по профессии мастер-строитель и старший прораб, то есть выполнял работы в тяжелых условиях труда. Имеет общий трудовой стаж не менее 25 лет. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, проработавшему не менее установленного указанным пунктом срока на работах с тяжелыми условиями труда и имеющему страховой стаж не менее 25 лет с применением Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС». Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с отсутствием подтвержденного специального стажа продолжительностью 12 лет 6 месяцев. Ответчиком признано наличие у него специального стажа в размере 1 года 00 месяцев 28 дней. В стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, ответчиком не включены следующие периоды его работы: в совхозе «Тиняковский» в должности мастера-строителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности старшего прораба с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в обществе с ограниченной ответственностью «Орловский лидер» в должности старшего прораба с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Отказ мотивирован тем, что данные должности не предусмотрены Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №. Из решения об отказе в назначении пенсии также следует, что после его регистрации ДД.ММ.ГГГГ в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета указанные выше периоды не содержат кода особых условий труда. Полагает, что решение ответчика является незаконным, поскольку указанные в его трудовой книжке наименования занимаемых им должностей не в соответствии с требованиями закона не может служить основанием к лишению его права на назначение льготной пенсии. Выполняемые им в спорные периоды должностные обязанности мастера-строителя и старшего прораба фактически соответствуют должностным обязанностям мастера строительных и монтажных работ и производителя работ, отраженным в позициях 2290000б-23419 и 2290100б-24441 раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он зарегистрирован и фактически проживает по адресу: <адрес> относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, что дополнительное дает ему право на досрочно назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на три года.

Ссылаясь на данные обстоятельства, истец просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении ему страховой пенсии по старости, обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить в его стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, периоды работы: в совхозе «Тиняковский» в должности мастера-строителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности старшего прораба с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в обществе с ограниченной ответственностью «Орловский лидер» в должности старшего прораба с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить ему пенсию по старости досрочно - с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец З.А.А. и его представитель ФИО1 заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Также истец З.А.А. пояснил, что он окончил строительный техникум, после срочной службы в армии пришел работать в совхоз «Тиняковский», который впоследствии неоднократно реорганизовывался. В спорные периоды, указанные в иске, он по своей сути выполнял обязанности мастера строительных и монтажных работ и производителя работ. Руководил строительным цехом – проводил инструктаж, занимался приобретением стройматериалов В его обязанности входила подготовка проектной документации, обеспечение строительными материалами, контроль за технологическим процессом, за соблюдением техники безопасности, также он сам непосредственно участвовал в строительных работах. В совхозе была постоянно действующая строительная бригада. Осуществлялось строительство различных объектов как сельскохозяйственного, так и жилого назначения, при этом строительство велось ежегодно. Проводился также текущий и капитальный ремонт зданий и сооружений. За период его работы были возведены два новых помещения птицефабрики, убойный цех, мастерские, 10-12 жилых домов. Строились также столярный цех, пилорама, растворный цех. В его подчинении находилась строительная бригада численностью около 10-15 человек. Его должность была записана в трудовой книжке как старший прораб. Иного, кроме него, прораба в совхозе «Тиняковский» и ООО «Орловский лидер» не было.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 иск не признала, полагая решение пенсионного органа законным и обоснованным, так как должность старшего прораба, в которой, согласно трудовой книжке, работал истец, Списком N 2 не предусмотрена. Ранее истец, согласно записям в трудовой книжке, работал в должности мастера-строителя, и поскольку эта должность также не предусмотрена соответствующим Списком, период работы в данной должности не может быть засчитан в стаж работ с тяжелыми условиями труда. Отдельные периоды работы истца были исчислены по фактически отработанному рабочему времени, так как не выполнялся установленный минимум трудового участия в колхозе. Факт проживания истца более 12 лет в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС представителем ответчика не оспаривался.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, обозрев представленные документы, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ «О страховых пенсиях»), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В силу подп. «б» п. 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № г.), и Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее - Список № г.), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 16 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (утвержденными постановлением Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), работникам, профессии и должности которых включены в Списки, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются все периоды их фактической работы в этих профессиях и должностях (в том числе до введения в действие Списков).

Как указано в п. 10 указанного Разъяснения, специалисты, должности которых предусмотрены Списками, пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от образования и квалификации.

В Списке № г. в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» по позиции 2290000б-23419 предусмотрена должность мастера строительных и монтажных работ, по позиции 2290000б-24441- должность производителя работ.

В Списке № г. в разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» в числе должностей инженерно-технических работников предусматривались должности мастера (десятника) и прораба.

По смыслу наименования профессии, содержащегося в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 (ОКПДТР), утвержденном постановлением Госстандарта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, наименование должности «прораб» является сокращением наименования должности «производитель работ».

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В Разъяснении Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (п. 5) также указывалось, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

Аналогичное положение содержалось в п. 2 Разъяснения № Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке применения на территории РСФСР Списков № и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № и введенных в действие на территории РСФСР с ДД.ММ.ГГГГ постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991» (утв. приказом Минтруда РСФСР и Минсоцзащиты населения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №).

Нормы пенсионного законодательства СССР и Российской Федерации, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, не содержали требования о постоянной занятости на работах с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня как необходимом условии для досрочного назначения пенсии по старости.

На основании п. 10, п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а также трудовой книжкой, а в случае, когда в названных сведениях либо в трудовой книжке содержатся неполные данные о периодах работы либо такие данные отсутствуют, периоды работы могут быть подтверждены письменными трудовыми договорами, справками, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписками из приказов, лицевыми счетами и ведомостями на выдачу заработной платы.

В силу п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В п. 5 постановления Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении II части квалификационного справочника должностей служащих «Должности руководителей и специалистов, занятых инженерно-техническими и экономическими работами на производственных предприятиях» было указано, что в названный справочник не включены характеристики старших специалистов. Установление работнику наименования «старший» возможно в тех случаях, если он наряду с выполнением обязанностей, присущих данной должности, осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями. Должности «старших» могут устанавливаться в виде исключения и при отсутствии исполнителей в непосредственном подчинении работника, когда он является ответственным исполнителем по функции или ведет самостоятельный участок работы.

Аналогично в п. 7 постановления Минтруда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утвержден Квалификационный справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, говорится, что в названный Справочник не включены квалификационные характеристики производных должностей (старших и ведущих специалистов, а также заместителей руководителей подразделений). Должностные обязанности этих работников, требования к их знаниям и квалификации определяются на основе содержащихся в Справочнике характеристик соответствующих базовых должностей.

Применение должностного наименования «старший» возможно при условии, если работник наряду с выполнением обязанностей, предусмотренных по занимаемой должности, осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями. Должность «старшего» может устанавливаться в виде исключения и при отсутствии исполнителей в непосредственном подчинении работника, если на него возлагаются функции руководства самостоятельным участком работы.

Как видно из записей в трудовой книжке, истец З.А.А. ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в совхоз «Тиняковский» мастером-строителем на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №к. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ назначен с ДД.ММ.ГГГГ старшим прорабом совхоза «Тиняковский». Решением общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ совхоз «Тиняковский» реорганизован в ТООППР «Тиняковский». Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ТООППР «Тиняковский» реорганизован в СПППК «Тиняковский» (сельскохозяйственный производственный племенной птицеводческий кооператив). ДД.ММ.ГГГГ З.А.А. уволен по соглашению сторон на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-к.

ДД.ММ.ГГГГ истец принят на работу в СП «Тиняковский» - структурное подразделение закрытого акционерного общества «Орловский лидер» на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ на базе СП «Тиняковский» создан филиал № «Тиняковский», в связи с чем следует считать З.А.А. работающим в данном филиале.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № филиал № «Тиняковский» ЗАО «Орловский лидер» с ДД.ММ.ГГГГ реорганизован в филиал № «Тиняковский» ООО «Орловский лидер».

ДД.ММ.ГГГГ З.А.А. переведен на должность инженера по охране труда на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №. Уволен по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-к (л.д. 15-18).

Из справок, выданных ООО «Орловский лидер» ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что в филиале № «Тиняковский» ООО «Орловский лидер» имеются следующие сведения, подтверждающие трудовой стаж З.А.А.: приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении отпуска старшему прорабу, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-К о переводе старшего прораба строительного отдела в отдел старшего инженера по ОТ и ТБ, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-К об увольнении инженера по охране труда по п. 3 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации. З.А.А. действительно работал в должности старшего прораба в филиале № «Тиняковский» ООО «Орловский лидер» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Характер работы, предусмотренной списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение – раздел 27 код 2290000-24441. Баланс рабочего времени был отработан полностью. За этот период работы отпуска без сохранения заработной платы, по уходу за ребенком, учебные отпуска не предоставлялись, в военных сбор не участвовал (л.д. 19-20).

Из содержания архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №-З, выданной Архивным отделом администрации Малоархангельского района Орловской области следует, что в архивном фонде СПППК «Тиняковский» Малоархангельского района Орловской области имеются сведения, подтверждающие трудовой стаж З.А.А.: приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к о приеме на работу с ДД.ММ.ГГГГ мастером-строителем, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к о назначении старшим прорабом с ДД.ММ.ГГГГ. По лицевым счетам должность З.А.А. в 1991-1997, 2000-2004 годах не указана, в 1998-1999 должность указана как «ст. прораб». В приказах о предоставлении очередных отпусков за 1994, 1996 годы должность З.А.А. не указана, в 1995 году указана как «прораб», в 1997-2001 годах указана как «ст. прораб». Табели учета рабочего времени в архив на хранение не поступали (л.д. 21).

В архивных справках от ДД.ММ.ГГГГ №-З, ДД.ММ.ГГГГ №-З, отДД.ММ.ГГГГ №-З, выданных Архивным отделом администрации Малоархангельского района Орловской области, содержатся сведения о заработной плате истца за период с 1991 г. по 2004 г. в совхозе «Тиняковский», ТОО ППР «Тиняковский», СПППК «Тиняковский» (л.д.22-24).

Содержание выписки из исторической справки сельскохозяйственного племенного птицеводческого производственного кооператива «Тиняковский» Малоархангельского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-З, выданной Отделом культуры и архивного дела администрации Малоархангельского района Орловской области, подтверждает сведения о реорганизации совхоза «Тиняковский», содержащиеся в трудовой книжке истца (л.д. 29).

Согласно Устава товарищества с ограниченной ответственностью Племптицерепродуктор «Тиняковский», утвержденному постановлением главы администрации Малоархангельского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ №, предметом и целью деятельности товарищества является, в том числе, производство строительных, монтажных и пусконаладочных работ (л.д. 25-28).

В подтверждение осуществления строительства в процессе трудовой деятельности в спорные периоды истцом представлены следующие документы:

- акт гидравлического испытания систем АОГВ-35-Г, внутреннего водопровода, горячего водоснабжения и отопления ветсанпропускника ПФ «Тиняковская» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому представителем эксплуатирующей организации указан З.А.А.;

- штатное расписание ТОО ППР «Тиняковский» на 1997 год, в котором поименован старший прораб З.А.А., указано его образование – среднее специальное, промышленное и гражданское строительство, оконченное учебное заведение – Орловский строительный техникум, год вступления в должность – 1991;

- приказ по ТОО ППР «Тиняковский» от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым прорабу З.А.А. в двухдневный срок поручено провести дополнительные работы по утеплению производственных помещений;

- приказ по ТОО ППР «Тиняковский» от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым прорабу З.А.А. поручено до 25 июля оборудовать машины под перевозку зерна и изготовить необходимый инвентарь для работ на току;

- приказ по ТОО ППР «Тиняковский» от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым прорабу З.А.А. поручено до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать машины под перевозку зерна и изготовить необходимый инвентарь для работ на току;

- приказ по СПППК «Тиняковский» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому создана комиссия по приемке птичников к зиме в составе в том числе и старшего прораба З.А.А., которому поручено организовать бригаду на ремонт объектов птицеводства;

- приказ по СПППК «Тиняковский» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому старший прораб З.А.А. назначен ответственным лицом за производство выгрузки, оформление перевозочных документов, вагонов при производстве разгрузочных работ;

- штатное расписание инженерно-технических работников и служащих СПППК «Тиняковский», утвержденное приказом директора от ДД.ММ.ГГГГ №, включающее в себя 1 единицу старшего прораба. Единицы прораба в штатном расписании отсутствуют.

В номере 40 (8441) от ДД.ММ.ГГГГ газеты Малоархангельского района Орловской области «Звезда» в разделе «Событие года» опубликована статья «Новое оборудование для инкубаторной станции» о реконструкции птицеводческих помещений в СП «Тиняковский» при участии прораба З.А.А.

Названные выше документы с достаточной достоверностью подтверждают постоянное осуществление в хозяйстве строительных и ремонтных работ хозяйственным способом, а также наличие структурно выделенной строительной службы.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, представленных в пенсионный орган страхователем в отношении З.А.А. за периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования (с ДД.ММ.ГГГГ) кодом особых условий труда подтвержден лишь период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Допрошенная в качестве свидетеля Г.Т.И., которая работала в филиале № «Тиняковский» ООО «Орловский лидер» в 1984-2015 годах бригадиром птицеводства, в судебном заседании показала, что в период ее работы в филиале «Тиняковский» работал прорабом З.А.А., в подчинении которого была строительная бригада от 10 до 15 человек. З.А.А. организовывал работу строителей. Бригада строила дома, производила реконструкцию уже существующих объектов. В совхозе постоянно велось большое строительство, а также капитальный и текущий ремонт различных хозяйственных и социальных объектов, жилых домов. Строительство велось круглогодично. Всеми вопросами строительства и ремонта занимался прораб З.А.А. Другого прораба в штате совхоза не было. З.А.А. осуществлял общий контроль за строительными работами, занимался заготовкой материалов, подготовкой проектной документации и постоянно работал в течение полного рабочего дня.

Свидетель К.Л.П., работающая в филиале № «Тиняковский» ООО «Орловский лидер» 1996 года по 2016 год бухгалтером материального стола, будучи допрошенной в судебном заседании, дала показания, аналогичные показаниям свидетеля Г.Т.И.

Показания допрошенных свидетелей суд оценивает в совокупности с письменными доказательствами, представленными истцом, с которыми эти показания полностью согласуются и дополняют их, и, учитывая, что в силу ч. 3 ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях", п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, от ДД.ММ.ГГГГ, характер работы истца свидетельскими показаниями не может быть подтвержден, принимает показания свидетеля в части организации структурных подразделений совхоза (с последующими его реорганизациями) и общих вопросов строительства.

При определении права на пенсию по льготным основаниям в соответствии со Списком № г. за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ юридически значимым обстоятельством является выполнение работ в организациях, занятых строительством новых объектов, указанных в разделе XXIX названного Списка.

После ДД.ММ.ГГГГ в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включается работа в организациях, ведущих как новое строительство, так и работы по реконструкции и ремонту указанных в Списке объектов.

Также при определении права на льготную пенсию по Списку № г. за периоды после ДД.ММ.ГГГГ следует учитывать постоянную занятость на предусмотренных данным Списком работах в течение полного рабочего дня.

Таким образом, юридическими значимыми обстоятельствами по настоящему делу являются: установление наличия в совхозе «Тиняковский» (с последующими его реорганизациями) структурно обособленного строительного участка, характера выполнявшихся истцом работ, а также постоянной занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня.

Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденным постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в разделе «Должности руководителей» предусмотрены должности - производитель работ (прораб) и мастер участка.

В Тарифно-квалификационных характеристиках по общеотраслевым должностям служащих, утвержденных постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в разделе «Руководители» также были указаны должности - производитель работ (включая старшего) (прораб) и мастер участка.

В Общероссийском классификаторе ОК 016-94 профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР), утвержденном постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № поименованы профессии - производитель работ (прораб) (в строительстве) и мастер строительных и монтажных работ, при этом профессия - мастер-строитель отсутствует.

По смыслу наименования профессии, содержащегося в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, наименование «прораб» является сокращением наименования «производитель работ».

Постановлением Госстроя СССР от ДД.ММ.ГГГГ № были утверждены Квалификационные характеристики должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций (дополнение к Общеотраслевому квалификационному справочнику), в которых предусмотрены должности мастера строительных и монтажных работ, а также производителя работ и старшего производителя работ при этом такая должность как «мастер-строитель» не предусмотрена.

Из содержания примечаний к названным Квалификационным характеристикам следует, что к строительным организациям относятся в том числе подразделения (бригады, участки) предприятий, организаций, осуществляющих строительство и капитальный ремонт хозяйственным способом за счет специальных ассигнований на строительство и капитальный ремонт зданий и сооружений, когда указанным объединениям, предприятиям, организациям вышестоящими организациями устанавливается план по труду в строительстве.

При этом должностные обязанности мастера установлены для полной структуры строительного участка: «старший производитель работ - производитель работ – мастер». В случае непосредственного подчинения мастера руководителю строительного участка в его должностные обязанности включаются функции производителя работ.

Должностные обязанности производителя работ установлены для полной структуры строительного участка: «старший производитель работ - производитель работ – мастер». В случае непосредственного подчинения прорабского участка руководству строительного управления в должностные обязанности производителя работ включаются функции старшего производителя работ; при отсутствии в подчинении производителя работ мастеров в его обязанности включаются функции мастера.

Исходя из содержания п. 5 постановления Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 7 постановления Минтруда РФ ДД.ММ.ГГГГ №, профессия «старший прораб» производна от профессии «прораб», данное наименование применяется в случае осуществления работником наряду с выполнением обязанностей прораба руководства подчиненными ему исполнителями, а также в виде исключения и при отсутствии исполнителей в непосредственном подчинении, если на прораба возлагаются функции руководства самостоятельным участком работы.

То есть, обязанности старшего прораба как производной должности определяются на основе базовой должности - производитель работ, при этом должность старшего прораба предполагает выполнение работником в том числе и обязанностей прораба, включая дополнительно лишь функцию руководства.

Совхоз «Тиняковский» не являлся строительной организацией, однако из перечисленных выше письменных документов следует, что в совхозе постоянно, в том числе в спорные периоды, велось новое строительство жилых домов, других объектов производственного и социально-культурного назначения, а также производились реконструкция и капитальный ремонт существовавших объектов, была структурно выделена строительная служба, в состав которой входила строительная бригада, были предусмотрены изначально должности мастера-строителя и старшего прораба, а впоследствии - должность старшего прораба (при этом должность прораба отсутствовала).

Исследованные судом доказательства позволяют сделать вывод о том, что в период работы в должности старшего прораба должностные обязанности истца фактически были тождественными должностным обязанностям прораба, указанным в квалификационных справочниках.

Работая в должности старшего прораба, истец выполнял обязанности прораба и, кроме того, дополнительно осуществлял функции руководства строительной службой: организовывал процесс производства работ, контролировал работу других работников строительной службы колхоза, обеспечивал их строительными материалами, готовил необходимую документацию, участвовал в приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов, отчитывался о работе строительной службы перед правлением колхоза.

Таким образом, судом установлено, что в спорные периоды З.А.А. фактически работал в должности мастера-строителя и прораба в составе строительной бригады, был занят на строительстве новых объектов, реконструкции уже существующих, и поэтому данные периоды должны быть засчитаны в стаж работ с тяжелыми условиями труда.

Формальное несоответствие наименования должности истца наименованию должностей по Списку № г. и Списку № г. само по себе не может служить препятствием для реализации права истца на пенсионное обеспечение, поскольку это ставит истца, который фактически выполнял трудовые функции мастера-строителя, а затем - прораба, в неравное положение с другими лицами, осуществлявшими аналогичную трудовую деятельность и не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Занятость истца на работах с тяжелыми условиями труда после ДД.ММ.ГГГГ в течение полного рабочего дня полностью подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами.

Доводами ответчика доказательства, представленные истцом, не опровергнуты, сведений том, что в спорные периоды истец работал по другой профессии (в том числе с совмещением профессий или должностей), в условиях неполного рабочего дня или неполной рабочей недели, не представлено.

Общая продолжительность периодов работы, признанных судом подлежащими включению в стаж работ с тяжелыми условиями труда, составляет более 12 лет 6 месяцев, что дает истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с учетом проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС по достижении возраста 52 лет.

Факт проживания в такой зоне представителем ответчика в судебном заседании не оспаривался и признан пенсионным органом, что следует из ответа от ДД.ММ.ГГГГ № ОРГ/4283-3651 (л.д.11).

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

З.А.А. обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, то есть до достижения возраста 52 лет, и поэтому страховая пенсия по старости должна быть назначена ему со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании вышеизложенного суд находит требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования З.А.А. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области о признании решения незаконным, включении в стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение пенсии по старости и назначении пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Орловской области включить З.А.А. в стаж работ с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, периоды работы:

в совхозе «Тиняковский» в должности мастера-строителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности старшего прораба с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

в обществе с ограниченной ответственностью «Орловский лидер» в должности старшего прораба с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

и назначить З.А.А. пенсию по старости досрочно - с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в мотивированном виде путем подачи жалобы через Свердловский районный суд Орловской области.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.Р. Белозерцева