Решение по делу № 2-471/2023 от 03.05.2023

Дело № 2-471/2023

УИД 71RS0004-01-2023-000473-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 мая 2023 года г. Богородицк Тульской области

Богородицкий межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Агарковой Т.С.,

при секретаре Животовой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-471/2023 по исковому заявлению министерства здравоохранения Тульской области к ФИО1 о взыскании штрафа по договору о предоставлении ежемесячной материальной помощи студенту высшей образовательной организации, обучающемуся по целевому направлению,

установил:

министерство здравоохранения Тульской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании штрафа по договору о предоставлении ежемесячной материальной помощи студенту высшей образовательной организации, обучающемуся по целевому направлению.

В обоснование заявленных требований истец указал, что между министерством здравоохранения Тульской области и ФИО1 заключен договор от 23.06.2014 о целевом обучении.

Согласно п. 6 ст. 56 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в редакции, действующей на момент заключения Договора о целевом обучении (далее - Закон № 273-ФЗ), существенным условием договора о целевом обучении, являются меры социальной поддержки, предоставляемые гражданину в период обучения органом государственной власти субъекта Российской Федерации и заключившими договор о целевом обучении (к указанным мерам могут относиться меры материального стимулирования, оплата платных образовательных услуг, предоставление в пользование и (или) оплата жилого помещения в период обучения и другие меры социальной поддержки).

В связи с чем, между министерством и ответчиком был заключен договор от 01.10.2014 № о предоставлении ежемесячной материальной помощи студенту высшей образовательной организации, обучающемуся по целевому направлению министерства здравоохранения Тульской области.

Согласно п.п. 2.1.1. Договора №, истец ежемесячно предоставлял ответчику материальную помощь, с учетом налога на доходы физических лиц, в размере <данные изъяты>.

Всего за весь период обучения истцом выплачена ответчику материальная помощь, с учетом налога на доходы физических лиц, в размере <данные изъяты>.

Согласно договору о целевом обучении, ответчик обязан после окончания обучения в вузе или прохождения послевузовской профессиональной подготовки отработать по направлению министерства в ГУЗ «<данные изъяты>».

После окончания обучения, в том числе после окончания ординатуры ответчик, в нарушение условий договора, не была трудоустроена в ГУЗ «<данные изъяты>».

С 12.03.2021 ФИО1 трудоустроена в <данные изъяты>.

Размер ежемесячной материальной помощи, выплаченной ответчику, составляет <данные изъяты>, размер штрафа составляет <данные изъяты>.

В связи с тем, что ответчик после окончания специалитета не трудоустроилась в ГУЗ «<данные изъяты>», не отработала там пять лет, в адрес ответчика направлено письмо с просьбой прибыть в Министерство для решения вопроса о возврате денежных средств в бюджет Тульской области.

В досудебном порядке, ответчик добровольно погасила задолженность в сумме <данные изъяты>. Сумма штрафа до настоящего времени не оплачена.

ФИО1 не выразила намерений прибыть в министерство для решения вопроса о полном погашении задолженности, чем допустила односторонний отказ от исполнения обязательств по договору без уважительных причин.

На основании изложенного просит суд взыскать с ответчика в свою пользу задолженность по договору от 01.10.2014 года № о предоставлении ежемесячной материальной помощи студенту высшей медицинской образовательной организации, обучающемуся по целевому направлению министерства здравоохранения Тульской области в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Представитель истца министерства здравоохранения Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, в представленном в адрес суда письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, представила письменные возражения.

Руководствуясь ст. 167 ГПК Российской Федерации суд рассмотрел спор в отсутствие истца, просивших о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав пояснения ответчика ФИО1, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Разрешая возникший между сторонами спор, суд установил, что между министерством здравоохранения Тульской области и ФИО1 заключен договор от 23.06.2014 о целевом обучении.

Всего за весь период обучения истцом выплачена ответчику материальная помощь, с учетом налога на доходы физических лиц, в размере <данные изъяты>., что подтверждается представленными платежными поручениями.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 трудоустроена в <данные изъяты>.

Согласно п. 2.3.5 договора от 01.10.2014, в случае отчисления из высшей медицинской образовательной организации либо невыполнения условий договора о целевом обучении договор расторгается, а студент обязуется возвратить в течение 60 календарных дней с даты отчисления из высшей медицинской образовательной организации в министерство суммарную часть выплаченной материальной помощи, рассчитанной за период действия договора, а также в соответствии с п. 7 ст. 56 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании» выплатить штраф в двукратном размере относительно расходов, связанных с предоставлением ему ежемесячной материальной помощи.

В договоре о целевом обучении и договоре о предоставлении ежемесячной материальной помощи студенту высшей образовательной организации, обучающемуся по целевому направлению министерства здравоохранения Тульской области стороны предусмотрели основания для освобождения гражданина от исполнения обязательств по трудоустройству и возмещения суммарной части выплаченной материальной помощи и штрафа

Министерство здравоохранения Тульской области свои обязательства перед ФИО1 исполнило, что подтверждается фактом зачисления ее на обучение в ВУЗ, фактом окончания обучения в данном ВУЗе, а также платежными поручениями о перечислении ежемесячной материальной помощи студенту.

Поскольку ФИО1 не прибыла в министерство для решения вопроса о трудоустройстве, обязательство по возмещению затрат на предоставление материальной помощи не исполнено, министерство здравоохранения Тульской области обратилось в суд с настоящим иском.

При изложенных обстоятельствах, ввиду того, что ФИО1 по окончании ученичества без уважительных причин не выполнила свои обязательства по договору, а именно не приступила к работе, то, в силу ст. 207 ТК РФ, на нее в силу закона должна быть возложена обязанность ввиду требования работодателя по возврату ему полученной за время ученичества материальной помощи, которая, с учетом ч. 6 ст. 196 ГПК РФ, судом определяется в сумме <данные изъяты>.

Истцом указано, а также подтверждено ответчиком, что сумма в размере <данные изъяты> возмещена ФИО1 в добровольном порядке.

Как установлено судом, договор от 23.06.2014 и договор от 01.10.2014 были заключены сторонами с учетом требований редакции части 7 статьи 56 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", в ред. действовавшей на момент заключения договора, в силу которой гражданин, не исполнивший обязательства по трудоустройству, за исключением случаев, установленных договором о целевом обучении, обязан возместить в полном объеме органу или организации, указанным в части 3 настоящей статьи, расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов. Орган или организация, указанные в части 3 настоящей статьи, в случае неисполнения обязательства по трудоустройству гражданина выплачивает ему компенсацию в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки.

В соответствии с положениями статьи 56 Закона "Об образовании", действующей на момент заключения договора, организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, вправе проводить целевой прием в пределах установленных ими в соответствии со статьей 100 настоящего Федерального закона контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Квота целевого приема для получения высшего образования в объеме установленных на очередной год контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов по каждому уровню высшего образования, каждой специальности и каждому направлению подготовки ежегодно устанавливается учредителями организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования.

Целевой прием проводится в рамках установленной квоты на основе договора о целевом приеме, заключаемого соответствующей организацией, осуществляющей образовательную деятельность, с заключившими договор о целевом обучении с гражданином федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, государственным (муниципальным) учреждением, унитарным предприятием, государственной корпорацией, государственной компанией или хозяйственным обществом, в уставном капитале которого присутствует доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования.

Право на обучение на условиях целевого приема для получения высшего образования имеют граждане, которые заключили договор о целевом обучении с органом или организацией, указанными в части 3 настоящей статьи, и приняты на целевые места по конкурсу, проводимому в рамках квоты целевого приема в соответствии с порядком приема, установленным в соответствии с частью 8 статьи 55 настоящего Федерального закона.

Существенными условиями договора о целевом приеме являются:

1) обязательства организации, осуществляющей образовательную деятельность, по организации целевого приема гражданина, заключившего договор о целевом обучении;

2) обязательства органа или организации, указанных в части 3 настоящей статьи, по организации учебной и производственной практики гражданина, заключившего договор о целевом обучении.

Существенными условиями договора о целевом обучении являются:

1) меры социальной поддержки, предоставляемые гражданину в период обучения органом или организацией, указанными в части 3 настоящей статьи и заключившими договор о целевом обучении (к указанным мерам могут относиться меры материального стимулирования, оплата платных образовательных услуг, предоставление в пользование и (или) оплата жилого помещения в период обучения и другие меры социальной поддержки);

2) обязательства органа или организации, указанных в части 3 настоящей статьи, и гражданина соответственно по организации учебной, производственной и преддипломной практики гражданина, а также по его трудоустройству в организацию, указанную в договоре о целевом обучении, в соответствии с полученной квалификацией;

3) основания освобождения гражданина от исполнения обязательства по трудоустройству.

В соответствии со статьей 198 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работодатель - юридическое лицо (организация) имеет право заключать с лицом, ищущим работу, ученический договор на профессиональное обучение, а с работником данной организации - ученический договор на профессиональное обучение или переобучение без отрыва или с отрывом от работы. Ученический договор с работником данной организации является дополнительным к трудовому договору.

Содержание ученического договора определено статьей 199 Трудового кодекса Российской Федерации. В силу данной нормы, ученический договор должен содержать: наименование сторон; указание на конкретную квалификацию, приобретаемую учеником; обязанность работодателя обеспечить работнику возможность обучения в соответствии с ученическим договором; обязанность работника пройти обучение и в соответствии с полученной квалификацией проработать по трудовому договору с работодателем в течение срока, установленного в ученическом договоре; срок ученичества; размер оплаты в период ученичества.

Согласно части 2 статьи 207 Трудового кодекса Российской Федерации в случае, если ученик по окончании ученичества без уважительных причин не выполняет свои обязательства по договору, в том числе не приступает к работе, он по требованию работодателя возвращает ему полученную за время ученичества стипендию, а также возмещает другие понесенные работодателем расходы в связи с ученичеством.

В силу статьи 249 Трудового кодекса Российской Федерации в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Из правового регулирования порядка заключения работодателем ученического договора на профессиональное обучение с лицом, претендующим на осуществление трудовой функции у данного работодателя, следует, что обязанность такого лица возместить затраты, связанные с его обучением, понесенные работодателем, возникает в связи с намерением работодателя заключить трудовой договор с данным лицом по окончании обучения и невыполнением учеником после окончания обучения обязательства отработать у данного работодателя установленный ученическим договором период.

Из определенных договором о целевом обучении от 23.06.2014 условий видно, что он заключен между Министерством здравоохранения Тульской области как работодателем, и ФИО1 с целью дальнейшего трудоустройства последней в ГУЗ ТО <данные изъяты>» по окончании ее обучения. Такой договор, по смыслу части 1 статьи 198 Трудового кодекса Российской Федерации, является ученическим договором, заключаемым между работодателем и лицом, претендующим на осуществление трудовой функции у данного работодателя.

Соответственно, дела по спорам об исполнении обязательств по договору о прохождении обучения, одной из сторон которого является работодатель, содержащему условие об исполнении лицом, претендующим на осуществление трудовой функции у данного работодателя, обязательства по отработке у работодателя в течение определенного времени, разрешаются судом в соответствии с положениями главы 32 "Ученический договор" Трудового кодекса Российской Федерации. По этим же правилам рассматриваются дела по искам работодателей о возмещении расходов, затраченных на обучение, предъявленным к лицам, с которыми заключен контракт на обучение. Такие споры в силу статьи 381 Трудового кодекса Российской Федерации являются индивидуальными трудовыми спорами, поэтому к данным отношениям подлежат применению нормы Трудового кодекса Российской Федерации, а не нормы Гражданского кодекса Российской Федерации об исполнении обязательств по договору.

С учетом изложенного нормы статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации об исполнении обязательств по договору в данном споре не применимы.

Согласно нормативным положениям главы 32 "Ученический договор" Трудового кодекса Российской Федерации (статьи 198 - 208) необходимость подготовки лиц, претендующих на осуществление трудовой функции у работодателя (профессиональное образование и профессиональное обучение), и дополнительного профессионального их образования для собственных нужд определяет работодатель. При этом подготовка таких лиц и их дополнительное профессиональное образование за счет средств работодателя осуществляются на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. В целях профессиональной подготовки лиц для нужд работодателя между работодателем и обучающимся лицом может заключаться в том числе ученический договор, в который должно быть включено условие об обязанности обучающегося в соответствии с полученной квалификацией проработать по трудовому договору с работодателем в течение срока, установленного этим договором. В случае невыполнения лицом, претендующим на осуществление трудовой функции у данного работодателя, без уважительных причин обязанности отработать после обучения, проводимого за счет средств работодателя, не менее установленного ученическим договором срока это лицо должно возместить работодателю затраты, связанные с его обучением, пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени.

Таким образом, вопрос об уважительности причин невозможности исполнения лицом, прошедшим обучение за счет средств работодателя, обязанности, обусловленной сторонами соглашения об обучении, по отработке после обучения не менее установленного ученическим договором срока при рассмотрении требований работодателя о взыскании с лица затрат, связанных с его обучением, суду следует разрешать в том числе с учетом нормативных положений части второй статьи 207 Трудового кодекса Российской Федерации и совокупности установленных по делу обстоятельств.

Применительно к положениям части 2 статьи 207, статьи 249 Трудового кодекса Российской Федерации уважительных причин неисполнения ответчиком обязательств, предусмотренных договором об обучении, судом не установлено.

Доказательств обратного ответчиком ФИО1 суду не представлено.

Разрешая требования Министерства о взыскании с ФИО1 штрафа ввиду неисполнения ею обязательств по трудоустройству, суд исходит из следующего.

Действующая с 01 января 2019 года статья 56 Закона "Об образовании" не содержит указания на обязанность гражданина выплатить организации штраф, в части 6 этой статьи указано, что в случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки. Но, и до 01 января 2019 года не имелось оснований для включения в договор условий об уплате штрафа, учитывая, что спорные правоотношения между будущим работодателем и лицом, ищущим работу, направляемым на обучение для последующей работы регулируются нормами трудового законодательства, которые и на 23.06.2014 и в настоящее время не предусматривают штрафных санкций к лицам, не исполнившим обязательства по договору об обучении. Условия договора о целевом обучении, соответствуют содержанию ученического договора (статья 199 Трудового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, трудовым законодательством предусмотрено право работодателя на возмещение затрат, понесенных на обучение, как работника, так и ученика, который по окончании ученичества не приступает к работе, или не отработал в организации установленный срок, вместе с тем трудовым законодательством не предусмотрена материальная ответственность указанных лиц в виде штрафа. А в силу статьи 206 Трудового кодекса Российской Федерации условия ученического договора, противоречащие настоящему Кодексу, коллективному договору, соглашениям, являются недействительными и не применяются.

С учетом изложенного, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований Министерства о взыскании с ответчика штрафа за неисполнение обязательств по трудоустройству, поскольку условия ученического договора, заключенного с ФИО1 противоречат трудовому законодательству, а потому не могут быть применены при разрешении настоящего спора.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Первого кассационного суда общей юрисдикции от 26.04.2021 по делу N 88-9075/2021, Определении Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 08.09.2020 N 88-14448/2020 по делу N 2-745/2020, Определении Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 20.05.2021 по делу N 88-7342/2021 Определении Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 26.08.2021 по делу N 88-17653/2021.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования министерства здравоохранения Тульской области к ФИО1 о взыскании штрафа по договору о предоставлении ежемесячной материальной помощи студенту высшей образовательной организации, обучающемуся по целевому направлению оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 10 мая 2023 года