УИД 71RS0001-01-2023-001970-39
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
9 ноября 2023 года г. Алексин Тульской области
ФИО3 межрайонный суд Тульской области в составе:
председательствующего судьи Барановой Л.П.,
при секретаре Богдановой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Алексинского межрайонного суда Тульской области административное дело № 2а-1741/2023 по административному исковому заявлению ПАО «Совкомбанк» к судебному приставу-исполнителю ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области ФИО4, УФССП России по Тульской области, ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,
установил:
ПАО «Совкомбанк» обратилось в ФИО3 межрайонный суд Тульской области с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области ФИО4, УФССП России по Тульской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 16.03.2023 Алексинским межрайонным судом Тульской области выдан исполнительный лист ФС № в отношении ФИО1 в лице законного представителя ФИО5 по гражданскому делу № об обращении взыскания на предмет залога – квартиру №, кадастровый №, расположенную по адресу: <адрес>, путем реализации с публичных торгов, установив начальную продажную цену в размере <данные изъяты> руб.
12.04.2023 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП по Тульской области возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 в лице ее законного представителя ФИО5 В адрес взыскателя не направлялось постановление о возбуждении исполнении исполнительного производства. О наличии исполнительного производства ПАО «Совкомбанк» смогло узнать только с официального сайта УФССП России по Тульской области.
Однако, до настоящего времени судебным приставом-исполнителем ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП по Тульской области ФИО4 взыскание по указанному исполнительному листу не произведено.
Заявитель считает, что судебный пристав-исполнитель ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области ФИО4 никаких фактических мер по исполнению решения суда не предпринимает.
В добровольном порядке должник ФИО1 в лице законного представителя ФИО5 требования по исполнительному листу Алексинского межрайонного суда Тульской области выполнять не желает.
В адрес ПАО «Совкомбанк» не поступал акт о наложении ареста, что косвенно свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель не совершал выход по адресу имущества, на которое обращено взыскание, для его составления.
По состоянию на 11.10.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП Алексинского и Заокского районов не составлен акт о наложении ареста (описи имущества), не вынесены постановления об оценке, а также о передаче имущества должника на реализацию. Иной информации у взыскателя не имеется в связи с тем, что в адрес Банка сведений о ходе исполнительного производства от ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области не поступает. Арестованное имущество с необходимым пакетом документов в МТУ Росимущества не направлено, публичные торги по реализации имущества, на которое решением суда обращено взыскание, не назначены.
До настоящего времени, а именно по истечении 6 месяцев, требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполнены.
Каких-либо эффективных действий, направленных на исполнение исполнительного документа, в том числе и принудительного характера согласно ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в рамках исполнительного производства №-ИП от 12.04.2023 судебным приставом-исполнителем не проводилось.
Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.
Указывает, что подача жалобы на бездействие судебного пристава-исполнителя в порядке подчиненности является правом, а не обязанностью взыскателя. Следовательно, взыскатель избрал способ защиты нарушенного права – обращение в суд с административным иском.
На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП по Тульской области ФИО4 по обращению взыскания на предмет залога – квартиру, общей площадью 59 кв. м, №, кадастровый №, расположенную по адресу: <адрес>, путем реализации с публичных торгов, установив начальную продажную цену в размере <данные изъяты> руб.; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП по Тульской области ФИО4 совершить комплекс мер, направленных на передачу имущества должника – объекта залога для реализации на публичных торгах, в том числе, но не ограничиваясь, вынести в порядке, установленном действующим законодательством об исполнительном производстве, постановление о наложении ареста, постановление об оценке имущества должника, о передаче имущества должника на торги, подписать акт приема-передачи арестованного имущества на торги с МТУ Росимущества.
Определением суда от 20.10.2023 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области.
Представитель административного истца ПАО «Совкомбанк» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени его проведения извещен судом надлежащим образом.
Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП Алексинского и Заокского районов ФИО4, представитель административного ответчика ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области, представитель административного ответчика УФССП России по Тульской области, заинтересованное лицо ФИО5, действующая в интересах несовершеннолетней ФИО1, в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени слушания дела извещены судом надлежащим образом.
В соответствии с положениями ст. 226 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся надлежащим образом извещенных лиц.
Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Статья 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу ст. 14 КАС РФ, административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство судебным процессом, разъясняет каждой из сторон их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения сторонами процессуальных действий, оказывает им содействие в реализации их прав.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ч.ч. 8, 9, 11 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Из анализа указанных норм права следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права, либо свободы гражданина не были нарушены.
Условия и порядок исполнения судебных актов регулируются Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В силу положений ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан.
Как установлено судом и следует из материалов административного дела, решением Алексинского межрайонного суда Тульской области от 26.12.2022, вступившим в законную силу 31.01.2023, по гражданскому делу № 2-1335/2022 по иску публичного акционерного общества «Совкомбанк» к администрации муниципального образования город Алексин о признании имущества выморочным, взыскании задолженности по кредитному договору, обращении взыскания на заложенное имущество исковые требования публичного акционерного общества «Совкомбанк» удовлетворены частично.
Судом постановлено в том числе, обратить взыскание на заложенное имущество - квартиру с кадастровым №, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый №, путем реализации с публичных торгов, установив начальную продажную цену в размере <данные изъяты> руб.
Указанное решение суда 31.01.2023 вступило в законную силу.
16.03.2023 Алексинским межрайонным судом Тульской области по данному делу выдан исполнительный лист ФС №.
12.04.2023, на основании указанного исполнительного листа серии ФС № от 26.12.2022, выданного Алексинским межрайонным судом Тульской области по гражданскому делу № 2-1335/2022, судебным приставом-исполнителем ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2, предмет исполнения – обращение взыскания на заложенное имущество – квартиру, кадастровый №, расположенную по адресу: <адрес>, путем реализации с публичных торгов, установить начальную продажную цену предмета залога в размере <данные изъяты> руб. в пользу взыскателя ПАО «Совкомбанк» г. Тамбов.
В соответствии с ч. 1, 2 п.п. 1, 2 ч. 3 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
Мерами принудительного исполнения являются обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.
Согласно ч. 1 ст. 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве», обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.
Согласно ч. 1 ст. 78 Федерального закона «Об исполнительном производстве», обращение взыскания на заложенное имущество осуществляется по исполнительному документу - судебному акту, исполнительному листу, исполнительной надписи нотариуса.
Заложенное имущество реализуется в порядке, установленном Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом «Об ипотеке (залоге недвижимости)», настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, предусматривающими особенности обращения взыскания на отдельные виды заложенного имущества (ч. 3 ст. 78 указанного Федерального закона).
В соответствии с ч. 3 ст. 87 Федерального закона «Об исполнительном производстве», реализация недвижимого имущества должника, ценных бумаг (за исключением инвестиционных паев открытых паевых инвестиционных фондов, а по решению судебного пристава-исполнителя - также инвестиционных паев интервальных паевых инвестиционных фондов), имущественных прав, заложенного имущества, на которое обращено взыскание для удовлетворения требований взыскателя, не являющегося залогодержателем, предметов, имеющих историческую или художественную ценность, а также вещи, стоимость которой превышает пятьсот тысяч рублей, включая неделимую, сложную вещь, главную вещь и вещь, связанную с ней общим назначением (принадлежность), осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона.
В силу ст. 89 ФЗ «Об исполнительном производстве», реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества (далее - организатор торгов).
Торги должны быть проведены в двухмесячный срок со дня получения организатором торгов имущества для реализации.
Порядок проведения торгов устанавливается Гражданским кодексом РФ, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.
Как следует из копии исполнительного производства, 13.06.2023 Алексинским отделением ГУ ТО «Областное бюро технической инвентаризации» в материалы исполнительного производства представлена копия поэтажного плана и экспликация к поэтажному плану жилого дома.
Администрацией муниципального образования город Алексин в материалы исполнительного производства представлена выписка из домовой книги № от 13.06.2023 по жилому помещению по адресу: г<адрес> и копия поквартирной карточки, согласно которым в указанном жилом помещении никто не зарегистрирован.
21.06.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области ФИО4 произведен арест имущества должника, аресту (описи) подвергнуто следующее имущество: квартира, общей площадью 59 кв. м, с кадастровым №, расположенная по адресу: <адрес>, общая стоимость без учета НДС <данные изъяты> руб., что подтверждается копией акта о наложении ареста (описи имущества) от ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из указанного акта о наложении ареста, арест включает запрет распоряжаться имуществом, в отношении арестованного имущества установлен режим хранения с правом беспрепятственного пользования. Место хранения указанного в настоящем акте арестованного имущества устанавливается по адресу: <адрес>.
Указанная в настоящем акте оценка имущества является предварительной. В случаях, предусмотренных ч.ч. 2, 3 ст. 85 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, для определения стоимости может быть назначен специалист.
В соответствии с заявкой на торги арестованного имущества от 07.08.2023, судебный пристав-исполнитель просит организовать и провести торги имущества должника в рамках указанного исполнительного производства, возбужденного 12.04.2023, описи и аресту подвергнуто и передается на реализацию следующее имущество: квартира, общей площадью 59 кв. м, с кадастровым №, расположенная по адресу: <адрес>, итого на сумму <данные изъяты> руб.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Алексинского и Заокского районов от 07.08.2023 в МТУ Росимущества в Тульской, Орловской и Рязанской областях на реализацию на открытых торгах, проводимых в форме аукциона, передано следующее имущество: квартира, общей площадью 59 кв.м, с кадастровым №, расположенная по указанному адресу, общей стоимостью <данные изъяты> руб., имущество залоговое. Начальная продажная цена заложенного имущества определена судом.
В соответствии с заявкой на торги арестованного имущества от 08.11.2023, судебный пристав-исполнитель просит организовать и провести торги имущества должника в рамках указанного исполнительного производства, возбужденного 12.04.2023, описи и аресту подвергнуто и передаётся на реализацию следующее имущество: квартира, общей площадью 59 кв. м, с кадастровым №, расположенная по указанному адресу, итого на сумму <данные изъяты> руб.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Алексинского и Заокского районов от 08.11.2023 в МТУ Росимущества в Тульской, Орловской и Рязанской областях на реализацию на открытых торгах, проводимых в форме аукциона, передано следующее имущество: квартира, общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым №, расположенная по указанному адресу, общей стоимостью <данные изъяты> руб., цена определена судом, имущество залоговое. Начальная продажная цена заложенного имущества определена судом.
В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Анализируя материалы представленного исполнительного производства, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем был принят полный комплекс мер для надлежащего исполнения решения суда.
Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что оспариваемым действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя ОСП Алексинского и Заокского районов, нарушены права и свободы административного истца ПАО «Совкомбанк» как взыскателя по исполнительному производству, созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод, судом не установлено.
Доказательств бездействия административных ответчиков административным истцом не представлено, отсутствуют такие доказательства и в материалах административного дела, в связи с чем, доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя являются несостоятельными.
Кроме того, исполнительное производство в настоящее время судебным приставом-исполнителем не окончено, что предоставляет последнему возможность дальнейшего совершения исполнительных действий, направленных на исполнение судебного решения.
Доводы административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем взыскание по исполнительному листу не произведено, судебный пристав-исполнитель никаких фактических мер по исполнению решения суда не предпринимает, судебным приставом-исполнителем акт о наложении ареста не составлен, постановление о передачи имущества должника на реализацию не вынесены, арестованное имущество в МТУ Росимущества не направлено, публичные торги по реализации имущества не назначены, не принимаются судом, поскольку указанные доводы не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания и опровергаются письменными документами, имеющимися материалах административного дела.
Доводы административного истца о том, что в адрес Банка сведений о ходе исполнительного производства от ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области не поступает, также не принимается судом.
Согласно абз. 2 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ (ред. от 30.12.2020) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.
Аналогичные права сторон исполнительного производства регламентированы и ч.1 ст. 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Таким образом, вышеуказанные нормы предоставляют право стороне исполнительного производства на получение информации о его ходе и непосредственного участия в нем.
Право на доступ к информации означает возможность ее получения, в том числе путем ознакомления с материалами исполнительного производства, из которых сторона может узнать о совершенных приставом-исполнителем действиях.
Следовательно, административный истец не лишен возможности ознакомиться с материалами исполнительного производства и получить необходимую информацию о совершении судебным приставом-исполнителем тех или иных исполнительных действий.
Помимо этого, административный истец не лишен возможности получить информацию о ходе исполнения исполнительного производства с помощью сервиса «Личный кабинет стороны исполнительного производства», размещенного на официальном интернет-сайте УФССП России по Тульской области.
Из содержания ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Как следует из разъяснений, приведенных в п. 15 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.
Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Аналогичные положения указаны и в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих».
Однако, такой совокупности при рассмотрении настоящего административного дела судом не установлено.
При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований судом не усматривается.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении заявленных административных исковых требований публичного акционерного общества «Совкомбанк» к судебному приставу-исполнителю ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области ФИО4, УФССП России по Тульской области, ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, отказать в полном объёме.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в ФИО3 межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Л.П. Баранова
Мотивированное решение изготовлено 13 ноября 2023 года.
Председательствующий Л.П. Баранова