№2-3280/2022 №58RS0018-01-2022-004656-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Селиверстова А.В.,

при секретаре Нораевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе 30 ноября 2022 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда по Пензенской области об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании недействительным решения пенсионного органа, включении периодов проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение досрочной пенсии по старости учетом снижения возраста, о понуждении к назначению досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным иском, указав, что решением ГУ – УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) от Дата ему отказано в назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по причине не подтверждения необходимого периода проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 1988 г. по 10.04.2019 г.

Дата ФИО1 вновь обратился в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на абсолютную величину – один год за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решением ГУ – ОПФР по Пензенской области от Дата Номер ФИО1 повторно отказано в установлении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», мотивировав отказ тем, что установить точный период проживания ФИО1 с Дата по Дата , с Дата по Дата в зоне с льготным социально-экономическим статусом не представляется возможным.

В решении пенсионного органа указано, что согласно справке Номер от Дата , выданной администрацией Кижеватовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, ФИО1 был зарегистрирован и проживал в Адрес период с Дата по Дата , с Дата по настоящее время. Основанием выдачи справки являются похозяйственные книги №№17, 5, 7. В паспорте имеется отметка о регистрации с Дата по вышеуказанному адресу. Согласно трудовой книжке Номер (дата заполнения Дата , печать кадров Пензенского приборостроительного завода) и справок работодателя, ФИО1 работал в Пензенском приборостроительном заводе в период с Дата по Дата . В личной карточке формы Т-2 на ФИО1 в строке домашний адрес значится – Адрес

С решением ФИО1 не согласен, указывает, что Дата он родился в Адрес , где проживал и проживает с рождения по настоящее время вместе с родителями по адресу: Адрес .

Согласно справки Номер от Дата , выданной администрацией Кижеватовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, в период с Дата по Дата истец проживал в Адрес по адресу: Адрес . В период работы на Государственном предприятии «Производственное объединение «Старт» с Дата по Дата истец проживал в Адрес , на работу ежедневно ездил на рейсовом автобусе и возвращался обратно. По месту жительства в Адрес по адресу: Адрес ФИО1 зарегистрирован только с Дата по Дата (прибыл из Адрес ).

Ссылаясь на положения ст.ст. 12 ГК РФ, 264, 265 ГПК РФ, 28.1, 30-37 Закона №1244-I от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ФИО1 просит установить факт проживания в периоды с Дата по Дата , с Дата по Дата в Адрес на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, дающие право на назначение досрочной пенсии по старости со снижением возраста на один год согласно ст. 34 Закона №1244-I от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; признать недействительным и отменить решение ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по Пензенской области от Дата Номер об отказе в досрочном назначении пенсии по старости со снижением возраста за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом; засчитать в стаж периоды проживания с Дата по Дата , с Дата по Дата в Адрес на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, дающие право на назначение досрочной пенсии по старости со снижением возраста на один год согласно ст. 34 Закона №1244-I от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; признать за ним право на назначение досрочной пенсии по старости со снижением возраста на один год согласно ст. 34 Закона №1244-I от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда по Пензенской области назначить и производить выплату пенсии по старости со снижением возраста на один год согласно ст. 34 Закона №1244-I от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с Дата , то есть с момента обращения с заявлением о назначении пенсии.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 уточнил исковые требования и просил суд установить факт проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в Адрес в период с Дата по Дата ; признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области (ОГРН <***>) от Дата Номер об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области (ОГРН <***>) включить период проживания ФИО1 на территории с льготным социально-экономическим статусом с Дата по Дата в периоды, дающие право ему на назначение досрочной пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на один год согласно ст. 34 Закона РФ от Дата N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; признать за ним право на назначение досрочной пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на один год в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области назначить ему досрочную пенсию по старости с учетом снижения пенсионного возраста на один год согласно ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с Дата .

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в исковом заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие с участием представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 исковые требования с учетом уточнений поддержала, пояснив обстоятельства, изложенные в иске, просила суд иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Пензенской области по доверенности ФИО3 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии от Дата Номер .

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Дата ФИО1 обратился в ГУ – УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от Дата «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»

Решением ГУ – УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) от Дата истцу отказано в назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по причине не подтверждения необходимого периода проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом с Дата по Дата .

Дата ФИО1 повторно обратился в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на абсолютную величину – один год за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решением ГУ – ОПФР по Пензенской области от Дата Номер ФИО1 отказано в установлении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», мотивировав отказ тем, что установить точный период проживания ФИО1 с Дата по Дата , с Дата по Дата в зоне с льготным социально-экономическим статусом не представляется возможным.

По мнению пенсионного органа, документально не подтвержден факт постоянного проживания (работы) на территории в зоне с льготным социально-экономическим статусом. В решении пенсионного органа указано, что согласно справке Номер от Дата , выданной администрацией Кижеватовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, ФИО1 был зарегистрирован и проживал в Адрес период с Дата по Дата , с Дата по настоящее время. Основанием выдачи справки являются похозяйственные книги №№17, 5, 7.

В паспорте имеется отметка о регистрации с Дата по вышеуказанному адресу.

Согласно трудовой книжке Номер (дата заполнения Дата , печать кадров Пензенского приборостроительного завода) и справок работодателя, ФИО1 работал в Пензенском приборостроительном заводе в период с Дата по Дата .

В личной карточке формы Т-2 на ФИО1 в строке домашний адрес значится – Адрес

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях в РФ» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу ст.10 Федерального закона №166-ФЗ от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

На основании ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

К лицам, на которых распространяются указанные меры социальной поддержки (п. 8 ч. 1 ст. 13 указанного Закона), относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.Согласно примечанию к статьям 32 - 35 названного Закона установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на данной территории до момента переселения (выезда) с нее или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, в соответствии с вышеназванными нормами права, пенсия по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию назначается в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

В соответствии с подп. «б» п.18 Приказа Минтруда России от 4 августа 2021 года №538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», действующему с 1 января 2022 года, для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», которого в зависимости от категории гражданина необходимы документы (сведения) о постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года№1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (подпункты 4 - 10 пункта 1 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Судом установлено, что с. Кижеватово Бессоновского района Пензенской области до 1 февраля 1998 года относилось к зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с перечнем, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 5 апреля 1993 года №557-р.

Оспаривая решение ГУ - ОПФР по Пензенской области в части не включения периода его проживания с Дата по Дата в Адрес , ФИО1 в лице своего представителя пояснял, что с рождения (1963 года) он живет в Адрес , в доме родителей по адресу: Адрес .

Кроме того, как усматривается из искового заявления и пояснений представителя истца, Дата он устроился на работу в Пензенский приборостроительный завод, расположенный в Адрес , однако продолжал проживать в с.Кижеватово, каждый день ездил на работу на рейсовом автобусе.

Как установлено ранее судом, Дата в Адрес родился ФИО1

Согласно справки Номер , выданной администрацией Кижеватовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области в 2021 году, ФИО1 зарегистрирован и проживал и проживает постоянно по месту жительства с Дата по Дата по адресу: Адрес с Дата по настоящее время по адресу: Адрес зоне с льготным социально-экономическим статусом.(была перенумерация дома)

Из представленной суду копии похозяйственной книги по адресу: Адрес , следует, что ФИО1 с Дата по Дата проживал в с. Кижеватово по указанному адресу.

Согласно похозяйственной книги по адресу: Адрес , в качестве места работы истца по состоянию на 1985 год указан Адрес ППЗ (Пензенский приборостроительный завод).

ГУ – ОПФР по Пензенской области, принимая оспариваемое истцом решение, ссылалось на то, что в личной карточке формы Т-2 по месту работы ФИО1 на Пензенском приборостроительном заводе в строке домашний адрес значится – Адрес

Действительно, Дата ФИО1 принят на работу на Пензенский приборостроительный завод на должность ученика оператора станков с программным управлением 1 разряда, Дата ему присвоен 4 разряд оператора станков с программным управлением, Дата установлена вторая профессия наладчик станков и манипуляторов с программным управлением с присвоением 6 разряда, Дата переведен наладчиком станков и манипуляторов с программным управлением по 6 разряду цеха №92.

Дата ФИО1 уволен с указанной должности по собственному желанию.

Согласно справкам Номер от Дата , выданным АО «ФНПЦ «ППО «Старт» им. М.В.Проценко», Пензенский приборостроительный завод, где работал в спорный период времени ФИО1, с 1989 г. входит в состав ГП ПО «Старт», которое в 2002 году переименовано в ФГУП ПО «Старт», с Дата реорганизован в АО «ФНПЦ «ПО «Старт» им. М.В.Проценко».

Из указанных справок следует, что с Дата по Дата ФИО1 производилось начисление заработной платы.

Из имеющейся в материалах дела личной карточки работника ФИО1 по форме Т-2 в разделе домашний адрес указано - Адрес .

В соответствии с архивной справкой ГБУ «Государственный архив Пензенской области» Номер от Дата архив не располагает сведениями о проживании и регистрации ФИО1 в спорный период. В имеющихся на хранении документах архивных фондов Ленинского райисполкома г. Пензы за 1962-1993 гг., Октябрьского райисполкома г. Пензы за 1952-1991 гг., Железнодорожного райисполкома г. Пензы за 1963-1991 гг., Первомайского райисполкома г. Пензы за 1979-1991 гг., Ленинской администрации г. Пензы за 1991-2006 гг., Октябрьской администрации г. Пензы за 1991-2003 гг., Железнодорожной администрации г. Пензы за 1991-2005 гг., Первомайской администрации г. Пензы за 1991-2006 гг., Пензенского горисполкома за 1935-1993 гг., администрации г. Пензы за 1991-2005 гг. сведений о предоставлении общежития ФИО1 не обнаружено.

Представитель истца в ходе судебного заседания отрицал факт проживания истца на Адрес в спорный период, общежитие ему не предоставлялось, в личной карточке ФИО1 по форме Т-2 в разделе домашний адрес указано - Адрес , что является неверным, так как тот проживал в спорный период в Адрес .

В судебном заседании установлено, что согласно справки Номер и из пояснений истца в исковом заявлении следует, что он стал проживать и был зарегистрирован по адресу: Адрес только с Дата по Дата годы, до этого проживал в с.Кижеватово.(л.д.28), по Адрес никогда не проживал.

Кроме того, факт проживания истца в с. Кижеватово Бессоновского района Пензенской области, то есть в зоне с льготным социально -экономическим статусом, в заявленный период времени подтверждается показаниями свидетелей С.Л. и С.Т.

Свидетель С.Л., допрошенная в судебном заседании, показала, что она является соседкой истца, проживала и по настоящее время проживает в соседнем доме (Адрес ), росла вместе с истцом. ФИО1, работая на заводе, всегда проживал в Адрес , на работу ездил на рейсовом автобусе. Относительно того, представлялось ли ФИО1 на время работы на Пензенском приборостроительном заводе, общежитие или нет, ей ничего неизвестно.

Свидетель С.Т. в судебном заседании пояснила, что знакома с истцом с раннего детства, проживает в соседях с ФИО1 Истец проживал в доме Номер по Адрес . Он всегда проживал и проживает по указанному адресу, никуда не выезжал. Истец работал в Адрес , ежедневно на работу и обратно он ездил на рейсовом автобусе. Она видела его, стоящим на остановке общественного транспорта в ожидании автобуса.

Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей у суда не имеется, их показания последовательны и не противоречат имеющимся в деле письменным доказательствам.

В связи с этим, суд не принимает во внимание личную карточку ФИО1 по форме Т-2 в которой в разделе домашний адрес указано - Адрес , поскольку она не подтверждает факт проживания истца по данному адресу в спорный период.

Учитывая фактические обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, суд считает установленным факт постоянного проживания истца в Адрес в период с Дата по Дата .

Доказательств, опровергающих данное обстоятельство, ответчиком не представлено.

Таким образом, поскольку продолжительность проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом с учетом установленного судом периода его постоянного проживания с Дата по Дата , ФИО1 в силу вышеприведенных норм закона имеет право уменьшения возраста выхода на пенсию на 1 год.

В связи с этим решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Адрес от Дата Номер об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости следует считать незаконным.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с учетом снижения возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на 1 год, с Дата , то есть по достижении истцом 59 лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда по Пензенской области об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании недействительным решения пенсионного органа, включении периодов проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение досрочной пенсии по старости учетом снижения возраста, о понуждении к назначению досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом в Адрес в период с Дата по Дата .

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области (ОГРН <***>) от Дата Номер об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области (ОГРН <***>) включить период проживания ФИО1 на территории с льготным социально-экономическим статусом с Дата по Дата в периоды, дающие право ФИО1 на назначение досрочной пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на один год согласно ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на один год в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с учетом снижения пенсионного возраста на один год согласно ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с Дата .

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 5 декабря 2022 года.

Судья А.В.Селиверстов