Решение по делу № 02А-0397/2022~МА-0315/2022 от 29.12.2022 | Дорогомиловский районный суд (Город Москва)

Решение

Именем Российской Федерации

28 ноября 2022 г. адрес

Дорогомиловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Морозовой Н.В., при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-397/22 по административному иску ФИО1 к Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о признании незаконным решения, обязании осуществить регистрационные действия,

Установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о признании незаконным решения, обязании осуществить регистрационные действия.

Свои требования ФИО1 мотивировала тем, что в результате заключения договора №001-НП-010/14-010 участия в долевом строительстве многоквартирного дома от «14» марта 2014 года, зарегистрированный «16» апреля 2014 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по адрес запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 50-50-12/046/2014-190, и Акта приема-передачи Объекта долевого строительства от 04.08.2020 года, Административный истец обладает правом собственности Участника долевого строительства на объект долевого строительства:

- нежилое помещение № VII, в секции 2 общей проектной площадью 67,80 (Шестьдесят семь целых восемь десятых) кв.м., расположенного на 1 (первом) этаже в строящемся «19-ти этажном 2-х секционном многоквартирном жилом доме со встроенно-пристроенными помещениями первого этажа», расположенного по адресу: адрес, микрорайон 36, пр.пр.5245, участок застройки 58, корпус 58 (далее по тексту – Многоквартирный дом).

Многоквартирный дом введен в эксплуатацию на основании разрешения на ввод от 30.09.2014 №RU50501102-001546.

На сегодняшний день многоквартирному дому присвоен почтовый адрес: адрес.

Обременений объекта недвижимости не имеется. Иных лиц, оспаривающих права административного истца на объект недвижимости, не имеется.

У участника долевого строительства задолженности перед Застройщиком (ООО «ДОМ-Спецстрой») не имеется, что подтверждается Актом об исполнении финансовых обязательств, подписанных обеими Сторонами.

В соответствии с частью 1 статьи 131 Гражданского Кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с частью 1 ст. 16 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ (ред. от 14.03.2022) «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» Право собственности участника долевого строительства на объект долевого строительства после передачи участнику долевого строительства объекта долевого строительства в соответствии со статьей 8 настоящего Федерального закона подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

02 февраля 2022 года представитель Административного Истца в соответствии со ст. ст. 14, 15, 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Порядком представления заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и прилагаемых к нему документов, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 26.11.2015 N 883, подал Заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на недвижимое имущество, расположенное по адресу адрес, нежилое помещение VII в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес (РОСРЕЕСТР). Это подтверждается Описью документов, выданное многофункциональным центром адрес от 02.02.2022 года MFC-055/2022-196504-1.

К Заявлению от 02 февраля 2022 года в соответствии с требованиями ст. 21 закона «О государственной регистрации недвижимости» были приложены следующие документы: Договор №001-НП-010/14-010 участия в долевом строительстве многоквартирного дома от «14» марта 2014 года в оригинале, Акт приема-передачи объекта долевого строительства от 04.08.2020 года в 2 (двух) экземплярах в оригинале, Технический план объекта незавершенного строительства от 02.02.2022 года, Доверенность на представителя Административного Истца, Квитанция (Чек № 7638) от 02.02.2022 года об уплате государственной пошлины на сумма, что подтверждается Описью документов от 02.02.2022 года.

18 февраля 2022 года Государственный регистратор Административного Ответчика фио приостановил государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права на недвижимое имущество (Уведомление № КУВД-001/2022-3923281/2) (далее по тексту – Уведомление о приостановлении). В данном Уведомлении о приостановлении были указаны замечания технического характера, а также замечания, указывающие на рассмотрение Арбитражным судом адрес дела № А40-54267/20-123-104Б в котором рассматривается вопрос о банкротстве Застройщика - ООО «ДОМ-Спецстрой». Указывает, что в данном судебном деле, в отношении ООО «ДОМ-Спецстрой» применены правила параграфа 7 главы IX ФЗ «О несостоятельности (Банкротстве)».

Данное Уведомление о приостановлении Представитель Административного истца и представитель кадастрового инженера обжаловали в апелляционную комиссию по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятых в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета Заявлением от 16.03.2022 № 50/22-467.

На заседание Апелляционной комиссии были представлены

- Копия Определения Арбитражного суда адрес по делу № А40-54267/20-123-104Б от 12 августа 2020 года в отношении ООО «ДОМ-Спецстрой»;

- Копия Постановления Девятого Арбитражного апелляционного суда № 09АП-48058/2020 по делу № А40-54267/20-123-104Б;

- Копия Решения Арбитражного суда адрес по делу № А40-54267/20-123-104Б от 20 августа 2021 года в отношении ООО «ДОМ-Спецстрой»;

Согласно, данным судебным Актам, вступившим в законную силу, в отношении отношение ООО «ДОМ-Спецстрой» не применены правила параграфа 7 главы IX ФЗ «О несостоятельности (Банкротстве)».

Решением заседания Апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав от 14 апреля 2022 года (далее по тексту – Апелляционная комиссия) были оставлены для исправления только лишь замечания технического характера. Апелляционной комиссией были убраны из перечня нарушений замечания о Банкротстве Застройщика.

04 мая 2022 года, представителем Административного истца через многофункциональный центр адрес были донесены документы согласно требованиям Апелляционной комиссии от 14 апреля 2022 года, что подтверждается Описью MFC-055/2022-959650-1.

06 мая 2022 года Государственный регистратор предоставил Уведомление о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав КУВД-001/2022-3923281/4. Вновь указывая о применение правила параграфа 7 главы IX ФЗ «О несостоятельности (Банкротстве)» в отношении ООО «ДОМ-Спецстрой». При этом вопросов технического характера у Государственного регистратора не было.

13 мая 2022 года представителем Административного истца через многофункциональный центр адрес были донесены документы, что подтверждается Описью MFC-055/2022-1006830-1. Согласно данной описи, Государственному регистратору были представлены следующие документы:

- Копия Постановления Девятого Арбитражного апелляционного суда № 09АП-48058/2020 по делу № А40-54267/20-123-104Б;

- Решение заседания Апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав от 14 апреля 2022 года;

- Информационное письмо от 13.05.2022 года;

- Доверенность на представителя.

Решением № КУВД-001/2022-3923281/7 от 18 мая 2022 года Административный ответчик Уведомил об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на недвижимое имущество.

На основании вышеуказанного, административный истец просит суд признать незаконным данное решение, поскольку оно нарушает права административного истца на распоряжение принадлежащим ему имуществом, обязать осуществить регистрационные действия.

Административный истец в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела судом извещена надлежащим образом, обеспечила явку представителя, который требования иска поддержал.

Представитель Управления Росреестра по адрес в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела судом извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на заявленные требования.

Суд, исследовав письменные материалы дела, считает, что административный иск подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;2) соблюдены ли сроки обращения в суд;3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В силу п. 5, п. 7 части 1 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если:

не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В судебном заседании, исходя из представленных административным истцом документов, установлено, что на основании №001-НП-010/14-010 участия в долевом строительстве многоквартирного дома от «14» марта 2014 года, зарегистрированный «16» апреля 2014 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по адрес запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 50-50-12/046/2014-190, и Акта приема-передачи Объекта долевого строительства от 04.08.2020 года, Административный истец обладает правом собственности Участника долевого строительства на объект долевого строительства:

Многоквартирный дом введен в эксплуатацию на основании разрешения на ввод от 30.09.2014 №RU50501102-001546.

На сегодняшний день многоквартирному дому присвоен почтовый адрес: адрес.

На заседание Апелляционной комиссии были представлены

- Копия Постановления Девятого Арбитражного апелляционного суда № 09АП-48058/2020 по делу № А40-54267/20-123-104Б;

- Информационное письмо от 13.05.2022 года;

- Доверенность на представителя.

Основанием для отказа явилось не устранение причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учат и государственной регистрации в том числе: ссылкой на п. 8 ст. 201.11 Федерального закона от 26.10.2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)» и наличия сведения о том, что в отношении продавца инициирована процедура банкротства в судебных органах, и как следствие, возможном прекращении полномочий лиц, подписавших сделки, а также наличия оснований полагать, что представленные документы не являются подлинными; при регистрации права собственности на заявленный объект недвижимости могут быть нарушены прав и затронуты законные интересы третьих лиц.

Как указывает административный истец, данное решение нарушает его права на распоряжение принадлежащим ему имуществом, указывая так же, что в отношении ООО «ДОМ-Спецстрой» не применялись правила параграфа 7 главы IX Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

Из содержания ч. 1 ст. 14 Закона о государственной регистрации недвижимости следует, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

К заявлению прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, в том числе являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу положений ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой внесение в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных названным Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Согласно п. 2 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Из содержания ч. 1 ст. 8, ст. 12 Федерального закона от 22 декабря 2004 года N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» передача объекта долевого строительства застройщиком и принятие его участником долевого строительства осуществляются по подписываемым сторонами передаточному акту или иному документу о передаче объекта долевого строительства. В передаточном акте или ином документе о передаче объекта долевого строительства указываются дата передачи, основные характеристики жилого помещения или нежилого помещения, являющихся объектом долевого строительства, а также иная информация по усмотрению сторон. При этом, обязательства застройщика считаются исполненными с момента подписания сторонами передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства. Обязательства участника долевого строительства считаются исполненными с момента уплаты в полном объеме денежных средств в соответствии с договором и подписания сторонами передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства.

Пунктом 8 ст. 201.11 Закона о банкротстве закреплено, что в случае, если застройщиком в установленном федеральным законом порядке получено разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома или жилого дома блокированной застройки, и застройщиком и участником строительства до даты принятия заявления о признании застройщика банкротом подписан передаточный акт или иной документ о передаче жилого помещения, арбитражный суд по заявлению участника строительства выносит определение о признании права собственности участника строительства на жилое помещение в порядке, установленном ст. 201.8 Закона о банкротстве.

Названный порядок предусматривает, что с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства в отношении застройщика, в ходе проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве застройщика, только в рамках дела о банкротстве с соблюдением установленного настоящей статьей порядка подлежат предъявлению и рассмотрению требования других лиц к застройщику или застройщика к другим лицам, в том числе, о признании наличия или отсутствия права собственности или иного права либо обременения в отношении недвижимого имущества, в том числе объектов незавершенного строительства (п. 1 ст. 201.8 Закона о банкротстве).

Определением Арбитражного суда адрес от 12 августа 2020 года №А40-54267/20 в отношении ООО «ДОМ-Спецстрой» введена процедура наблюдения, утвержден временный управляющий.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 07 октября 2020 по делу №А40-54267/20 вышеуказанное определение оставлено без изменения, апелляционная жалоба ООО «ДОМ-Спецстрой» без удовлетворения, при этом судом установлено, что оснований для применения параграфа 7 главы IX Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» не имеется.

Из определения Арбитражного суда адрес от 06 апреля 2022 года по делу №А40-54264\20-123-104Б следует, что в ходе рассмотрения дела установлено, что ООО «ДОМ-Спецстрой» не признано застройщиком и специальные правила параграфа 7 главы IX Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», регулирующие банкротство застройщиков, в отношении должника не применялись.

При этом, наличие нормы п. 8 ст. 201.11 Закона о банкротстве не влечет обязательности рассмотрения в судебном порядке спора о праве собственности применительно к данной ситуации, так как требование участника долевого строительства о передаче жилого помещения исполнено застройщиком путем подписания передаточного акта, а государственная регистрация права собственности участника строительства, сама по себе, не является частью исполнения обязательства застройщика перед участником строительства, а представляет собой юридический акт признания и подтверждения государством возникновения права собственности участника строительства на основе свершившегося юридического факта передачи объекта строительства.

При таких обстоятельствах, ссылку в решении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес от об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на недвижимое имущество, на п. 8 ст. 201.11 Федерального закона от 26.10.2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)», нельзя признать обоснованной и правомерной.

Таким образом, обжалуемое решение является незаконным и подлежит отмене.

Суд не усматривает оснований для обязания административного ответчика произвести государственную регистрацию государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на недвижимое имущество, поскольку согласно принципа разделения властей, установленного ст. 10 и 11 Конституции РФ, судебное решение по своему существу не может подменять собой решение уполномоченного органа государственной власти.

В связи с указанным, суд считает необходимым обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО1 о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на недвижимое имущество.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 226-228, 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Административный иск ФИО1 к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о признании незаконным решения об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на недвижимое имущество, обязании осуществить государственную регистрацию государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на недвижимое имущество - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес № КУВД-001/2022-3931536/7 от 18 мая 2022 об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на недвижимое имущество по заявлению ФИО1 от 02 февраля 2022 года.

В остальной части административный иск оставить без удовлетворения.

Обязать Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 02 февраля 2022 года о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на недвижимое имущество.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

В мотивированной форме решение суда изготовлено 29.12.2022 года.

Судья: Морозова Н.В.