РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2023 г. г.Самара

Кировский районный суд г.Самары в составе:

Председательствующего судьи Сизовой С.К.

При секретаре Фоломеевой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4720/2023 по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на самовольное строение,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд к ответчику с иском о признании права собственности на самовольное строение, мотивируя свои требования тем, что они являются собственниками по 1\2 доли каждый на земельный участок 607 кв.м. КН №, расположенный по адресу: <адрес>, 17 км. <адрес>, «Ясная поляна», Вторая линия, участок №. Кроме того, истец ФИО2 является собственником участка 600 кв.м. КН №, участок №, соседний с участком №, расположенный по указанному адресу и принадлежащий обоим истцам. На земельном участке :58 истцами выстроено самовольное здание жилое строение, которое при эксплуатации было перестроено для качественного улучшения – появилась котельная, 2 санузла, коридор, кладовка, жилая комната. Согласно техническому паспорту на первом этаже располагается гараж, на втором этаже жилая часть здания. Согласно техпаспорта на март 2015г. жилое здание без права регистрации в нем, в здании имеется мансарда площадью 178,7 кв.м., площадь здания 528 кв.м.. Согласно техпаспорту, на ноябрь 2018г. истцами убрана мансарда, общая площадь стала 340 кв.м.. Образована кухня-столовая 125,5 кв.м. на втором этаже литер В. Согласно заключению кадастрового инженера от 24.03.2023г. здание, выстроенное на участке :58 находится в границах этого участка, пересечение границ с соседними землепользователями не выявлено. Здание жилой дом соответствует противопожарным и санитарным нормам и правилам. Ссылаясь на ст.222 ГК РФ просят суд признать право общей долевой собственности на здание жилой дом площадью 340 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, 17 км. <адрес>, «Ясная поляна», Вторая линия, участок № за ФИО2 и ФИО1 в равных долях по 1\2 доли за каждым.

В ходе судебного разбирательства Департамент градостроительства г.о.Самара были исключены из числа ответчиков и привлечен к участию с деле в порядке ст.43 ГПК РФ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования.

Истцы в судебное заседание не явились. О дне судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель истцов по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал, просила их удовлетворить.

Ответчик Администрации г.о. Самара своего представителя в суд не направил. О дне судебного заседания извещены надлежащим образом. Причины неявки суду неизвестны. Представлен письменный отзыв, просят отказать в удовлетворении исковых требований.

Третьи лица Управление Росреестра по Самарской области, Департамент градостроительства г.о. Самара (представлен письменный отзыв, просят отказать в удовлетворении исковых требований), в суд своих представителей не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причине неявки неизвестны.

Суд, выслушав представителя истцов, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Так, в силу ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

При этом ст. 219 Гражданского кодекса РФ установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, согласно ст. 51 Градостроительного кодекса, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, являются самовольной постройкой.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В силу п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно возведенного объекта недвижимости и возможность признания на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство, при этом сохранение объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, законом возможность сноса самовольной постройки связывается не только с соблюдением требований о получении разрешения ее строительства, но и с одновременным установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использовать такую постройку ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Согласно разъяснениям, содержащимся в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ), наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе только при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

При этом к существенным нарушениям строительных норм и правил подлежат отнесению такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, и ФИО2 являются собственниками (по 1\2 доли каждый) земельного участка 607 кв.м. к/н №, расположенного по адресу: <адрес>, 17 км. <адрес>, «Ясная поляна», Вторая линия, участок № (л.д.96-118).

Истец ФИО2 на основании договора дарения от 10.07.2020г. является собственником участка 600 кв.м. КН №, участок № расположенного по адресу: <адрес>, 17 км. <адрес>, Вторая линия, «Ясная Поляна», участок №, назначение: земли населенных пунктов, для садоводства (л.д.93-94,157-160).

Из заявления следует, что на земельном участке № истцами выстроено самовольное здание жилое строение, которое при эксплуатации было перестроено для качественного улучшения – появилась котельная, 2 санузла, коридор, кладовка, жилая комната.

Истцы обратился в Администрацию г.о.Самара о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «Здание. Жилое строение».

Уведомлением Управления Рорсреестра по Самарской области от 09.06.2022г. № КУВД-001/2022-7848093/4 и Уведомлением от 09.06.2022г. № КУВД-001/2022-7848093/3 истцам отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на жилой дом по указанному адресу (л.д.13,14).

Из Департамента градостроительства г.о.Самара поступил ответ № <адрес> от 03.05.2023г. в котором указано, что из представленного технического паспорта от 16.11.2018г. следует здание – жилое строение, расположенное по указанному адресу, является садовым домом, либо ИЖС. Из выписки ЕГРН следует, что земельные участки имеют вид разрешенного использования – для ведения садоводства. Наличие уведомления о планируемом строительстве или реконструкции объекта ИЖС или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта ИЖС или садового дома не требуется (л.д.10-12).

Согласно схеме земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, 17 км. <адрес>, «Ясная поляна», Вторая линия, участок № (КН № и №), изготовленной <данные изъяты> г.Самара 23.03.2023г. отражен, расположенный на земельном участке КН №, жилой дом (л.д.92).

Площадь земельного участка под зданием 198 кв.м., общая площадь земельных участков 1207 кв.м.

Согласно техническому паспорту, изготовленному Самарским филиалом ФГУП РТИ-БТИ по состоянию на 25.03.2015г. площадь итого по зданию помещений всего составила 528,5 кв.м.(л.д.29-44).

16.11.2018г. Самарским филиалом ФГУП РТИ-БТИ изготовлен технический паспорт здания – жилое строение общая площадь здания составляет 340 кв.м. Образована кухня-столовая 125,5 кв.м. на втором этаже литер В. (л.д.15-28).

В силу ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нём здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своём участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Последствия самовольной постройки, произведённой собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст.222 ГК РФ.

Так, согласно указанной правовой норме самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно техническому заключению эксперта ООО «Институт независимой оценки» № от 03.04.2023г. объекта капитального строительства на соответствие строительным, противопожарным и санитарным нормам по адресу: <адрес>, 17 км. <адрес>, «Ясная поляна», Вторая линия, участок № установлено, что на ноябрь 2018г. в здании произошли качественные улучшения – появилась котельная, 2 санузла, коридор, кладовка, жилая комната. Под жилой частью здания расположены два встроенных гаража на объекте по указанному адресу соответствует: сп 118.13330.2022 «Свод правил. Общественные здания и сооружения. СНиП 31-06-2009 (утв. И введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр»; СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции»; СП 112.13330.2011 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; СП 17.13330.2017 «Кровли»; СП 29.13330.2011 «Полы»; СП 42.13330.2016 «СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», утвержденному приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2016г. №/пр. Соответствует конструктивным, санитарным, противопожарным нормам и другим характеристикам надежности и безопасности жилого здания, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозы жизни и здоровью. Здание пригодное для постоянного или временного проживания людей помещение, в котором имеется возможность регистрации по месту жительства (л.д.45-91).

Согласно экспертному заключению № от 28.06.2023г. ООО «НПО Пожэксперт-Самара» жилое строение расположенное по адресу: <адрес>, 17 км. <адрес>, «Ясная поляна», Вторая линия, участок № пригодно для дальнейшего использования по своему функциональному назначению, при условии соблюдения в процессе эксплуатации обязательных требований «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (утв. Постановление Правительства РФ от 16.09.2020г. №) (л.д.146-153).

Согласно экспертному заключению № от 03.07.2023г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» объект капитального строения по адресу: <адрес>, 17 км. <адрес>, «Ясная поляна», Вторая линия, участок № соответствует государственным санитарным нормам и правилам СаПин ДД.ММ.ГГГГ-21 (л.д.154-156).

По сведениям Департамента градостроительства г.о.Самара от 07.07.2023г. земельный участок площадью 198 кв.м.; 1207,00 кв.м. по адресу: <адрес>, 17 км <адрес>, «Ясная поляна», Вторая линия, уч.№ и № испрашиваемый земельный участок площадью 198 кв.м. находится на территории, в отношении которой утвержден проект планировки территории (Постановление Администрации г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ №). Испрашиваемый земельный участок площадью 1207 кв.м. находится на территории, в отношении которой утвержден проект планировки территории (Постановление Администрации г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановление Администрации г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ № часть). Согласно приложению № к ПЗЗ «Карта ЗОУИТ, связанных с экологическими и санитарными ограничениями» земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территории: приаэродромная территория «Безымянка», «Курумоч», «Кряж», охранная зона транспорта. Земельный участок площадью 198 кв.м. не расположен в охранной зоне инженерных коммуникаций. Земельный участок площадью 1207 кв.м. частично расположен в охранной зоне инженерных коммуникаций (газопровод, ЛЭП). Земельный участок не входит в границы резервирования и изъятия земельных участков. В границы вышеуказанной территории градостроительные планы земельных участков не утверждались. Земельный участок не входит в границы особо охраняемых природных территорий. Информацией о нахождении рассматриваемых земельных участков в пределах проектной документации лесных участков не распложают (л.д.143-145).

Судом установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, 17 км. <адрес>, Ясная поляна, 2-я линия, участок № без соответствующего разрешения было возведено самовольное строение, пересечение границ земельного участка под строением с границами смежных землепользователей не выявлено. Строение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, поскольку расположен в зоне жилой застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), соответствует разрешенным видам использования недвижимости, а также техническим, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам.

В силу изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт №), ФИО2 (паспорт №) к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на самовольное строение удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО2 право общей долевой собственности (по 1\2 доли за каждым) на самовольно возведенное строение: жилой дом, общей площадью 340,00 кв.м., жилой площадью 23,7 кв.м., подсобной площадью 316,3 м., расположенный по адресу: <адрес> 17 км. <адрес>, Ясная поляна, 2-я линия, участок №..

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья С.К.Сизова

Мотивированное решение изготовлено: 24.07.2023 г.