Решение по делу № 2-1560/2022 от 13.10.2022 | Междуреченский городской суд (Кемеровская область)

Категория дела О признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным Гражданское Удовлетворено частично

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО> обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным. Требования

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

С учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ (л.д. 102-107), истец просит признать решение ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу от «07» апреля 2022 г. №, незаконным, дискриминацией прав <ФИО>. Судом

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Кроме того, суд не находит оснований для включения спорных периодов в страховой стаж, указывая на то, что спорные периоды зачтены Пенсионным фондом в подсчет страхового стажа истца (л.д. 48-49). Таким образом, суд

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования <ФИО> к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, взыскании судебных расходов

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-1560/2022

УИД 42RS0013-01-2022-001946-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Белобородовой Е.Ю.,

при секретаре ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Междуреченске Кемеровской области 13 октября 2022 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п. 1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», истцу отказано, т.к. стаж на соответствующих видах работ по Списку 1 составил 9 лет 2 месяца 23 дня, страховой стаж составил 31 год 2 месяца 12 дней.

ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу не включены в подсчет стажа на соответствующих видах работ, периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве подземного электрослесаря на шахте "Шахтинская" АО "АрселорМиттал Темиртау" Республики Казахстан (5 лет 11 месяцев 16 дней), указывая на то, что с 01.01.1998 в Республике Казахстан начал действовать Закон Республики Казахстан от 20.06.1997 № 136 «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» и существовавшие ранее льготные (досрочные) пенсии отдельным категориям граждан были отменены.

Кроме того, по мнению ответчика, период обучения в училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 04 мес. 11 дней) возможно зачесть в подсчет специального стажа по Списку № 1 в предельно допустимом размере - 11 месяцев 3 дня.

Исключены из стажа на соответствующих видах работ, в связи с отсутствием занятости полный рабочий день в подземных условиях периоды:

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрослесаря подземного с полным рабочим днем.

Не включены в подсчет страхового стажа периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на шахте "Шахтинская" Республики Казахстан, т.к. отсутствуют сведения об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование из компетентных органов Республики Казахстан (3 месяца 25 дней).

С решением ОПФР истец не согласен.

Зачесть в специальный стаж периоды работы с вредными условиями труда:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (5 лет 11 месяцев 16 дней) в качестве подземного электрослесаря, на шахте "Шахтинская" АО "АрселорМиттал Темиртау" Республики Казахстан, календарно.

Зачесть в страховой стаж периоды работы с вредными условиями труда:

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01/04/00 - электрослесарь подземный,

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00/08/00 - электрослесарь подземный,

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00/00/16 - электрослесарь строительный.

Зачесть в страховой и специальный стаж периоды работы с вредными условиями труда:

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00/00/02 повышение квалификации,

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00/00/02 обучение безопасности труда работников,

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00/00/29 простой с сохранением средней заработной платы,

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00/00/01 простой с сохранением средней заработной платы,

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00/00/02 обучение безопасности труда работников,

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00/00/01 медосмотр,

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00/00/02 обучение безопасности труда работников,

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00/00/01 психиатрическое освидетельствование,

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00/00/01 медосмотр,

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00/00/02 обучение безопасности труда работников,

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00/00/01 медосмотр,

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00/00/01 обучение безопасности труда работников - календарно.

Зачесть в специальный стаж периоды работы с вредными условиями груда:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 04 мес. 11 дней) - период учебы в СПТУ №.

Обязать ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу назначить истцу пенсию по п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с момента возникновения права, с ДД.ММ.ГГГГ.

Вынести частное определение в органы дознания или предварительного следствия по факту дискриминации прав ФИО1 ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу.

Взыскать с ответчика расходы на представителя в размере 30 000 рублей и оплату гос.пошлины 300 руб.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом (л.д. 101).

Представитель истца – ФИО10, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34-35), полагал требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу – ФИО7, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 108), возражала против удовлетворения иска, поддержав позицию, изложенную в решении Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ, указывая на то, что у истца отсутствует право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, в виду отсутствия у истца требуемого стажа 10 лет на соответствующих видах работ. Относительно требования о взыскании судебных расходов, полагала размер завышенным, просила о снижении.

Заслушав представителей сторон, изучив письменные материалы дела, проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу об удовлетворении иска в части по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

В силу ч. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ - периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400- ФЗ "О страховых пенсиях", если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Из содержания данной нормы следует, что при определении трудового стажа граждан государств - участников Соглашения должны учитываться: во- первых, трудовая деятельность на территории любого государства - участника Соглашения; во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до 13 марта 1992 г. Указанные положения различаются по их действию в территориальной, субъектной и временной сферах.

Действие первого положения, касающегося учета трудового стажа, приобретенного гражданами на территории государства - участника Соглашения, ограничивается только территориями государств - участников Соглашения. В качестве субъектов толкуемого Соглашения выступают как государства - участники Соглашения, так и государства - участники Содружества.

Из смысла пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г., рассматриваемого в контексте с преамбулой и другими статьями Соглашения, вытекает, что правило пункта 2 действует в полном объеме только в отношении государств - участников Соглашения и их граждан. Временные рамки действия Соглашения для этих субъектов определены статьями 12 и 13, согласно которым Соглашение вступает в силу с момента его подписания каждым из государств- участников и действует до выхода государств из Соглашения путем письменного уведомления депозитария о его денонсации.

Указанное толкование пункта 2 статьи 6 Соглашение дано Экономическим судом СНГ N 01-1/6-04 от 7 апреля 2005 г.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 г N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из анализа перечисленных выше документов, которые для территориального пенсионного органа являются руководящими, общепризнанных принципов и норм международного права, отмена института досрочных пенсий для работников, осуществляющих подземные работы на территории Республики Казахстан не является основанием для невключения спорных периодов в специальный страховой стаж, поскольку оценка пенсионных прав истца, в настоящее время постоянно проживающего на территории Российской Федерации, на назначение досрочной страховой пенсии осуществляется в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, а не законодательства Республики Казахстан.

С учетом изложенного, при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан), и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п. 1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 46-47).

Решением ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку на дату обращения за пенсией страховой стаж истца составил 31 год 2 месяца 12 дней, стаж на соответствующих видах работ по Списку № 1 – 9 лет 2 месяца 23 дня (л.д. 28-31).

При этом, в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве подземного электрослесаря на шахте "Шахтинская" АО "АрселорМитал Темиртау" Республики Казахстан (5 лет 11 месяцев 16 дней).

В данных о стаже ФИО1 сведения о включении спорных периодов работы истца в качестве подземного электрослесаря на шахте "Шахтинская" АО "АселорМитал Темиртау" Республики Казахстан, в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 1 отсутствуют (л.д. 48-49).

Согласно архивной справке АО «АрселорМиттал Темиртау» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 60) ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал на шахте «Шахтинская» в должности подземного электрослесаря. За время работы учебными и отпусками без содержания не пользовался.

Сведения о спорных периодах работы также отражены в трудовой книжке (л.д. 7-23).

Из документов (обороты по транзитным счетам вкладчика), представленным Центральным филиалом НК АО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения республики Казахстан, следует, что накопительная пенсионная система в Республике Казахстан введена с 01.01.1998, в базе данных имеются сведения, что за ФИО1 перечислялись обязательные пенсионные взносы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение, либо на социальное страхование из компетентных органов Республики Казахстан (3 месяца 25 дней). (л.д. 24-27).

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (ред. от 02.10.1991) "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", утверждены соответствующие списки.

Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение N 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 право на досрочное назначение страховой пенсии предоставлялось всем рабочим, занятым полный рабочий день на подземных работах (раздел 1. Горные работы, подраздел 1). Подземные работы в шахтах, рудниках, на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников, приисков; позиция 1010100а).

Материалы дела содержат документы, подтверждающие, что в спорные периоды работы истец работал полный рабочий день в должности, предусмотренной Списком N 1, в эти периоды, за исключением периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за него уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Республики Казахстан. Таким образом, оснований для включения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного электрослесаря на шахте "Шахтинская" АО "АрселорМиттал Темиртау" Республики Казахстан в календарном исчислении в льготный и страховой стаж истца не имеется ввиду отсутствия подтверждения уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N516 утверждены также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 5 указанных Правил предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными Правилам и иными нормативными правовыми актами.

Пунктом 15 этих же Правил установлено, что при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным пунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за год и 3 месяца;

каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, - за 9 месяцев.

Давая оценку собранным по делу доказательствам, суд, исходя из положений вышеприведенных нормативных положений, приходит к выводу о включении в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ по Списку № 1 периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (04 года 04 месяца 21 день) в качестве подземного электрослесаря, на шахте "Шахтинская" АО "АрселорМиттал Темиртау" Республики Казахстан - календарно.

При этом, суд отказывает истцу в удовлетворении требований о включении периодов работы ФИО1 в страховой стаж: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указывая на то, что спорные периоды зачтены Пенсионным фондом в подсчет страхового стажа истца (л.д. 48-49).

Согласно копии трудовой книжке, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принят подземным электрослесарем на шахту «им. ФИО8» ПАО «Южный Кузбасс», где работает по настоящее время (л.д. 22).

Согласно справке ПАО «Южный Кузбасс» (л.д. 69), справке уточняющей особый характер труда (л.д. 82), ФИО1 имеет следующие отвлечения:

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - повышение квалификации,

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - обучение безопасности труда работников,

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - простой по вине работодателя с сохранением 2/3 средней заработной платы,

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - обучение безопасности труда работников,

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медосмотр,

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - обучение безопасности труда работников,

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - психиатрическое освидетельствование,

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медосмотр,

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - обучение безопасности труда работников,

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медосмотр,

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - обучение безопасности труда работников.

Ст. 187 Трудового Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также периоды учебных отпусков приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы повышения квалификации и ему предоставлялся дополнительный отпуск, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Исходя из норм ст. 225 Трудового кодекса Российской Федерации - все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.

Работодатель обеспечивает обучение лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов и проведение их периодического обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в период работы.

Согласно ст. 212 ТК РФ - Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан обеспечить: обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда;

Согласно части 1 статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации Работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

Согласно ст. 185 Трудового кодекса РФ на время прохождения медицинского осмотра за работниками, обязанными в соответствии с настоящим Кодексом проходить такой осмотр, сохраняется средний заработок по месту работы.

Давая оценку собранным по делу доказательствам, суд, исходя из положений вышеприведенных нормативных положений, приходит к выводу о зачете в специальный стаж по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, периодов прохождения истца обучения, мед.осмотра: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку установлено и ответчиком не оспорено сохранение за истцом места работы (должности), выполнение которой дает ему право на досрочное пенсионное обеспечение, при сохранении среднего заработка, из которого производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд, что не противоречит п. п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом, суд отказывает истцу во включении периодов простоя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в силу п. 10 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 (ред. от 25.03.2013), не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

Разрешая требования истца о включении в подсчет специального стажа периода обучения в СПТУ № в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд, полагает требования истца не подлежат удовлетворению, указывая на следующее.

Согласно п.п. 1, 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досочное пенсионное обеспечение, в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", Правительство Российской Федерации постановляет: установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением соответствующих положений пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий"

Из постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 следует, что пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 применяется к Списку № 1 и Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённых постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (абзац 3 подпункта «а»; абзац 3 подпункта «б» пункта 1), а также к работницам предприятий текстильной промышленности - по списку производств и профессий, работа в которых даёт работницам предприятий текстильной промышленности право на получение пенсии по старости по достижении 50 лет и при стаже работы в этих профессиях не менее 20 лет, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1021, - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.03.1992 (абзац 3 подпункта «в» пункта 1 постановления).

Так, пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 (далее - Положение от 03.08.1972 № 590), предусматривалось при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжёлыми условиями труда, предусмотренными Списком № 1 и Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённых постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, приравнивать период службы по призыву - к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (подпункт «к»), а также приравнивать учёбу в профессионально-техническом училище и иных учебных заведениях, указанных в подпункте «з» Положения от 03.08.1972 № 590, к работе, дающей право на льготное исчисление пенсии, если работа следовала за окончанием периода учёбы в перечисленных в данной норме учебных заведениях.

Абзац 5 пункта 109 Положения от 03.08.1972 № 590 содержит указание, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Данное Положение фактически утратило свою силу с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», который в соответствии со статьёй 130 Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 был введён в действие с 01.01.1992 и не предусматривал возможность включения службы в рядах Вооруженных Сил и учёбу после 01.01.1992 в специальный стаж.

Из копии трудовой книжки (л.д. 8) следует, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил обучение в СПТУ-№ <адрес>, что также подтверждается копией диплома (л.д. 6).

По данным о стаже, период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачтен Пенсионным фондом в общий трудовой стаж, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по Списку № 1– 11 месяцев 3 дня (л.д. 48). Период работы истца по окончании обучения в СПТУ в качестве подземного электрослесаря с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачтен Пенсионным фондом в стаж на подземных видах работ по Списку № 1. Таким образом, пенсионным фондом правомерно период обучения истца в училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачтен в подсчет специального стажа по Списку № 1 в предельно допустимом размере 11 месяцев 03 дня, то есть в размере, не превышающем имеющегося на ДД.ММ.ГГГГ стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах – 11 месяцев 3 дня.

Таким образом, суд не находит оснований для включения в специальный стаж ФИО1 периода учебы в СПТУ № в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Довод истца о признании решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) дискриминацией прав ФИО1, суд признает необоснованными, поскольку основано на неверном толковании норм права.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для назначения досрочной пенсии необходим стаж работы в соответствующих условиях не менее 10 лет.

Как следует из оспариваемого истцом решения пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ, стаж на соответствующих видах работ по п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ составил 9 лет 2 месяца 23 дня.

С учетом суммирования спорных периодов работы в Казахстане (04 года 04 месяца 21 день), а также бесспорного периода – 9 лет 2 месяца 23 дня, а также периодов обучения и мед.осмотра в ПАО «Южный Кузбасс» (12 дней), то есть наличия стажа работы истца, подлежащий учету по п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», более 10 лет, наличие страхового стажа более 20 лет, а также достижения возраста 50 лет - ДД.ММ.ГГГГ, применяя положения ст. 22 Закона № 400-ФЗ, суд находит возможным обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу назначить истцу страховую пенсию по старости по п.1 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ с даты возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. ст. 98, 100 ГПК РФ суд присуждает в пользу истца с ответчика судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 12 000 руб., находя данный размер разумным с учетом обстоятельств настоящего дела, объема проделанной представителем работы по оказанию истцу правовой помощи. Несение истцом судебных расходов подтверждается договором на оказание юридических услуг (л.д. 32), квитанцией (л.д. 33).

В соответствии со ст. ст. 98, 100 ГПК РФ суд присуждает в пользу истца с ответчика судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. Несение судебных расходов подтверждается квитанцией (л.д. 5).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, взыскании судебных расходов, удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части не включения периодов работы в стаж на соответствующих видах работ:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве подземного электрослесаря на шахте "Шахтинская" АО "АрселорМиттал Темиртау" Республики Казахстан,

периодов отвлечения:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве подземного электрослесаря на шахте "Шахтинская" АО "АселорМиттал Темиртау" Республики Казахстан – календарно;

периоды отвлечения:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - календарно.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу назначить ФИО1 страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате юридической помощи адвоката в размере 12 000 руб., по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через в Междуреченский городской суд.

Судья: подпись Е.Ю. Белобородова

Резолютивная часть решения провозглашена 13 октября 2022 года.

Мотивированное решение в полном объеме изготовлено 18 октября 2022 года.

Копия верна, подлинник решения подшит в деле № 2-1560/2022 Междуреченского городского суда Кемеровской области.

Судья: Е.Ю. Белобородова

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →