Дело № 2а-1376/2023
УИД 47RS0006-01-2022-007997-28
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Гатчина 14 февраля 2023 года
Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Арикайнен Т.Ю.,
при секретаре Моргун В.А.,
с участием административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Выборгской таможни к ФИО1 о взыскании таможенных платежей и пошлин,
установил:
Выборгская таможня обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании таможенных пошлин, налогов и пени в общей сумме 1027933,02 руб., в обоснование заявленных требований указав, что при проведении мероприятий в отношении транспортных средств для личного пользования, временно ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза, в случаях отсутствия в таможенных органах информации об их обратном вывозе, в отношении транспортного средства <данные изъяты>, временно ввезенным гр. ФИО1 по регистрационному учетному номеру таможенной операции временного ввоза № №, пассажирская таможенная декларация от №, факт нарушения срока временного ввоза вышеуказанного транспортного средства личного пользования: срок временного ввоза был установлен до 30.10.2020, продлен до 30.09.2021. По окончании проведения мероприятий должностным лицом таможенного поста МАПП Торфяновка составлено решение по результатам таможенного контроля в отношении временно ввезенного ТСЛП от № и установлен факт нарушения срока временного ввоза ТСЛП. Административному ответчику было направлено уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от № на общую сумму 920748,49 руб., из которых: таможенные платежи – 849322,80 руб., пени за период с 01.10.2021 по 22.06.2022 - 71425,69 руб., письмом от 24.06.2022 № 13-17/13801 по адресу на территории Таджикистана, письмом от 01.08.2022 № 13-17/16774 по адресу на территории Российской Федерации. Письма ответчиком не получены. Обязанность по уплате таможенных пошлин, указанных в уведомлении № № ФИО1 в добровольном порядке не исполнена. За период с 01.10.2021 по 25.11.2022 начислены пени в размере 178610,22 руб. На основании изложенного просят иск удовлетворить в полном объеме.
Административный истец, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал письменные возражения и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, указал, что выехать с территории РФ в установленный срок не имел возможности, поскольку транспортное средство находилось в ремонте на СТО, в связи с неисправностью коробки передач. Только в июле выехал с территории РФ и в августе 2022 года транспортное средство было выпущено с таможенного союза таможенным комитетом Казахстана. В настоящее время автомобиль вывезен с территории РФ, находится на территории Республики Таджикистан.
На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.
Суд, выслушав административного ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Правовое регулирование таможенных отношений осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, международными договорами и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.
Порядок перемещения физическими лицами товаров и транспортных средств для личного пользования через таможенную границу Евразийского экономического союза регулируется главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС).
Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 80 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов прекращается в случае уничтожения (безвозвратной утраты) иностранных товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения.
Так, согласно пункту 1 статьи 14 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.
В соответствии с пунктом 5 статьи 264 ТК ЕАЭС временно ввезенные транспортные средства для личного пользования до истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории ЕАЭС, подлежат таможенному декларированию в целях вывоза с таможенной территории ЕАЭС, выпуска в свободное обращение или в иных целях в соответствии с названной статьей, либо в отношении указанных транспортных средств для личного пользования наступили обстоятельства, предусмотренные подпунктом 8 пункта 7 статьи 14 ТК ЕАЭС.
Согласно подпункту 8 пункта 7 статьи 14 ТК ЕАЭС товары, указанные в пунктах 1 и 3 настоящей статьи, а также указанные в пункте 4 настоящей статьи товары, не признанные товарами Союза в соответствии со статьями 210 и 218 настоящего Кодекса, находятся под таможенным контролем до наступления такого обстоятельства как признание таможенным органом в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты этих товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо факта безвозвратной утраты этих товаров в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения.
Пунктом 1 статьи 264 и пунктом 7 статьи 266 Таможенного кодекса предусмотрен временный ввоз на таможенную территорию Союза физическими лицами государств-членов транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года.
Подпунктом 7 пункта 2 статьи 268 Таможенного кодекса установлено, что обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию с применением пассажирской таможенной декларации, за исключением товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, прекращается в случае признания таможенным органом в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты товаров для личного пользования вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо факта безвозвратной утраты этих товаров в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения, за исключением случаев, когда до таких уничтожения или безвозвратной утраты в соответствии с настоящей статьей в отношении этих товаров наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов.
В случае нахождения временно ввезенных транспортных средств для личного пользования на таможенной территории ЕАЭС по истечении установленного срока в связи с невывозом его с таможенной территории ЕАЭС наступает срок уплаты таможенных пошлин, налогов (подпункт 3 пункта 6 статьи 268 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).
В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 года N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" при разрешении споров, связанных с уплатой таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных на таможенную территорию Союза транспортных средств для личного пользования в связи с невывозом с таможенной территории Союза в день истечения срока, в период которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 264 Таможенного кодекса, судам следует учитывать положения подпункта 7 пункта 2 статьи 268 Таможенного кодекса, предусматривающие возможность прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, если до наступления срока уплаты названных платежей имели место такие факты, как уничтожение и (или) безвозвратная утрата транспортного средства вследствие аварии или действия непреодолимой силы.
Оценивая обоснованность отказа таможенного органа в признании таких фактов, судам необходимо исходить из того, что о прекращении существования транспортного средства (его конструктивной гибели) могут свидетельствовать невозможность проведения восстановительного ремонта поврежденного имущества, либо превышение стоимости ремонта по отношению к стоимости данного транспортного средства на момент аварии, либо равенство этих стоимостей.
В судебном заседании установлено, что 30.10.2019 гражданином Таджикистана ФИО1 по доверенности № ФИО2, осуществлен временный ввоз на таможенную территорию Евразийского экономического союза в Российскую Федерацию транспортного средства для личного пользования <данные изъяты>, со сроком временного ввоза до 30.10.2020 (л.д. 11, 12, 13, 14).
Распоряжением Правительства РФ от 27.03.2020 № 763-р «О временном ограничении движения через автомобильные, железнодорожные, пешеходные, речные и смешанные пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, а также через сухопутный участок российско-белорусской государственной границы» введены временные ограничения движения через автомобильные, железнодорожные, пешеходные, речные и смешанные пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, а также через сухопутный участок российско-белорусской государственной границы, в связи с чем срок временного ввоза вышеуказанного транспортного средства продлен до 30.09.2021.
07.06.2022 решением по результатам таможенного контроля № № установлено «нахождение временно ввезенных транспортных средств для личного пользования на таможенной территории ЕАЭС в связи с невывозом», № (л.д. 23-25).
22.06.2022 ФИО1 выписано уведомление № № о неоплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей в размере 920748,49 руб., из которых: 849322,80 руб. таможенные платежи, 71425,69 руб. – пени, по сроку исполнения до 30.09.2021 (л.д. 9-10).
24.06.2022 в адрес ФИО1 в Республике Таджикистан направлено уведомление № № в адрес ответчика на территории Российской Федерации уведомление № № о не уплаченных таможенных платежах (л.д. 15,16,17).
Согласно расчету, представленному стороной административного истца, ответчику начислены пени за период 01.10.2021 по 22.06.2022 в размере 178610,22 руб. (л.д. 7, 8).
Административный ответчик в обоснование своих возражений представил свидетельство о регистрации транспортного средства №, свидетельство о регистрации транспортного средства №, заказ-наряд № № платный ремонт транспортного средства <данные изъяты> (л.д. 44,45, 47-50).
Оценивая доводы административного ответчика суд приходит к следующему.
Административным ответчиком не представлено доказательств выбытия автомобиля из его владения помимо его воли в период до наступления срока уплаты таможенных платежей – 01.10.2021, либо конструктивной гибели транспортного средства, его утилизации, невозможности проведения восстановительного ремонта поврежденного имущества, снятии с учета. Сведений об обращении в таможенный орган с заявлением о продлении срока временного ввоза транспортного средства суду также не представлено.
Как установлено в судебном заседании ответчик является гражданином Республики Таджикистан и Российской Федерации. Таким образом ссылка на временные ограничения движения, установленные Распоряжением Правительства РФ от 27.03.2020 № 763-р являются несостоятельными, так как в соответствии с п. 24 вышеуказанного Распоряжения положения 1 о временном ограничении движения через автомобильные, железнодорожные, пешеходные, речные и смешанные пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, а также через сухопутный участок Российско-Белорусской Государственной границы не применялись в отношении граждан Российской Федерации, имеющих также иное гражданство либо вид на жительство или иной действительный документ, подтверждающий право на постоянное проживание в иностранном государстве.
Таким образом, административный ответчик не обеспечил своевременное выполнение требований таможенного законодательства и не вывез транспортное средство в установленный срок с территории Таможенного союза. Административным истцом соблюден порядок взыскания таможенных платежей, расчет задолженности по таможенным платежам и пеням соответствует закону.
С учетом вышеизложенных обстоятельств, действия ФИО1 не отвечали требованиям добросовестности и разумности, как то предусмотрено частью 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В части 1 статьи 151 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (в ред., действовавшей до 04.09.2018, далее – ФЗ № 311-ФЗ) установлено, что пенями признаются установленные настоящей статьей денежные суммы, которые плательщик таможенных пошлин, налогов обязан выплатить в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в сроки, установленные таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.
На основании части 2 названной статьи пени начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов начиная со дня, следующего за днем истечения сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, по день исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов либо по день принятия решения о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин, налогов включительно в процентах от суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов. Для целей исчисления пеней применяется ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующая в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов.
Согласно частям 11, 14 статьи 72 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты», вступившего в силу 04.09.2018, при начислении пеней при взыскании таможенных платежей в судебном порядке, начиная со дня, следующего за днем формирования уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, применяется ставка пени в размере одной сотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день ее применения.
При этом, в силу части 14 статьи 72 названного закона, при взыскании таможенных платежей в судебном порядке пени начисляются при подаче таможенным органом в суд или арбитражный суд иска или заявления. До принятия судебного акта таможенный орган для уточнения исковых требований проводит начисление пеней по день такого начисления включительно.
Порядок рассмотрения административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций установлен главой 32 КАС РФ.
В частности, ч. 2 ст. 286 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Определением мирового судьи судебного участка № 34 Гатчинского района Ленинградской области от 13.10.2022 судебный приказ № № о взыскании с ФИО1 в пользу Выборгской таможни таможенных платежей и пени отменен (л.д. 26).
Настоящий иск поступил в приемную Гатчинского городского суда Ленинградской области 07.12.2022 (л.д. 4). Таким образом, в рамках настоящего дела вышеуказанный шестимесячный срок с момента вынесения судом определения об отмене судебного приказа административным истцом не пропущен.
Расчет налога и пени судом проверен, ответчиком не оспорен, оснований сомневаться в правильности произведенного таможенным органом расчета не имеется, следовательно, предъявление требований об уплате таможенных платежей к административному ответчику, как к лицу, не осуществившему вывоз транспортного средства по истечении предельного срока временного ввоза, является правомерным.
Доказательств исполнения обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин за период до наступления таких обстоятельств, как то предусмотрено пунктом 5 части 3 статьи 225 ТК ЕАЭС, ФИО1 также не представлено.
Таким образом, совокупность обстоятельств, необходимая для освобождения ФИО1 от уплаты таможенной пошлины, пени за нарушение сроков оплаты, расчет которых судом проверен, в данном случае отсутствует, в связи с чем суд полагает требования Выборгской таможни подлежащими удовлетворению.
Поскольку возражений в отношении процедуры взыскания не заявлено, порядок начисления и расчет размера произведены правильно, то они подлежат взысканию в судебном порядке.
От уплаты судебных издержек по делу административный истец освобожден, в связи с чем с ответчика в пользу бюджета Гатчинского муниципального района Ленинградской области на основании ст. 114 КАС РФ подлежит взысканию госпошлина в размере 13339,67 руб.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 174,179-180, 290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
административные исковые требования Выборгской таможни к ФИО1 о взыскании таможенных платежей и пени удовлетворить.
Взыскать с ФИО1, проживающего по адресу: <адрес> в пользу Выборгской таможни (ИНН <***>) таможенные платежи в размере 849322,80 руб., пени в размере 178610,22 руб. за период с 01.10.2021 по 25.11.2022.
Взыскать ФИО1 в доход бюджета Гатчинского муниципального района Ленинградской области госпошлину в размере 13339,67 руб.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гатчинский городской суд Ленинградской области.
Судья: подпись
Мотивированное решение суда изготовлено 02 марта 2023 года.