Дело №

34RS0№-34

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новоаннинский «02» сентября 2025 года

Новоаннинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Захарова Р.П.,

при секретаре судебного заседания Седовой Т.А.,

с участием истца И.Л.,

ответчика – представителя ГБССУ СО ГПВИ «Бударинский ПНИ» - В.Е., действующей на основании удостоверения № от 18.12.2020 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению И.Л. к ГБССУ СО ГПВИ «Бударинский психоневрологический интернат» и отделу образования, молодежной политики, опеки и попечительства администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным отказа в разрешении регистрации по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

И.Л. обратилась в Новоаннинский районный суд Волгоградской области с иском к ГБССУ СО ГПВИ «Бударинский ПНИ» и отделу образования, молодежной политики, опеки и попечительства администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным отказа в разрешении регистрации по месту жительства. В обоснование заявленных требований указывает, что истец являюсь собственником 2/5 доли в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Вторым собственником является Т.Т., ей принадлежит 3/5 доли в указанной квартире. Т.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признана недееспособной по решению <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с назначением опекуна ГБССУ СО ГПВИ «Бударинский ПНИ». В квартире по адресу: <адрес>, с истцом проживает её дочь А.И. и её сын А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В целях реализации их конституционного права на регистрацию по месту жительства, ДД.ММ.ГГГГ истец письменно обратилась в ГБССУ СО ГПВИ «Бударинский ПНИ» за согласием на проведение постоянной регистрации по месту жительства своих дочь и внука. ДД.ММ.ГГГГ истец получила ответ от ГБССУ СО ГПВИ «Бударинский ПНИ», в котором говорится о том, что данное учреждения, являясь при этом опекуном второго собственника Т.Т., не имеет полномочий на предоставление разрешений на прописку заявленных выше лиц и безосновательно сделали предложение, что прописка может нарушить права второго владельца, однако прямого отказа от опекуна не последовало. Истец полагает, что регистрация не нарушает прав недееспособного, не уменьшает его долю или права пользования. Так же необходимо учитывать тот факт, что второй собственник на постоянной основе проживает в Бутурлиновском детском доме-интернате для умственно-отсталых детей. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в прокуратуру Новоаннинского района Волгоградской области, однако конкретного ответа также не получила. Все вышеуказанные действия не привели к какому-либо результату. На данный момент постоянная регистрация дочери и внука истца не может быть осуществлена при отсутствии согласия опекуна второго собственника. Просит суд: признать отказ ГБССУ СО ГПВИ «Бударинский ПНИ» от 15.11.2024 исх. № незаконным; - обязать орган опеки и попечительства дать согласие не регистрацию А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и её сына А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения по адресу: <адрес>.

Истец И.Л. в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить в полном объеме, полагает что регистрация её дочери и внука в квартире, собственником которой также является недееспособная Т.Т., не будет нарушать прав последней как собственника.

Ответчик – представитель ГБССУ СО ГПВИ «Бударинский ПНИ» В.Е. в судебном заседании просила принять решение на усмотрение суда, указала, что интернат, как опекун Т.Т. не уполномочен дать согласие на регистрацию.

Ответчик – представитель отдела образования, молодежной политики, опеки и попечительства администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен судом надлежаще, в письменном заявлении заместитель начальника П.С. просит рассмотреть дело без участия представителя, решение просит вынести на усмотрение суда.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ и мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав истца, представителя ответчика, оценив доводы искового заявления, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункты 1, 2).

В соответствии с частью 1 статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации, регулируются Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", статьей 3 которой установлено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно статье 6 названного Закона при регистрации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713 утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее - Правила).

Во исполнение вышеуказанных нормативных правовых актов приказом Министерства внутренних дел России от 31 декабря 2017 года N 984 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее Административный регламент).

Пунктом 49.4 Административного регламента предусмотрено, что одновременно с заявлением о регистрации по месту жительства заявитель представляет, в частности письменное согласие о вселении гражданина в жилое помещение от проживающих совместно с нанимателем жилого помещения совершеннолетних пользователей, наймодателя, всех участников долевой собственности (при необходимости).

Согласно пункту 58.2 Административного регламента отсутствие документов, обязательное представление которых предусмотрено Административным регламентом, является основанием для отказа в приеме документов.

В судебном заседании установлено, что собственниками квартиры расположенной по адресу: <адрес>, являются истец И.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (2/5 доли), и Т.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (3/5 доли).

Решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Т.Т. признана недееспособной и над ней установлена опеки.

ФИО1 назначено ГБССУ СО ГПВИ «Бударинский ПНИ».

Как указал истец, она приняла решение зарегистрировать по месту жительства свою дочь А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и её сына А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ истец письменно обратилась в ГБССУ СО ГПВИ «Бударинский ПНИ» с заявлением о выдаче ей согласия, от имени Т.Т., на регистрацию указанных лиц.

Из ответа ГБССУ СО ГПВИ «Бударинский ПНИ» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что учреждение на основании устава предоставляет социальные услуги гражданам пожилого возраста и инвалидам 1-й и 2-й группы, дать согласие на регистрацию нет полномочий. Регистрация граждан может привести к нарушению имущественных прав недееспособного гражданина /л.д.19/.

ДД.ММ.ГГГГ И.Л. обратилась с заявлением в отдел образования, молодежной политики, опеки и попечительства администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, в котором просила: дать пояснения о возможных нарушениях имущественных прав недееспособного гражданина, какие именно нарушение влечет за собой регистрация близких родственников на принадлежащей ей доли жилого помещения по праву долевой собственности; предоставить в письменной форме ответ на запрос о предоставлении согласия на регистрацию по вышеуказанному адресу направленный ДД.ММ.ГГГГ в ГБССУ СО ГПВИ «Бударинский ПНИ», в связи с тем, что ГБССУ СО ГПВИ «Бударинский ПНИ» не наделен данными полномочиями и мотивированного решения директором В.Е. не было представлено /л.д.20/.

Отдел образования, молодежной политики, опеки и попечительства администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области в ответе № от ДД.ММ.ГГГГ на письмо И.Л. от ДД.ММ.ГГГГ сообщил следующее, что в соответствии с п.5 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», опекуны или попечители не назначаются недееспособным или не полностью дееспособным лицам, помещенным под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Исполнение обязанностей опекунов или попечителей возлагается на указанные организации. В соответствии со ст.32 Гражданского кодекса РФ от 30.11.1994 года №51-ФЗ, опека устанавливается над малолетними, а также над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства. Опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки. Учитывая, вышеизложенное, предоставить согласие на регистрацию по адресу: <адрес> органа опеки и попечительства не имеется возможности /л.д.21/.

Кроме этого, истец И.Л. ДД.ММ.ГГГГ обратилась с жалобой в прокуратуру Новоаннинского района Волгоградской области, по результатам рассмотрения которого ДД.ММ.ГГГГ И.Л. был дан ответ № /л.д.22-23/, из которого следует, что И.Л. рекомендовали для осуществления регистрации по месту жительства дочери А.И. и внука А.М. обратиться в отделение по вопросам миграции ОМВД России по Новоаннинскому району, предоставив необходимые документы.

ДД.ММ.ГГГГ через портал «Госуслуги» дочь истца А.И. обратилась в МВД РФ по месту жительства с заявлением на регистрацию по месту жительства своего ребенка А.М., по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ А.И. из МВД РФ поступил отказ в приеме документов поскольку не было предоставлено согласие всех участников долевой собственности избранного для проживания жилого помещения.

Таким образом, истец не может осуществить регистрация по месту жительства дочери и внука без согласия опекуна второго собственника, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Согласно ст. 32 Гражданского кодекса Российской Федерации опека устанавливается над малолетними, а также над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства. Опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки.

Пунктом 2 статьи 37 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного.

Порядок управления имуществом подопечного определяется Федеральным законом от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве".

К полномочиям органов опеки и попечительства согласно пункту "6" части 1 статьи 8 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" относится выдача в соответствии с настоящим Федеральным законом разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", органы опеки и попечительства дают опекунам и попечителям разрешения и обязательные для исполнения указания в письменной форме в отношении распоряжения имуществом подопечных.

Согласно частям 1 и 2 статьи 21 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" опекун без предварительного разрешения органа опеки и попечительства не вправе совершать, а попечитель не вправе давать согласие на совершение сделок по сдаче имущества подопечного внаем, в аренду, в безвозмездное пользование или в залог, по отчуждению имущества подопечного (в том числе по обмену или дарению), совершение сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, и на совершение любых других сделок, влекущих за собой уменьшение стоимости имущества подопечного.

Учитывая, что жилое помещение, в которое истец желает зарегистрировать своих дочь и внука, находиться в долевой собственности, один из собственников которого признан судом недееспособным, и находится под опекой, а при подаче документов на регистрацию истцу необходимо было представить согласие всех участников долевой собственности, суд приходит к выводу о том, что отказ ГБССУ СО ГПВИ «Бударинский ПНИ» от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, поскольку регистрация лиц в квартире, собственником которой является истец и Т.Т. не будет нарушать имущественные права недееспособного гражданина.

На основании изложенного, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования ФИО2 в полном объеме.

Руководствуясь, ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление И.Л. к ГБССУ СО ГПВИ «Бударинский психоневрологический интернат» и отделу образования, молодежной политики, опеки и попечительства администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным отказа в разрешении регистрации по месту жительства – удовлетворить.

Признать отказ ГБССУ СО ГПВИ «Бударинский ПНИ» от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

Возложить на отдел образования, молодежной политики, опеки и попечительства администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области обязанность от имени Т.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находящейся под опекой ГБССУ СО ГПВИ «Бударинский ПНИ» дать И.Л. согласие на регистрацию А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес>.

Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новоаннинский районный суд Волгоградской области.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ с помощью компьютера.

Председательствующий судья _______________ Р.П. Захаров