№ 2-693/2023
УИД №03RS0053-01-2023-000677-49
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 сентября 2023 г. с. Кушнаренково
Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в составе судьи Белорусовой Г.С.,
при секретаре Михайловой И.В.,
с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству лесного хозяйства Республики Башкортостан об обязании заключить договор аренды лесного участка,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству лесного хозяйства Республики Башкортостан об обязании заключить договор аренды лесного участка.
В обоснование иска указал, что ДАТА на электронной площадке «Сбербанк АСТ» проходили электронные торги по лоту № по Уфимскому лесничеству, а именно предметом электронных торгов являлся Лесной участок площадью: 292 425 кв. м (площадь по проектной документации 29,2425 га) местоположение: <адрес>
ДАТА ФИО1 стал победителем вышеуказанных электронных торгов.
Ссылаясь на ч. 6 ст. 73.1 Лесного кодекса РФ, ч. 1 ст. 39.13 ЗК РФ, ч. 14 ст. 39.11 ЗК РФ указывает, что организатор аукциона не приложил к аукционной документации результаты рыночной оценки или иной документ, подтверждающий назначение начальной стоимости Лота №. Кроме того согласно выписки из ЕГРН приложенной к проектной документации кадастровая стоимость данного Лесного участка не определена. Тем самым Минлесхоз РБ нарушил правила организации аукциона, установленные ст. 39.11 ЗК РФ.
Согласно ч. 16 ст. 39.11 ЗК РФ по результатам аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяется ежегодный размер арендной платы. Но исходя из проектной документации, выгруженной на электронную площадку «Сбербанк АСТ» отсутствует ссылка на данную норму права.
Исходя из подписанного Минлесхозом РБ Договора имеются разногласия, а именно в п. 2.1. Договора аренды указано, что Арендная плата по настоящему Договору составляет 306 729,32 в год, в том числе вносимая в федеральный бюджет - 2 249, 32 в год, в республиканский бюджет 304 480 в год.
Арендная плата определяется в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации на основе минимального размера арендной платы.
Но в Приложении № к Договору аренды лесного участка № от ДАТА Расчет арендной платы по договору аренды лесного участка, заключенного в целях использования лесов для ведения сельского хозяйства арендная плата указана в размере 2 249,32 рублей в год без каких-либо отсылок.
Приложение № является неотъемлемой частью Договора аренды лесного участка и в абз. 3 п. 2.1. Договора аренды № от ДАТА указано, что Расчет арендной платы приводится в Приложении № к настоящему Договору.
Соответственно арендная плата по Договору аренды № от ДАТА должна составлять 2 249, 32 (две тысячи двести сорок девять рублей 32 копейки) в год.
Согласно п. 12 ч. 15 ст. 78 Лесного кодекса РФ извещение о проведении аукциона должно содержать сведения: о сроке, в течение которого по результатам аукциона должен быть заключен договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо договор купли-продажи лесных насаждений. Данные сведения на площадке «Сбербанк АСТ» отсутствуют, данный довод подтверждается скриншотом с сайта «Сбербанк АСТ» от ДАТА.
ДАТА ФИО1 обратился в Минлесхоз РБ с протоколом разногласий к Договору аренды лесного участка № от ДАТА.
Минлесхоз РБ отказал в подписании протокола разногласий указав, на то, что размер арендной платы составляет 306 729,32 рублей в год.
Просит обязать Министерство Лесного хозяйства Республики Башкортостан ИНН № заключить с ФИО1 договор аренды лесного участка № от ДАТА на условиях, указанных в Приложении № размер арендной платы в размере 2 249,32 рубля в год, взыскать с Министерства Лесного хозяйства Республики Башкортостан ИНН № в пользу ФИО1 расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил.
Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.
Представитель ответчика Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил. В отзыве на исковое заявление просил в удовлетворении иска отказать, указывая, что ДАТА Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан в соответствии со ст. 78 - 80 Лесного кодекса РФ провела аукцион на электронной площадке «Сбербанк ACT» № на «ГИС Торги» по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков (<адрес>) (далее - Аукцион).
Предметом торгов по лоту № Аукциона являлся лесной участок, расположенный по адресу: <адрес> Срок договора аренды 12 лет.
Начальная цена Лота № Аукциона составила 2 249.32 руб. Размер задатка 2 249.32 руб.
Согласно протоколу об итогах аукциона по Лоту № (№) на торгах приняли участие 4 участника. Победителем определен ФИО1 (ИНН №) предложивший цену 306 729, 32 руб.
Аукционы по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, урегулированы в главе 8 ЛК РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 39.7 Земельного кодекса РФ в случае заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на аукционе на право заключения договора аренды земельного участка размер ежегодной арендной платы определяется по результатам этого аукциона.
В силу части 1 статьи 78 ЛК РФ договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, договоры купли-продажи лесных насаждений заключаются по результатам аукционов, проводимых путем повышения начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины).
Организаторами аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, являются продавцы права на заключение договора аренды лесного участка, которыми выступают органы государственной власти, органы местного самоуправления в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации (части 1, 2 статьи 79 ЛК РФ).
Согласно пункту 4 части 4 статьи 79 ЛК РФ начальный размер арендной платы определяется в соответствии со статьей 73 ЛК РФ, но не ниже минимального размера арендной платы.
Частью 1 статьи 73 ЛК РФ закреплено, что размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 данной статьи.
Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (часть 4 статьи 73 ЛК РФ). Ставки за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА №.
В соответствии со статьей 51 Бюджетного кодекса Российской Федерации к неналоговым доходам федерального бюджета отнесена плата за использование лесов, расположенных на землях лесного фонда, в части минимального размера арендной платы и минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений, а также платы за использование лесов, расположенных на землях иных категорий, находящихся в федеральной собственности, - по нормативу 100 процентов.
Плата в части, превышающей минимальный размер, статьей 57 БК РФ отнесена к неналоговым доходам бюджетов субъектов Российской Федерации.
При проведении Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан аукциона на право заключения договора аренды лесных участков начальный размер арендной платы был определен и включал в себя минимальный размер арендной платы, определенный в соответствии со статьей 73 ЛК РФ, подлежащей перечислению в федеральный бюджет, а также сумму, превышающую минимальный размер, подлежащую уплате в бюджет Республики Башкортостан. По результатам торгов сформирована годовая арендная плата.
Таким образом, арендная плата по данному договору устанавливается на основании регулируемых цен. При этом договором предусмотрено, что размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со ст. 73 ЛК РФ.
При названных обстоятельствах заключаемый сторонами договор содержит соответствующее закону условие о возможности изменения определенного по итогам аукциона размера арендной платы путем корректировки на установленный в нормативном акте соответствующим органом коэффициент к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и за единицу площади лесного участка, то есть пропорционально изменению минимальных ставок платы.
Таким образом, на основании протокола об итогах аукциона по Лоту № размер арендной платы составляет 306 729,32 руб., в том числе вносимая в федеральный бюджет 2 249,32 руб., в бюджет Республики Башкортостан 304 480 руб. в год. Расчет арендной платы составлен в соответствии с законодательством.
Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил. В письменном отзыве указал, что ДАТА принимал участие на электронной площадке «Сбербанк АСТ» на электронных торгах по лоту № по Уфимскому лесничеству, предметом электронных торгов выступало - Электронный аукцион на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности по графику №, дата проведения аукциона ДАТА (Лот №. <адрес>
При принятии решения на участие в данных торгах им был сделан вывод о том, что реализуется право на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности. Сумма, которая будет сформирована в рамках торгов будет разовой, после чего исходя из приложенных документов, Приложение № к Договору аренды лесного участка, расчет арендной платы по договору аренды лесного участка, заключенного в целях использования лесов для ведения сельского хозяйства арендная плата будет составлять 2 249,32 рублей в год, дополнительные отсылки отсутствовали.
На основании этого им подразумевалось, что в дальнейшем арендная плата по Договору аренды будет составлять 2 249, 32 в год.
На основании изложенного, с позицией Минлесхоза РБ в части утверждения арендной платы не согласен. Считает, что при проведении торгов на площадке, ответчик вводил в заблуждение участников торгов.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца ФИО1, представителя ответчика Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан, третьего лица ФИО3.
Заслушав представителя истца ФИО2, изучив материалы гражданского дела, суд оснований для удовлетворения иска не находит.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.
В случае заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на аукционе на право заключения договора аренды земельного участка размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа за земельный участок определяется по результатам этого аукциона.
В соответствии со ст. 73 Лесного кодекса Российской Федерации размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.
При использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке.
При использовании лесного участка без изъятия лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу площади лесного участка и площади арендуемого лесного участка.
Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Размер арендной платы по договору аренды лесного участка, заключаемому в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 74 настоящего Кодекса, определяется в соответствии с методикой, установленной Правительством Российской Федерации.
На основании части 1 статьи 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона или открытого конкурса, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи, частью 1 статьи 74 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 10 статьи 78 Лесного кодекса Российской Федерации начальная цена предмета аукциона на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, устанавливается в размере ежегодной арендной платы, равной минимальному размеру арендной платы, определенному в соответствии со статьей 73 настоящего Кодекса.
На основании частей 1, 2, 3 статьи 79 Лесного кодекса Российской Федерации организатор аукциона на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений создает комиссию по проведению аукциона (далее - аукционная комиссия), определяет регламент ее деятельности и утверждает ее состав.
Аукцион проводится путем повышения начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины) на "шаг аукциона".
Победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наиболее высокую цену предмета аукциона.
В судебном заседании установлено, что ДАТА Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан провело аукцион на электронной площадке «Сбербанк ACT» № на «ГИС Торги» по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков (<адрес>
Предметом торгов по лоту № Аукциона являлся лесной участок, расположенный по адресу: <адрес> Срок договора аренды 12 лет.
Начальная цена Лота № Аукциона составила 2 249.32 руб. Размер задатка 2 249.32 руб.
Согласно протоколу об итогах аукциона по Лоту № (№) на торгах приняли участие 4 участника.
Победителем определен ФИО1 (ИНН №) предложивший цену 306 729, 32 руб.
В соответствии с пунктом 2 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации и частей 2, 3 статьи 79 Лесного кодекса Российской Федерации размер арендной платы по договору аренды определен по результатам аукциона и составил 306 729, 32 рублей.
Доводы истца и третьего лица о том, что на основании результатов аукциона определяется лишь цена за право заключить договор аренды, а арендная плата должна быть установлена в соответствии с минимальным размером арендной платы, то есть в размере 2 249,32 рублей, суд считает основанным на неверном толковании норм права и является необоснованным.
Определение минимального размера арендной платы, в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации необходимо лишь для установления начальной цены предмета аукциона, что было установлено ответчиком.
В то же время, цена арендной платы по договору аренды лесного участка, заключаемого по результатам аукциона, определена на основании наиболее высокой цены аукциона и составила 306 729, 32 рублей.
Таким образом, суд приходит к выводу, что требования истца ФИО1 об обязании Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан заключить с ним договор аренды лесного участка с установлением арендной платы в размере 2 249,32 рублей основаны на неверном толковании норм материального права и удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Министерству лесного хозяйства Республики Башкортостан об обязании заключить договор аренды лесного участка отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Г.С. Белорусова
Мотивированное решение изготовлено ДАТА.