Решение по делу № 2А-13206/2022 от 13.04.2023 - о признании незаконными действий, взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении.

УИД 11RS0001-01-2022-018722-58 Дело № 2а-2329/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Прилеповой Н.Н.,

при секретаре Самсонове А.Е.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании 13 апреля 2023 года в г.Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ ИК-1 УФСИН по Республики Коми, ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании незаконными действий, взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий, взыскании денежной компенсации в размере 2000 рублей.

В обосновании требований административный истец указал, что ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми не была перенаправлена в ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми корреспонденция - газета «Спорт-Экспресс», на которую у административного истца оформлена подписка через администрацию исправительного учреждения.

Определениями суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФСИН России, ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, в качестве заинтересованного лица - УФСИН по Республике Коми.

Административный истец ФИО2 в судебном заседание, которое проходило посредством видео-конференц-связи, поддержал заявленные требования.

Административный ответчики, заинтересованное лицо, извещенные надлежащим образом, явку представителей не обеспечили.

Выслушав лицо, участвующее в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и установленные по результатам их оценки обстоятельства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из требований положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», УИК РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Так в соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

Согласно статье 4 Федерального закона от 27.12.2019 №494-ФЗ финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

В соответствии с положениями статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Материалами дела установлено, что ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми с ** ** ** по ** ** **, убыл в ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми.

ФИО2 была оформлена подписка на еженедельную газету «Спорт Экспресс» через администрацию ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, что сторонами не оспаривалось.

По вышеуказанной подписке ** ** ** административным истцом была получена газета «Спорт Экспресс».** ** ** ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми направило газеты «Спорт Экспресс» в количестве 8 штук, поступившие на имя ФИО2, в ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми.

В соответствии с требованиями статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные, в том числе обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

Порядок приобретения и хранения осужденными к лишению свободы литературы определен статьей 95 Уголовно-исполнительного Кодекса Российской Федерации, согласно которой осужденным разрешается приобретать через торговую сеть литературу, а также без ограничения подписываться на газеты и журналы за счет собственных средств (часть 1).

Согласно пункту 251 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 (далее – Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений № 110), осужденные к лишению свободы имеют право пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки ИУ либо приобретенными через администрацию ИУ в торговой сети (за исключением изданий, пропагандирующих войну, разжигание национальной и религиозной вражды, культ насилия или жестокости, изданий порнографического характера), а также техническими устройствами для чтения электронных книг (прослушивания аудиокниг - для слабовидящих и слепых осужденных к лишению свободы) без функции аудио-, видеозаписи и видеовоспроизведения и функции выхода в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", которые состоят на балансе ИУ и предоставлены осужденным к лишению свободы во временное пользование администрацией ИУ в количестве не более одного устройства на осужденного к лишению свободы бесплатно (содержащимся в облегченных или льготных условиях отбывания наказания, отбывающим наказание в колониях-поселениях) либо в качестве дополнительной платной услуги (не предоставляется осужденным к лишению свободы, отбывающим наказание на строгом виде режима в тюрьме, отбывающим наказание в строгих условиях отбывания наказания в ИК или ВК, содержащимся в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ или одиночной камере в порядке взыскания, а также в ТПП) или предоставлены им общеобразовательными организациями, профессиональными образовательными организациями ФСИН России, а также лицом или органом, в производстве которых находится уголовное дело, либо судом.

Пунктом 252 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений № 110 предусмотрено, что поступившая на имя осужденного к лишению свободы литература, приобретенная им через торговую сеть, проверяется администрацией ИУ с целью выявления и изъятия изданий, пропагандирующих войну, разжигание национальной и религиозной вражды, культ насилия или жестокости, изданий порнографического характера.

Срок осуществления такой проверки составляет не более семи рабочих дней со дня поступления указанной литературы в ИУ. В случае поступления литературы на иностранном языке срок проведения проверки может быть продлен на время, необходимое для ее перевода.

После завершения указанной проверки литература, не содержащая пропаганду войны, разжигания национальной и религиозной вражды, культа насилия или жестокости, а также порнографические изображения и описания, в течение последующих суток, кроме выходных и праздничных дней, выдается осужденному к лишению свободы.

В соответствии с пунктом 254 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений № 110 осужденным к лишению свободы предоставляется право подписки на газеты и журналы, распространяемые через отделения связи Российской Федерации, за счет собственных средств.

Для оформления подписки осужденный к лишению свободы обращается с заявлением на имя начальника ИУ либо лица, его замещающего, в том числе с использованием информационного терминала (при его наличии и технической возможности). Осужденному к лишению свободы, изъявившему желание оформить подписку, за его счет выдаются бланки абонемента и доставочной карточки.

Оформление подписки производит работник ИУ за счет средств осужденного к лишению свободы, находящихся на его лицевом счете (пункты 255, 256 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений № 110).

Пунктом 257 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений № 110 предусмотрено, что при убытии осужденного к лишению свободы в другое ИУ переадресовка подписки осуществляется за счет осужденного к лишению свободы по его письменному заявлению на имя начальника ИУ или лица, его замещающего.

Согласно справке по личному делу ** ** ** ФИО2 убыл из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми в ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми.

Документов, подтверждающих обращение административного истца с заявлением о переадресовке подписки на газету «Спорт-Экспресс» на имя начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми или лица, его замещающего, ФИО2 не представлено.

Согласно справке начальника канцелярии ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, составленной на основании журнала учёта предложений, заявлений и жалоб граждан № 10, письменных обращений по вопросу пересылки печатных изданий по подписке от ФИО2 в период с ** ** ** в адрес администрации ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми не поступало.

По данным отдела специального учёта ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми в личном деле ФИО2 заявления о перенаправлении печатных изданий из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми в ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми отсутствуют.

Учитывая заявительный характер переадресовки подписки корреспонденции при убытии осужденного к лишению свободы в другое исправительное учреждение, доказательств, подтверждающих обращение ФИО2 к начальнику ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, либо лицу, его замещающему, о переадресовке газеты «Спорт-Экспресс» в ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, административным истцом не представлено, суд приходит к выводу, что факт совершения административными ответчиками нарушений, на которых настаивает административный истец, не подтвержден.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 о признании действий незаконными, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, поскольку нарушений со стороны административного ответчика действующего законодательства и прав административного истца в части переадресовки газет «Спорт Экспресс» с ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми судом не установлено.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к ФКУ ИК-1 УФСИН по Республики Коми, ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании незаконными действий, взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении - отказать.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н. Прилепова