дело № 2а-3320/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
15 июня 2022 г. г. Стерлитамак РБ
Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Киселевой Р.Ф.,
при секретаре судебного заседания Васильевой В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-8 УФСИН России по , Управлению Федеральной службы исполнения наказания по , начальнику ФКУ ИК-8 УФСИН России по ФИО2, заместителю начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по ФИО3 о признании незаконным постановления о наложении меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-8 УФСИН России по о признании незаконным постановления о наложении меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор, ссылаясь на то он по приговору Ленинского районного суда отбывает наказание в виде лишения свободы, с 16.01.2016г. содержится в ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ. ДД.ММ.ГГГГ постановлением исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК-8 УФСИН РФ по ФИО3 истец подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор на 15 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в том, что 06.12.2021г. находясь в камере № штрафного изолятора истец не представился по установленному образцу сотруднику администрации ФИО4 В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ администрацией ответчика истец содержался в штрафном изоляторе, целью содержания в изоляторе являлось принуждение к отказу от реализации законного права истца на судебную защиту и вынуждение отказаться от административных исковых требований по иному административному делу. ДД.ММ.ГГГГ около 14 час. 30 мин. истец находился в камере № штрафного изолятора учреждения. В указанное время дверь камеры № открылась и истцу поступила команда повернуться кругом. Истец, повернувшись, увидел через решетку отсекателя, что к нему пришла сотрудница отдела специального учета в сопровождении младшего инспектора отдела безопасности ФИО4 Истец начал представляться по установленной форме, однако был прерван ФИО4 После этого истец подошел к решетке-отсекателю, чтобы получить у сотрудницы документы. При этом, ФИО4 стал на повышенных тонах кричать на истца, предъявляя претензии в том, что якобы истец не представился по установленной форме. ФИО4 в категоричной форме потребовал от истца написания объяснения по факту того, что истец не представился по установленной форме. Находясь в состоянии зависимости, будучи подавленным психологически, запуганным, опасаясь за свою безопасность, жизнь и здоровье, истец был вынужден написать объяснение о том, что фактически не совершал.
Административный истец ФИО1 просит признать незаконным постановление исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК-8 УФСИН РФ по ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о применении меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 15 суток.
Определениями суда к участию в деле в качестве соответчиком привлечены УФСИН России по , начальник ФКУ ИК-8 УФСИН РФ по ФИО2, заместитель начальника ФКУ ИК-8 УФСИН РФ по ФИО3, в качестве заинтересованного лица прокуратура Республики Башкортостан.
В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.
В судебное заседание ответчики ФКУ ИК-8 УФСИН России по , Управление Федеральной службы исполнения наказания по , начальник ФКУ ИК-8 УФСИН России по ФИО2, заместитель начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по ФИО3 не явились, извещены судом надлежащим образом.
В судебное заседание заинтересованное лицо не явилось, надлежаще извещены о месте и времени слушания дела.
Суд, заслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО1 осужден Ленинским районным судом 07.10.2015г. по ст. 210 ч.1, ст. 62 ч.2, ст.64, ст.30 ч.3-ст.228.1 ч.4 п. «а,г», ст. 62 ч.2, ст. 66 ч.3 УК РФ к 7 годам 10 месяцам лишения свободы.
С 16.01.2016г. по настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН РФ по РБ.
ДД.ММ.ГГГГ, находясь в камере № штрафного изолятора, истец ФИО1 не представился по установленному образцу сотруднику администрации ФИО4, в связи с чем, постановлением Врио начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ ФИО3 от 09.12.2021г. осужденный ФИО5 за нарушение установленного порядка отбывания наказания водворен в штрафной изолятор на 15 суток без вывода на работу.
По факту нарушения ФИО5 от дачи письменных объяснений отказался, что подтверждается актом от 06.12.2021г.
Начальником отряда ФКУ ИК-8 УФСИН РФ по РБ ФИО6, начальником ОО ФКУ ИК-8 УФСИН РФ по РБ ФИО7, начальником ОБ ФКУ ИК-8 УФСИН РФ по РБ ФИО8 по факту допущенного нарушения с ФИО5 проведены беседы; во время бесед вину не признал, выводы для себя не извлек, о чем составлены справки от ДД.ММ.ГГГГ.
Из объяснения младшего инспектора группы надзора отдела безопасности ФКУ ИК-8 УФСИН РФ по РБ ФИО4, данных ДД.ММ.ГГГГ заместителю Башкирского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, следует, что ДД.ММ.ГГГГ согласно суточной ведомости он заступил на дежурство в дежурной смене. В этот день заходил в штрафной изолятор – сопровождал сотрудника отдела специального учета ФИО9, она принесла ФИО5 для вручения какие-то документы. Документы ему передали через отсекающую решетку. Когда ФИО4 с ФИО9 пришли в штрафной изолятор, сотрудник, дежуривший в запираемом помещении ФИО10, открыл дверь камеры №, ФИО4 подошел к двери и указал осужденному представиться по установленной форме. Осужденный сразу не представился и в ответ сказал: «а что, в такой ситуации надо представляться?» На что ФИО4 ему сказал, что по требованию сотрудника администрации осужденный обязан представляться. Затем подошла ФИО9 и вручила ему документы. Никто голос не повышал, разговор был в умеренном, спокойном тоне. ФИО4 заходил в камеру № для того, чтобы осужденный написал объяснение по допущенному факту нарушения (объяснение он писать отказался), о чем составлен рапорт. ФИО4 ни на что ФИО5 не провоцировал, не угрожал. Нарушения осужденных фиксируются ФИО4 по факту.
Из объяснения сотрудника специального учета отдела специального учета ФКУ ИК-8 УФСИН РФ по РБ ФИО9, данных ДД.ММ.ГГГГ заместителю Башкирского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, следует, что в ее обязанности в том числе входит проведение приема осужденных по личным вопросам, регистрация и вручение им корреспонденции. Когда ДД.ММ.ГГГГ пришли в изолятор, сотрудник, дежуривший в изоляторе ФИО11, и ФИО12 открыли дверь, сама она обычно стоит в стороне при посещении изолятора, о чем то с ФИО5 беседовали, позже попросили ее подойти. Она подошла к двери и вручила ему документы. Когда ФИО13 и ФИО11 открыли дверь, они не ругались, говорили стандартными фразами, ни Войнов со ФИО11, ни осужденный ФИО14 не ругались, что конкретно они говорили, сказать не может, так как стояла в стороне и подошла только, когда ее позвали для вручения документов.
В силу статьи 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления (часть 1). Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (часть 2).
Данным положениям Конституции Российской Федерации корреспондируют нормы статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, согласно которым, никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
Регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации регулируется Уголовно-исполнительным Кодексом Российской Федерации.
В соответствии с пунктами "а", "в" части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: выговор; водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.
Основные обязанности осужденных регламентированы статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ).
Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (части 2, 3 и 6 названной статьи).
Частью 3 статьи 82 УИК РФ предусмотрено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила), зарегистрированные в Министерстве юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с пунктом 167 Правил при посещении осужденных, находящихся в камерах ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, администрацией исправительного учреждения, а также лицами, осуществляющими контроль за деятельностью исправительных учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, по их требованию осужденные обязаны поочередно представиться, назвать свои фамилию, имя и отчество (при наличии), дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осуждены, начало и конец срока, при этом осужденные должны встать, построиться у стены напротив входа в камеру.
Согласно подпункту "а" части 1 статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания может применяться выговор.
В соответствии со статьей 119 УИК РФ, правом применения перечисленных в статье 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.
В соответствии с частями 1, 3 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка, то не позднее 10 суток со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
Факт совершения ФИО1 дисциплинарного проступка подтверждается письменными доказательствами, оснований не доверять представленным в материалы дела доказательствам оснований у суда не имеется.
Взыскание наложено в пределах предоставленных должностному лицу прав. При этом нарушение порядка применения указанной меры взыскания к осужденному, установленного статьями 115, 117, 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, не выявлено, оно учитывает обстоятельства совершенного административным истцом нарушения, личность осужденного, взыскание соответствует тяжести и характеру нарушения, наложено не позднее 10 суток со дня его обнаружения, оспариваемое взыскание принято в рамках предоставленных полномочий, с соблюдением порядка применения, при наличии на то законных оснований. В связи с чем, права и свободы осужденного ФИО1 нельзя считать нарушенными.
Кроме того, как следует из характеристики, предоставленной ФКУ ИК-8 УФСИН РФ по РБ ФИО1 за период отбывания наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны, неоднократно допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что подвергался мерам дисциплинарного характера.
Исходя из вышеизложенных норм, регулирующих порядок исполнения и отбывания наказания, установленного факта совершения ФИО1 нарушения правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, за которое оспариваемым решением на него наложено взыскание, подтвержденных исследованными по делу доказательствами, принятие оспариваемого решения уполномоченными должностными лицами ответчика, с соблюдением требований УИК РФ, в том числе срокам и порядка принятия, истребования у ФИО1 перед наложением взыскания письменного объяснения, от дачи которого, он отказался, что подтверждается актом об отказе от дачи письменных объяснений, основания для удовлетворения требований ФИО1 о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК № УФСИН России по РБ ФИО3 о применении меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 15 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания отсутствуют.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Между тем, совокупность оснований для признания незаконным оспариваемого постановления, действий (бездействия) в пределах избранного способа защиты права при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.
Таким образом, суд, исходя из того, что осужденный ФИО1 допустил нарушение режима содержания в исправительном учреждении, а именно по требованию сотрудника администрации ФИО4 не представился по установленному образцу: не назвал свою фамилию, имя, отчество, дату рождения, статьи Уголовного Кодекса РФ, по которым осужден, начало и конец срока наказания, номер своего отряда.
При наложении взыскания нарушений прав и законных интересов осужденного допущено не было, суд считает необходимым отказать в удовлетворении административного иска.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ ИК-8 УФСИН России по , Управлению Федеральной службы исполнения наказания по , начальнику ФКУ ИК-8 УФСИН России по ФИО2, заместителю начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по ФИО3 о признании незаконным постановления исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК-8 УФСИН РФ по РБ ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о применении меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 15 суток отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня составления в окончательной форме через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья Р.Ф. Киселева