Дело № 2-181/2025
11RS0009-01-2024-002211-20
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи Каневой С.Н.,
при секретаре судебного заседания Габовой В.В.,
с участием истца ФИО3,
представителя ответчика администрации муниципального округа «Княжпогостский» ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Емве Республики Коми 19 февраля 2025 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации муниципального округа «Княжпогостский» о признании права собственности на торговый павильон,
установил:
ФИО3 обратился в суд с иском к администрации муниципального округа «Княжпогостский» (далее – АМО «Княжпогостский») о признании права собственности на магазин (торговый павильон), расположенный по адресу: <адрес>, площадью 51,1 кв.м.
В обоснование иска указано, что 29.03.2016 истец приобрел торговый павильон общей площадью 19,25 кв.м, в дальнейшем без получения разрешения провел его реконструкцию (расширил до 51 кв.м), на основании договора от 05.05.2023 администрацией предоставлено право на размещение нестационарного торгового объекта (торговый павильон) в пределах земельного участка площадью 51 кв.м, до 05.05.2028. Согласно техническому паспорту магазин является недвижимым имуществом, поскольку имеет ленточный фундамент и прочно связан с землей, при этом не относится к объекту капитального строительства, является временным строением согласно договору от 05.05.2023 и не связан с централизованными инженерными сетями. Регистрационный орган отказал в государственной регистрации прав собственности в отношении спорного здания.
Истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика АМО «Княжпогостский» ФИО4 в судебном заседании возражал заявленным требованиям по доводам, изложенным в отзыве.
Выслушав истца, представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно положениям ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Возможность обращения в суд с иском о признании права собственности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.
Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании договора купли-продажи <№> от 29.03.2016 истец ФИО3 приобрел у ФИО1 торговый павильон размером 5,5х3,5м, общей площадью 19,25 кв.м (без указания адреса его месторасположения).
Постановлением администрации городского поселения «Синдор» от 02.06.2016 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в составе населенных пунктов городского поселения «Синдор», образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером <№>, в том числе :ЗУ1 площадью 51 кв.м, разрешенный вид использования: под отдельно стоящий объект торговли.
Из заключения кадастрового инженера ФИО2 следует, что кадастровые работы произведены в связи с образованием одного земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером <№> и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Администрацией ГП «Синдор» утверждена схема расположения земельного участка площадью 51 кв.м, с разрешенным использованием под магазин <данные изъяты>
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования – под магазин <данные изъяты>
Согласно техническому паспорту <данные изъяты> по состоянию на 04.06.2024 застроенная площадь земельного участка – 51 кв.м, здание магазина, расположенного по адресу: <адрес>, имеет площадь основного строения 51,1 кв.м (по внутреннему обмеру – 36,1 основная торговая площадь, 9 – вспомогательная торговая площадь), отопление электрическое, электроснабжение центральное, фундамент бетонный ленточный
Из ответа администрации городского поселения «Синдор» следует, что с ФИО3 27.02.2017 по результатам проведенного конкурса заключен договор <№> на 3 года на право размещения нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу: <адрес> который был продлен дополнительным соглашением <№> от 03.03.2020 на срок до 26.02.2023. Договоры аренды на данный земельный участок с администрацией не заключались.
Статьей 1 Закона Республики Коми от 24.04.2024 «О преобразовании всех поселений, входящих в состав муниципального образования муниципального района «Княжпогостский», путем их объединения в муниципальное образование муниципальный округ «Княжпогостский» и внесении в связи с этим изменений в Закон Республики Коми «О территориальной организации местного самоуправления в Республике Коми» муниципальные образования городских поселений «Емва», «Синдор», сельских поселений «Иоссер», «Мещура», «Тракт», «Чиньяворык», «Серёгово», «Туръя», «Шошка», входящих в состав муниципального образования муниципального района «Княжпогостский», в соответствии с федеральным законодательством преобразованы путем их объединения во вновь образованное муниципальное образование муниципальный округ «Княжпогостский» в Республике Коми.
Решением Совета муниципального округа «Княжпогостский» от 17.09.2024 № 11 администрация муниципального района «Княжпогостский» переименована в администрацию муниципального округа «Княжпогостский». Изменения в учредительные документы администрации внесены 25.09.2024, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ. Таким образом, муниципальный округ «Княжпогостский», исполнительным органом которого является администрация муниципального округа «Княжпогостский», является правопреемником муниципального района «Княжпогостский».
Администрация городского поселения «Синдор» находится на стадии ликвидации, полномочия по предоставлению земельных участков переданы в администрацию муниципального округа «Княжпогостский», что сторонами не оспаривалось.
Постановлением администрации муниципального района «Княжпогостский» от 25.08.2020 №560 утвержден Порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования муниципального района «Княжпогостский».
Согласно договору на право размещения нестационарного торгового объекта <№> от 05.05.2023 администрация муниципального района «Княжпогостский» предоставила ИП ФИО3 право на размещение нестационарного торгового объекта – торговый павильон площадью 51кв.м для торговли продовольственными товарами по адресу: <адрес>, в пределах земельного участка <№> на срок с 05.05.2023 по 05.05.2028.
Объект присоединен к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения – электроснабжение, с иными централизованными сетями не связан.
На основании указанного договора ИП ФИО3 выдано свидетельство о праве на размещение нестационарного объекта на территории муниципального образования муниципального района «Княжпогостский», а именно на размещение торгового павильона по адресу: <адрес>, площадь объекта 51 кв.м, на срок с 05.05.2023 по 05.05.2028. Указано, что свидетельство дает право только на установку нестационарного объекта в указанном месте по указанному адресу. По окончании срока действия свидетельства, предоставляемое место подлежит уборке и восстановлению в течение одного дня.
Согласно уведомлению <данные изъяты> от 22.11.2024 истцу ФИО3 отказано в государственной регистрации прав собственности в отношении здания – торговый павильон, площадью 51 кв.м, по адресу: <адрес>. Основанием для отказа послужило несоответствие площади заявленного к регистрации объекта недвижимости представленным документам, не представление разрешения на строительство, на ввод объекта в эксплуатацию.
В соответствии со ст. 264 ГК земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником
Размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Законом № 381-ФЗ (пункт 1 статьи 39.36 Земельного кодекса РФ).
В пункте 6 статьи 2 Закона № 381-ФЗ установлено, что нестационарный торговый объект – торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.
Некапитальные строения, сооружения - строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений) (п. 10.2 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ).
В силу п. 1 ст. 130 ГК РФ понятие объекта недвижимости является правовой категорией, определяется совокупностью признаков и позволяющей считать имущество объектом гражданских прав. Согласно указанной норме к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В силу статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Спорный торговый павильон лишен признаков капитального строения, поскольку для признания объекта капитальным необходимо подтверждение того, что данный объект был создан именно как капитальный в установленном законом и иными правовыми актами порядке с получением необходимой разрешительной документации, с соблюдением градостроительных норм и правил.
В ходе рассмотрения дела установлено, что земельный участок, на котором расположен спорный торговый павильон, не предоставлялся истцу для строительства капитального сооружения, разрешение на строительство и ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию не выдавалось. Реконструкция торгового павильона по адресу: <адрес> осуществлена в отсутствие соответствующего разрешения. Следовательно, данный объект подпадает под определение самовольной постройки.
В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Как разъяснено в п. 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац 4 п. 2, абзац 3 п. 3 ст. 222 ГК РФ, пункты 4, 7 ст. 2 ГрК РФ).
В п. 20 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022, сформулирована правовая позиция, согласно которой если участок предоставлен в аренду без права возведения объектов недвижимости либо для размещения временных строений либо легко возводимых конструкций, основания для признания права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости, предусмотренные статьей 222 ГК РФ, отсутствуют.
В рамках рассмотрения дела установлено, что в настоящее время действует договор на право размещения нестационарного торгового объекта от 05.05.2023, по которому администрацией предоставлено истцу право на размещение нестационарного торгового объекта – торговый павильон площадью 51кв.м для торговли продовольственными товарами по адресу: <адрес>, в пределах земельного участка <№> на срок с 05.05.2023 по 05.05.2028.
Из материалов дела следует, что у истца отсутствуют права собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, на котором создана постройка, и земельный участок для строительства торгового объекта ему не предоставлялся, в установленном законом порядке за получением разрешения на строительство истец не обращался.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, учитывая, что согласно договору купли-продажи от 29.03.2016 истец приобрел торговый павильон общей площадью 19,25 кв.м, между тем, из технического паспорта <данные изъяты> следует, что магазин, расположенный по адресу: <адрес>, имеет площадь основного строения 51,1 кв.м, что не позволяет сделать вывод о тождественности приобретенного в 2016 году и имеющегося в настоящий момент объекта, принимая во внимание отсутствие в деле документов, подтверждающих совершение истцом ФИО3 установленных законодательством действий по реконструкции имеющегося объекта или возведению нового, и отсутствие у истца каких-либо вещных прав на земельный участок, на котором расположен спорный объект, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении требований ФИО3 к администрации муниципального округа «Княжпогостский» о признании права собственности на торговый павильон отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Княжпогостский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 28 февраля 2025 года.
Судья С.Н. Канева