Решение по делу № 2А-586/2023 от 03.03.2023 - о признании бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнению требований исполнительного документа незаконным, обязании устранить выявленные нарушения.

дело № 2а-586/2023

РЕШЕНИЕ

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

3 марта 2023 г. г.Орск

Октябрьский районный суд г.Орска Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Шенцовой Е.П.,

при секретаре Цееб А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Актив Финанс» к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области, судебном приставу-исполнителю отделения судебных приставов Октябрьского района г.Орска Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области ФИО1 о признании бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнению требований исполнительного документа незаконным, обязании устранить выявленные нарушения,

установил:

ООО «Актив Финанс» обратилось в суд с административным иском, указывая, что на основании судебного приказа №, выданного мировым судьей судебного участка №, судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г.Орска ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО2 о взыскании в пользу ООО «Актив Финанс» задолженности по кредитному договору, расходов по уплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>

Вместе с тем, по мнению административного истца, комплекс мероприятий, направленных на правильное и своевременное исполнение решения суда, не проведен, поскольку взыскателю процессуальные документы не направлялись, проверка имущественного положения должника по месту жительства/регистрации не проведена, соответствующий акт взыскателю не направлялся; запросы в регистрирующие органы не направлялись.

Административный истец, полагая, что судебным приставом-исполнителем в рамках названного исполнительного производства не приняты исчерпывающие меры по исполнению требований исполнительного документа, просит признать незаконным постановление об окончании исполнительного производства, а также бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г.Орска, выраженное в непринятии мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, обязать устранить выявленные нарушения.

Представители административного истца ООО «Актив Финанс», административного ответчика ГУФССП России по Оренбургской области, административный ответчик СПИ ОСП Октябрьского района г. Орска ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

В адресованном суду отзыве административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Октябрьского района г.Орска ФИО1 иск не признала, указав, что в рамках исполнительного производства предприняты достаточные меры по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, с целью установления имущественного положения должника направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг. г. осуществлены выходы по адресу должника по пр.<адрес> г. Орска, местонахождение должника не установлено. ДД.ММ.ГГГГг. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника в банках, произведено частичное удержание денежных средств, исполнительное производство окончено. Кроме того, отметила, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд с заявленными требованиями.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О применении судами некоторых положений раздела 1 части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу п.1 ст.165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации, по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (п.1 ст.165.1 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах 1 и 2 настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п.1 ст.165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, оно было возвращено по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Судом приняты меры к извещению заинтересованного лица о месте и времени рассмотрения дела путем направления судебной повестки по последнему известному месту жительства г. Орск <адрес> однако конверт возвращен в адрес суда по истечении срока хранения в почтовом отделении.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об уклонении заинтересованного лица ФИО2 от получения судебного извещения и признает его извещенным о времени и месте судебного заседания.

Суд, руководствуясь ст. 100,150 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, таких как несоответствие этих действий, решений нормативно- правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно п.3 ч.2 ст.62 КАС РФ по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых ими решений, действий (бездействия), но обязан подтверждать факты, на которые он ссылается как на основания своих требований.

ДД.ММ.ГГГГг. мировым судьей судебного участка № вынесен судебный приказ о взыскании в пользу ООО «Актив Финанс» с ФИО2 задолженности по договору займа, расходов по уплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>, указанный исполнительный документ предъявлен взыскателем к исполнению.

В соответствии с ч.2 ст.13 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные постановления, подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г. Орска ФИО1 на основании судебного приказа № в отношении должника ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании в пользу ООО «Актив Финанс» задолженности по договору займа и расходов по уплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>

Административный истец полагает, что судебным приставом- исполнителем в рамках названного исполнительного производства не предприняты исчерпывающие меры по исполнению исполнительного документа.

Согласно ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенный в ч.1 ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (п.17 ч.1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (ст.2 и 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве»), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Из ст.68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В соответствии с действующим законодательством судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Как установлено судом, на исполнении в ОСП Октябрьского района г.Орска в отношении должника ФИО2 находится исполнительное производство, в рамках которого определен круг исполнительных действий и мер принудительного характера.

Как следует из материалов исполнительного производства, с целью проверки имущественного положения и источников дохода должника ФИО2 направлены запросы в государственные регистрирующие органы, в частности в <данные изъяты> для получения сведений о зарегистрированных автомоторных средствах, <данные изъяты> для получения сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, в <данные изъяты> о наличии счетов, находящихся у физического лица, Росреестр, кредитные учреждения, <данные изъяты>, и операторам мобильной связи; сведений о регистрации и расторжении брака, переменен имени, смерти ФИО2, ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг. осуществлены выходы по адресу должника по <адрес>, местонахождение должника не установлено, что подтверждается актами исполнительных действий, анкетой должника.

В связи с поступлением информации о наличии счетов в <данные изъяты> постановлением от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на денежные средства, находящиеся в банках и иных кредитных организациях.

За период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. удержаны и перечислены взыскателю денежные средства в размере <данные изъяты>, что подтверждается справкой о движении денежных средств.

ДД.ММ.ГГГГг. исполнительное производство окончено по основанию, предусмотренному п.3 ч.1 ст.43 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с неустановлением местонахождения должника, его имущества, копия постановления направлена в адрес взыскателя ДД.ММ.ГГГГг., вручена взыскателю ДД.ММ.ГГГГг.

Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что судебным приставом-исполнителем в целях принятия мер принудительного исполнения должником ФИО2 требований исполнительного документа совершены необходимые действия по обнаружению и установлению имущества должника ФИО2, местонахождения последнего, истребованы сведения в регистрирующих органах, кредитных организациях, социальных органах, фактическое место жительства должника и местонахождение принадлежащего ФИО2 имущества проверено по адресу регистрации последнего, обращено взыскание на денежные средства должника.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что факт бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г.Орска ФИО1, выразившийся в непринятии всех предусмотренных законодательством мер по исполнению требований исполнительного документа, не подтвержден.

Также не может служить основанием для констатации бездействия судебного пристава-исполнителя отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий.

В силу ч.2 ст.227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходимо наличие одновременно двух условий, а именно: незаконный характер действий и прямое нарушение прав и законных интересов административного истца.

Совокупность указанных обстоятельств не нашла подтверждение при рассмотрении дела.

Также суд соглашается с доводом административного ответчика о пропуске административным истцом срока обращения в суд с названным административным иском и исходит из следующего.

Часть 3 ст.219 КАС РФ прямо предусматривает десятидневный срок для оспаривания действий (бездействия) судебного пристава- исполнителя со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

ДД.ММ.ГГГГг. исполнительное производство окончено по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст.43 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с неустановлением местонахождения должника, его имущества, копия постановления направлена в адрес взыскателя ДД.ММ.ГГГГг., получена взыскателем ДД.ММ.ГГГГг., что подтверждается реестром.

Административное исковое заявление ООО «Актив Финанс» направлено в суд почтовой связью ДД.ММ.ГГГГг., то есть спустя почти три года после вынесения оспариваемого постановления об окончании исполнительного производства.

Следовательно, на момент обращения ООО «Актив Финанс» с названным административным иском истек десятидневный срок обращения в суд с заявленными требованиями, доказательства уважительности пропуска указанного срока, а также невозможности его восстановления (в том числе и по уважительной причине) суду не представлены, что в соответствии с ч.8 ст.219 КАС РФ также является основанием к вынесению судом решения об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Актив Финанс» отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г.Орска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: .

Мотивированное решение составлено 20 марта 2023 г. .