07RS0001-02-2022-005750-30

Дело № 2а-6103/22

Решение

Именем Российской Федерации

9 ноября 2022 года гор. Нальчик

Нальчикский городской суд в составе председательствующего судьи Безрокова Б.Т., при секретаре судебного заседания Гукетловой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению первого заместителя прокурора города Нальчика Кабардино-Балкарской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Местной администрации городского округа Нальчик об оспаривании бездействия, возложении обязанности

установил:

первый заместитель прокурора города Нальчика Кабардино-Балкарской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействие местной администрации г.о. Нальчик, выразившееся в непринятии мер по внесению изменений в постановление местной администрации г.о. Нальчик от 30.12.2019 № 2471 «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешения на ввод в эксплуатацию» и о возложении на местную администрацию г.о. Нальчик обязанности привести постановление местной администрации г.о. Нальчик от 30.12.2019 № 2471 «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешения на ввод в эксплуатацию» в соответствие с действующей редакцией ст. 55 Градостроительного кодекса РФ в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Стороны по делу в судебное заседание не явились.

Исследовав материалы дела, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие сторон и иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших об уважительных причинах неявки и не просивших об отложении слушания, суд приходит к следующему.

В силу статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренным федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Прокуратурой города Нальчика в соответствии с п. 2.3 приказа Генерального прокурора РФ от 02.10.2007 № 155 «Об организации прокурорского надзора за законностью нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления» в рамках мониторинга законодательства проведен анализ действующих муниципальных правовых актов.

Федеральным законом от 06.12.2021 № 408-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в ст. 55 Градостроительного кодекса РФ внесены следующие изменения и дополнения:

«3.6. В заявлении о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию застройщиком указываются:

1) согласие застройщика на осуществление государственной регистрации права собственности застройщика на построенные, реконструированные здание, сооружение и (или) на все расположенные в таких здании, сооружении помещения, машино-места в случае, если строительство, реконструкция здания, сооружения осуществлялись застройщиком без привлечения средств иных лиц;

2) согласие застройщика и иного лица (иных лиц) на осуществление государственной регистрации права собственности застройщика и (или) указанного лица (указанных лиц) на построенные, реконструированные здание, сооружение и (или) на все расположенные в таких здании, сооружении помещения, машино-места в случае, если строительство, реконструкция здания, сооружения осуществлялись с привлечением средств иных лиц;

3) сведения об уплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав;

4) адрес (адреса) электронной почты для связи с застройщиком, иным лицом (иными лицами) в случае, если строительство или реконструкция здания, сооружения осуществлялись с привлечением средств иных лиц».

Прокуратурой города установлено, что постановлением местной администрации г.о. Нальчик от 30.12.2019 № 2471 утверждён административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешения на ввод в эксплуатацию».

При этом соответствующие изменения в связи с принятием Федерального закона от 06.12.2021 № 408-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в указанный административный регламент не внесены.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ст. 44 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» уставом муниципального образования определяются виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных актов.

По выявленным нарушениям прокуратурой города 18.03.2022 года принесен протест на указанное постановление Местной администрации г.о. Нальчик с требованием о его изменении и приведении его в соответствие с требованиями действующего законодательства.

Однако, по утверждению административного истца, до настоящего времени меры по устранению нарушений ответчиком не приняты, изменения в постановление местной администрации г.о. Нальчик от 30.12.2019 № 2471 не внесены.

Доказательств обратного административным ответчиком не предоставлено.

Оценивая указанные обстоятельства в соответствии с приведенными нормами права суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.175- 180,227 КАС РФ, суд

Решил:

административные исковые требования первого заместителя прокурора города Нальчика Кабардино-Балкарской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Местной администрации городского округа Нальчик об оспаривании бездействия, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие местной администрации г.о. Нальчик, выразившееся в непринятии мер по внесению изменений в постановление местной администрации г.о. Нальчик от 30.12.2019 № 2471 «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешения на ввод в эксплуатацию».

Обязать Местную администрацию г.о. Нальчик привести постановление местной администрации г.о. Нальчик от 30.12.2019 № 2471 «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешения на ввод в эксплуатацию» в соответствие с действующей редакцией ст. 55 Градостроительного кодекса РФ в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда КБР, через Нальчикский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения в окончательно форме.

Дата составления мотивированного решения 9 ноября 2022 года.

Судья Безроков Б.Т.