Дело № 2а-2283/2025
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>
Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Власовой О.А.,
при секретаре судебного заседания ФИО2,
при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи ФИО3,
с участием старшего помощника прокурора Октябрьского административного округа <адрес> ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Омску об установлении административного надзора в отношении ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Омску (далее по тексту – УМВД России по <адрес>), в лице представителя по доверенности ФИО4, обратилось в суд с административным иском об установлении в отношении ФИО1 административного надзора сроком на <данные изъяты> год с административными ограничениями в виде: обязательной явки <данные изъяты> раз в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства (пребывания), запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Мотивируя обращение, административный истец указал на наличие у ФИО1 не снятой и не погашенной судимости по приговору <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым последний осужден за совершение преступления, относящегося к категории тяжких, а также на совершение ФИО1 в течение одного года двух административных правонарушений. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОП № УМВД России по городу Омску по категориям: «ранее судимый» и «формально подпадающий под административный надзор» (срок погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ). По месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно, однако привлекался к административной ответственности, требует усиления мер контроля со стороны ОВД.
В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по <адрес> участия не принимал, о слушании дела извещен надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом. В материалах дела имеется ходатайство ФИО1 о рассмотрении административного дела без его участия. Копию административного иска получил, возражений относительно административных исковых требований административного истца не представил.
При таких обстоятельствах, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика, поскольку судом не признано обязательным их участие в рассмотрении административного дела.
Старший помощник прокурора <данные изъяты> округа <адрес> ФИО5 в судебном заседании поддержала требования об установлении в отношении ФИО1 административного надзора. Полагала необходимым установить административному ответчику административные ограничения в виде обязательной явки <данные изъяты> раза в месяц в ОВД для регистрации и запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, поскольку преступление, за которое осужден ФИО1 совершено в состоянии алкогольного опьянения.
Заслушав заключение старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ определен круг лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор.
В силу ч.1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:
1) тяжкого или особо тяжкого преступления;
2) преступления при рецидиве преступлений;
3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;
4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Согласно п.2 ч.3 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" за освобожденными из мест лишения свободы лицами, в отношении которых может быть установлен административный надзор, такой надзор устанавливается в случае совершения ими после освобождения в течение одного года двух и более административных правонарушений, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона (далее - соответствующее административное правонарушение) (пункт 5).
За освободившимся из мест лишения свободы до дня вступления в силу Закона об административном надзоре и имеющим неснятую или непогашенную судимость на день вступления в силу Закона лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, такой надзор назначается по заявлению органа внутренних дел при условии совершения этим лицом в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений (части 1 и 3 статьи 3, часть 2 статьи 13 Закона об административном надзоре) (пункт 11).
В соответствии с пунктом 20 названного постановления при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.
Статьей 4.6 КоАП РФ установлено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.
Судом установлено, что ФИО1 осужден ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> судом <адрес> за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты>, и ему назначено наказание с применением положений ст. 73 УК РФ, в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев условно.
Постановлением <данные изъяты> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ испытательный срок условно осужденному ФИО1 по приговору <данные изъяты> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ продлен на один месяц, с возложением дополнительных обязанностей;
Постановлением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ условное осуждение ФИО1 по приговору <данные изъяты> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено, направлен для отбывания назначенного наказания в виде лишения свободы на срок 3 года в исправительную колонию общего режима.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освободился из исправительного учреждения ФКУ КП-13 УФСИН России по <адрес> по отбытию срока.В соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ преступление, за совершение которого ФИО1 осужден приговором Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ относится к категории тяжких.
Срок погашения судимости, в соответствии с п. «г» ч.3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания, то есть ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет в <данные изъяты> по <адрес> как «ранее судимый» и «формально подпадающий под административный надзор».
Таким образом, ФИО1 является лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость, за совершение тяжкого преступления.
ФИО1 по месту жительства зарекомендовал себя с удовлетворительно, требует дополнительного контроля со стороны ОВД (л.д.<данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ постановлением № Начальника <данные изъяты> по <адрес> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 КоАП РФ подвергнут административному наказанию в виде штрафа в сумме <данные изъяты>. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № в <данные изъяты> районе в <адрес> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ подвергнут административному наказанию в виде штрафа в сумме <данные изъяты>. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>
Таким образом, ФИО1 имея непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления совершил в течении года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
На основании положений п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ, в отношении ФИО1 подлежит установлению административный надзор. При этом, установления административного надзора является обязательным основанием и не зависит от усмотрения суда, либо иных обстоятельств.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Учитывая изложенное, в отношении ФИО1 подлежит установлению административный надзор на срок 1 год, но не свыше срока погашения судимости по приговору Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Виды административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, перечислены в ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ.
Приведенный в данной статье перечень является исчерпывающим.
Так, из ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ следует, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Выбор видов назначаемых судом ФИО1 административных ограничений направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению им преступления и административных правонарушений, а также на оказание на последнего индивидуального профилактического воздействия в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения.
Учитывая, что преступление, за которое ФИО1 имеет не погашенную и неснятую судимость, совершено на фоне приема алкоголя, одно из административных правонарушений совершено в состоянии опьянения, в общественном месте, учитывая характеристику личности административного отвкетчика, суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде:
-обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Установление административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ, является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений.
Количество установленных судом явок (одна) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации обусловлено конкретными данными о личности административного ответчика, его поведением, а также характером совершенного им преступления и административных правонарушений.
В п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № даны разъяснения, согласно которым с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Установление административного надзора с указанным выше видом административного ограничения, является, по мнению суда, оправданной, предусмотренной законом мерой, не нарушающей прав и интересов административного ответчика, не препятствует реализации последним, в том числе, права на труд и неприкосновенность частной жизни, поскольку устанавливаемые ограничения прямо предусмотрены ч. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ, носят временный характер и в полной мере согласуются с положениями ст. 55 Конституции Российской Федерации.
Вместе с тем, суд не находит оснований для установления ФИО1 в соответствии с положениями ч. 8 ст. 272 КАС РФ иных предусмотренных федеральным законом видов административных ограничений.
Кроме того, суд считает необходимым разъяснить ФИО1, что исполнение решения в части наблюдения за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении него административных ограничений, а также за выполнением предусмотренных законодательством обязанностей, возлагается на орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
В силу ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния. Уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничения или ограничений, влечет уголовную ответственность, предусмотренную ст. 314.1 УК РФ.
Руководствуясь статьями 175, 272, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Омску к ФИО1 об установлении административного надзора – удовлетворить.
Установить в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок <данные изъяты>, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Установить в отношении ФИО1, административные ограничения в виде:
- обязательной явки <данные изъяты>) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
-запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня вступления настоящего решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Октябрьский районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Решение принято ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий О.А. Власова