Решение по делу № 2А-3299/2025 от 10.07.2025 | Центральный районный суд г. Воронежа (Воронежская область)

УИД: 36RS0006-01-2025-006326-29

№ 2а-3299/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июня 2025 года Центральный районный суд города Воронежа, в составе:

Председательствующего: Шумейко Е.С.,

При секретаре: Петько Е.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Воронежской области о признании незаконным и отмене решение от 15.04.2025 № 52-17-12171 об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, о возложении обязанности повторно рассмотреть заявление,

Установил :

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Министерству имущественных и земельных отношений Воронежской области. Просила признать незаконным и отменить решение от 18.12.2024 № 52-17-3763 об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и возложении обязанности повторно рассмотреть заявление.

Обосновывая заявленные требования, административный истец указывает, что она включена в реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельного участка на территории <адрес> в соответствии с приказом ДИЗО ВО от 03.02.2022 №з.

ФИО1 обратилась в МИЗО ВО с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на плане кадастрового квартала в целях предоставления в собственность бесплатно как многодетному гражданину в соответствии с Законом Воронежской области от 13.05.2008 № 25-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории <адрес>» для индивидуального жилищного строительства, приложив схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, из категории земли населенных пунктов, земельный участок, площадью 526 кв.м., прилегающий к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, кадастровый квартал №.

По результатам рассмотрения обращения МИЗО ВО был дан ответ от 15.04.2025 № 52-17-12171, в котором отказано в утверждении схемы расположения указанного земельного участка на кадастровом плане территории и в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Не согласившись с законностью указанного решения, ФИО1 обратилась в Центральный районный суд г. Воронежа с административным иском, просит признать незаконным и отменить решение от 15.04.2025 № 52-17-12171 об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась. О времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца, действующая на основании доверенности ФИО2 заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель административное ответчика МИЗО ВО, представитель заинтересованного лица Управление Главного архитектора Администрации городского округа г. Воронеж, в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд рассматривает дело с учетом положений ст.150 КАС РФ.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные по делу доказательства, приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 включена в реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельного участка на территории <адрес> в соответствии с приказом ДИЗО ВО от 03.02.2022 №з.

Указанное решение административный истец просит признать незаконным и отменить.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 13 Закона Воронежской области от 13.05.2008 №25-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории <адрес>" граждане, имеющие трех и более детей, имеют право на бесплатное предоставление земельных участков.

Порядок предоставления многодетным гражданам в собственность бесплатно земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентирован статьей 13.1 Закона Воронежской области №25-ОЗ.

Согласно ч.2 ст.13.1 Закона Воронежской области №25-ОЗ предоставление земельных участков осуществляется многодетным гражданам, поставленным на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, и включенным в Реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков в соответствии с настоящим Законом Воронежской области (далее - Реестр), на основании заявления о предоставлении земельного участка (далее - заявление), которое подается одним из родителей, опекуном (попечителем) (далее - заявитель) в уполномоченные органы в пределах их компетенции по месту постоянного проживания заявителя.

В соответствии с п.10.1 ст. 13.1 Закона Воронежской области № 25-ОЗ многодетный гражданин, включенный в Реестр, вправе обратиться с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не включенного в перечень земельных участков, в уполномоченный орган по месту постоянного проживания.

В соответствии законом Воронежской области от 30.12.2014 № 217-ОЗ «О перераспределении отдельных полномочий органов местного самоуправления городского округа город Воронеж и исполнительных органов государственной власти Воронежской области» Министерство имущественных и земельных отношений Воронежской области является уполномоченным органом государственной власти по утверждению схем расположения земельных участков на соответствующем кадастровом плане территории городского округа <адрес>.

Как следует из оспариваемого решения, правовым основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является п.п.5 п.16 ст.11.10, пп. 1 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ.

Исходя из положений Земельного кодекса Российской Федерации расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами, является основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка (подпункт 5 пункта 16 статьи 11.10) и влечет отказ в предварительном согласовании его предоставления (подпункт 1 пункта 8 статьи 39.15).

Как следует из оспариваемого решения, фактическим основанием для принятия решения является расположение земельного участка в границах территории, ограниченной <адрес>, в отношении которой постановлением администрации городского округа город Воронеж от 21.12.2023 № № утвержден проект межевания территории. Согласно утвержденному ПМТ рассматриваемый участок частично расположен в границах земельного участка № с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», частично за границами красных линий.

Постановлением Администрации городского округа город Воронеж от 21.12.2023 N 1730 утвержден проекта межевания территории, ограниченной <адрес> в городском округе <адрес>.

В соответствии с п. 2, настоящее постановление вступает в силу в день его опубликования в газете "Берег".

Нормативный акт опубликован в газете "Берег", N 96, 26.12.2023.

Проектом межевания предлагается образовать земельный участок площадью 800 кв. м по <адрес>).

Земельный участок :№ образуется из земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Земельный участок расположен в зоне ЖИ. Вид разрешенного использования образуемого земельного участка устанавливается в соответствии с Классификатором как "Для индивидуального жилищного строительства".

Границы образуемого земельного участка определены с учетом границ смежных земельных участков, стоящих на кадастровом учете, естественных границ земельного участка (существующего ограждения, фасада здания), границ территориальных зон, требований, установленных градостроительным регламентом, а также требований, установленных в соответствии с иными нормативами градостроительного проектирования.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 обратилась в МИЗО ВО 27.03.2025 с заявлением, в котором просила утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, из категории земли населенных пунктов, земельный участок, площадью 526 кв.м., прилегающий к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, кадастровый квартал №.

Проанализировав схему расположения земельного участка, уполномоченный орган пришел к выводу о том, что согласно утвержденному проекту межевания территории рассматриваемый участок частично расположен в границах земельного участка № видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», частично за границами красных линий.

Таким образом, на дату принятия оспариваемого решения проект межевания территории был утвержден в установленном законом порядке, а, следовательно, у административного ответчика имелись законные и фактические основания для принятия решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Принимая во внимание, что вопрос об утверждении проекта межевания отнесен к полномочиям Администрации городского округа город Воронеж, а также, что в проекте земельный участок, в отношении которого административный истец просила утвердить схему, не образован, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение полностью соответствует нормам действующего законодательства.

Согласно статье 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том случае, если оспариваемое решение, действие (бездействия) противоречит нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (пункт 1 части 2).

При отсутствии совокупности указанных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2 части 2).

В данном случае условия, указанные в пунктах 1 и 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения заявленного административного иска, отсутствуют, что является основанием для отказа в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.ст. 177-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Воронежской области о признании незаконным и отмене решение от 15.04.2025 № 52-17-12171 об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, о возложении обязанности повторно рассмотреть заявление, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 10.07.2025.

Судья: Е.С. Шумейко