Решение по делу № 2-2475/2022 от 01.03.2023

Мотивированное решение составлено 1 марта 2023 года

Дело № 2-287/2023 (ранее № 2-2475/2022)

УИД 76RS0023-01-2022-003212-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2023 года город Ярославль

Красноперекопский районный суд города Ярославля в составе судьи Красноперовой И.Г.,

при секретаре Петрутис В.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к КУМИ мэрии города Ярославля, мэрии города Ярославля о признании незаконным приказа, о признании права на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок,

Установил:

В суд в ноябре 2022 года обратилась истец ФИО1 с иском к КУМИ мэрии города Ярославля, мэрии города Ярославля о признании незаконным приказа, о признании права на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок. В обоснование исковых требований указано о том, что истец ФИО1 является собственником 2/5 доли жилого дома по адресу: АДРЕС (ранее присвоенный адрес АДРЕС изменен на основании постановления мэра гор. Ярославля об утверждении адресатора г. Ярославля от 20.12.2005 №5896), кадастровый номер здания НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права и выпиской из ЕГРН.

Жилой дом расположен на земельном участке кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 845 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование для эксплуатации индивидуального жилого дома, граница установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, права не зарегистрированы.

В целях оформления права общей долевой собственности на 2/5 доли земельного участка в порядке приватизации истец обратилась с заявлением в Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии гор. Ярославля. Приказом председателя КУМИ мэрии г. Ярославля № 3863 от 11.10.2022 истцу отказано в предоставлении бесплатно в общую долевую собственность земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 845 кв.м по АДРЕС на основании подпункта 4 ст. 39-16 Земельного кодекса РФ в связи с тем, что на указанном земельном участке расположено здание, принадлежащее также иным гражданам или юридическим лицам. В соответствии с подпунктом 5 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них совместно обращаются в уполномоченный орган.

Истец считает, что приказ председателя КУМИ мэрии гор. Ярославля является незаконным, нарушающим ее права на предоставление земельного участка в общую долевую собственность безвозмездно. Фактически имеет место быть спор о праве.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если, на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие ЗК РФ.

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. Данная норма не делает никаких оговорок о необходимости получения согласия всех сособственников жилого дома, расположенного на приватизируемом земельном участке, если здание ( жилой дом) находится в долевой собственности.

Земельный участок по вышеуказанному адресу изначально был предоставлен под застройку жилого дома деду истца по линии отца - ФИО11 на основании договора застройки №38, нотариально удостоверенного 21.01.1925 р.№124, в последующем в доле право на 6/15 доли в праве собственности на жилой дом в порядке наследования после отца и брата ФИО12 перешло отцу истца - ФИО13, а после его смерти в порядке наследования истцу ФИО1 и жене отца - ФИО14 по 1/5 доле каждой, от ФИО15 по договору дарения от 13.10.1998 - истцу ФИО1.

Собственником 3/5 долей жилого дома по адресу: АДРЕС - согласно справке АО «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» Ярославское отделение значится ФИО16 на основании договора дарения от23.08.1983 р.№6-1095. ФИО17 умер ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, место смети: ..., на день смерти проживал в указанном жилом доме квартире НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН с соблюдением правил регистрации, снят с регистрационного учета по смерти ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Единственным наследником по закону после его смерти фактически принявшим наследство является его сын - ФИО2, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, который с соблюдением правил регистрации проживает в указанном жилом доме в кв. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, не имеет возражений относительно оформления истцом права собственности на 2/5 доли земельного участка, ФИО2 намерен решать вопрос с оформлением права на землю позднее.

Истец имеет право на передачу в порядке бесплатной приватизации земельного участка в размере - 2/5 доли, исчисляемой соразмерно доле в праве собственности на жилой дом.

Право на участие в приватизации истец ФИО1 ранее не использовала.

В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Из ст. 8 ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путём признания права. В силу Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступившее в законную силу судебное решение является основанием для регистрации права собственности и внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости. Истец просит признать незаконным приказ председателя комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля № 3863 от 11.10.2022 «Об отказе в предоставлении земельного участка в общую долевую собственность АДРЕС в отказе ФИО1 в предоставлении в общую долевую собственность земельного участка кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенного по адресу: АДРЕС; признать право собственности ФИО1 на 2/5 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 845 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование для эксплуатации индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС

Все лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В судебное заседание от истца ФИО1 представлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. К заявлению приложены фото вида дома по исковому заявлению. Представитель истца по доверенности адвокат Лопатина Т.В. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям искового заявления. Просит иск удовлетворить полностью.

От ответчиков КУМИ мэрии г.Ярославля и мэрии г.Ярославля представлен письменный отзыв на иск, в котором указано о том, что комитет при принятии решения об отказе в предоставлении земельного участка на праве общей долевой собственности действовал в соответствии с положениями Земельного кодекса РФ (пункт 4 статьи 39.16 ЗК РФ), так как отсутствует совместное обращение с соответствующим заявлением всех собственников расположенного на испрашиваемом земельном участке здания. Ответчик считает, что в связи с этим отсутствуют основания для признания приказа № 3863 от 11.10.2022 незаконным; просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Третье лицо департамент градостроительства мэрии г.Ярославля в разбирательстве дела не участвовал, ранее по заявленной категории дела ссылался на то, что полномочия по управлению и распоряжению земельными участками по городу Ярославлю относятся к задачам КУМИ мэрии г.Ярославля (Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии г.Ярославля).

От третьего лица ФИО2 (правопреемник ФИО20 как указано в заявлении истца и в заявлении ФИО2) представлено письменное заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. В заявлении подтверждены доводы истца об отсутствии у ФИО2 возражений на иск ФИО1 (л.д. 55).

Суд, с учетом мнения участника судебного заседания, рассмотрел дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ при имеющейся явке.

Заслушав представителя истца, огласив пояснения ответчиков, третьего лица, исследовав письменные материалы дела, обозрев фотографии с домом на земельном участке по иску; оценив все представленные по делу доказательства в их достаточной совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о том, что исковые требования являются частично законными и обоснованными, подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с частью 3 ст. 196 ГПК РФ суд рассматривает и разрешает дело по заявленным и поддержанным в суде требованиям. Одним из основных принципов, действующих в гражданском судопроизводстве, является принцип диспозитивности, обеспечивающий положение, в соответствии с которым, в частности, только истец вправе определить предмет и основание иска. С учетом указанных истцом предмета и основания иска определяются обстоятельства, имеющие значение для дела и подлежащие доказыванию, пределы рассмотрения и разрешения дела.

Процессуальное положение участников по делу определено по характеру спорного правоотношения, в том числе в отношении юридических лиц – с учетом относящихся к ним функциям и компетенции, определенных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В соответствии с частью 1 ст.57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Представленными по делу сведениями и документами, в том числе сведениями государственного кадастрового учета, государственного реестра прав на недвижимость подтверждается, и не оспаривается никем из участников, право общей долевой собственности истца на жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС (ранее был адрес: АДРЕС, который изменен на основании постановления мэра г. Ярославля об утверждении адресатора г. Ярославля от 20.12.2005 №5896), кадастровый номер здания НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Заслуживают внимания доводы иска о праве истца на 2/5 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, которые принимаются судом при разрешении дела. Иное не следует.

Однако не имеется оснований для признания оспариваемого приказа КУМИ мэрии г.Ярославля № 3863 от 11.10.2022 незаконным. В данной части заслуживают внимания доводы стороны ответчика о том, что в соответствии с положениями Земельного кодекса РФ необходимо совместное обращение с соответствующим заявлением всех собственников расположенного на испрашиваемом земельном участке здания. Поскольку совместного заявления от собственников жилого дома не представлено, то ответчик не имел возможности принять приказ об удовлетворении заявления истца во внесудебном порядке.

В то же время при рассмотрении дела в суде доказано право истца на признание за истцом права общей долевой собственности на земельный участок по иску.

Нормами земельного законодательства закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ). Земельный участок должен быть индивидуализирован, поскольку земельный участок в качестве объекта гражданских правоотношений, на который может быть признано право собственности, возникает только после проведения в отношении него соответствующих землеустроительных работ и после постановки его на кадастровый учет (ст. 11.1 и 70 ЗК РФ). Согласно п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

С 01 января 2017 года Федеральный закон от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества, ведением Единого государственного реестра недвижимости. Описание местоположения границ земельного участка является информацией об уникальных характеристиках объекта недвижимости и вносится в государственный кадастр недвижимости.

Согласно п. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Аналогичные положения содержатся в ст. 271, 552 ГК РФ.

В соответствии со ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В силу ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с п. 2 ст. 261 Гражданского кодекса РФ, если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем растения. Земельный участок всегда индивидуализируется на местности при его отводе, представляет собой конкретно определенную вещь, и характеризуется такими признаками, как общая площадь, границы и местоположение.

По делу определено местоположение границ земельного участка в установленном порядке. Иное не следует.

Согласно ч. 1 ст. 64, ч. 1 ст. 59, ч. 8 ст. 11.2 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

В данном случае возник спор из-за отсутствия совместного обращения собственников здания на земельном участке в орган местного самоуправления. Спора между собственниками (владельцами) здания не установлено.

В соответствии со ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии со статьей 2, в ранее действовавшей редакции, Закона Ярославской области от 27.04.2007 № 22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» граждане имеют право на бесплатное приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случае если: 1) земельные участки с расположенными на них жилыми, дачными или садовыми домами, приобретенными в собственность до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, находятся в их фактическом пользовании, но права, на которые не были надлежащим образом оформлены и зарегистрированы; 2) на земельных участках расположены жилые, дачные или садовые дома, приобретенные гражданами в результате наследования либо по иным, предусмотренным законом основаниям, и эти земельные участки наследодатель или иной прежний собственник жилого, дачного или садового дома имел право приобрести в собственность бесплатно, но данное право не реализовал.

Права на объект недвижимости у истца (1998 год) и у ее правопредшественников возникли по ранее действующему закону, регулирующему правоотношения по собственности на жилые дома с расположенными под ними земельными участками.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137- ФЗ « О введении в действие Земельного кодекса Российской федерации» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком, земельном, участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного в совокупности, исковые требования в части права истца на долю в праве на земельный участок подлежат удовлетворению и не подлежат удовлетворению в части требования о признании приказа КУМИ незаконным. Оснований для другого вывода по делу не усматривается.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 12, 56,57 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Решил:

Исковые требования удовлетворить частично:

В удовлетворении требования о признании незаконным приказа председателя КУМИ мэрии г.Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 11.10.2022 № 3863 отказать.

Признать за истцом ФИО1 (паспорт НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) право на 2/5 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 845 кв.м, кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: эксплуатация индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: АДРЕС.

Решение суда может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд города Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья И.Г.Красноперова