Решение по делу № 2А-268/2023 от 04.04.2023

решение в окончательной форме изготовлено 04 апреля 2023 г.

дело № 2а-268/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Алапаевск

Свердловской области 28 марта 2023 года

Судья Алапаевского городского суда Свердловской области Арзамасцева Л.В., при секретаре Лежниной Е.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК – 19 Свердловской области, ФСИН России о признании незаконным бездействия административного ответчика ФКУ ИК – 19 Свердловской области и взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания в местах лишения свободы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК – 19 Свердловской области, ФСИН России о признании незаконным бездействия административного ответчика ФКУ – 19 Свердловской области с 28.12.2013 по 28.10.2022 по необеспечению минимальных норм материально-бытового и санитарно-гигиенического обеспечения административного истца в период отбытия наказания в местах лишения свободы и взыскании компенсации морального вреда в размере 500 000 руб. за нарушение условий содержания в местах лишения свободы.

В обоснование исковых требований истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в иске указали, что приговором от 19.08.2013 Алапаевского городского суда Свердловской области истец был осужден по ч.2 ст. 228, ч.3 ст. 228.1 УК РФ к 9 годам 6 месяцам лишение свободы, срок наказания исчислять с момента заключения под стражу с 29.04.2013.

Истец содержался в ИК-19 с 28.12.2013 по 13.01.2014 отряд карантин, с 13.01.2014 по 28.10.2022г в отрядах <данные изъяты> и между тем с конца апреля 2015 по 11.04.2019г (4 года) истец содержался в отряде закрытого типа № СУС (строгие условия содержания).

В ИК-19 во всех отрядах были схожие ненадлежащие условия содержания, т.к. количество заключенных было таким, что на одного заключенного приходилось около 1,5 м2 свободного пространства, поэтому переполненность заключенных в отрядах создавало серьезный фактор нехватки личного свободного пространство, в частности в ночных и дневных помещениях отряда между предметами мебели невозможно свободно передвигаться.

Кроме того, имелись другие ненадлежащие условия содержания:

- отсутствовала приватность при использовании туалета, кроме того, до 2021 года унитазов в отрядах в туалете не было, вместо туалета с унитазами использовался деревянный сарай на улице. В этом деревянном сарае без отопления зимой очень холодно как на улице - 20 и - 30 градусов Цельсия, что причиняет неприятности зимой при отправлении естественных нужд в этом сарае - туалете. В сарае нет унитазов, а вместо унитазов дырки в деревянном полу с маленькой перегородкой между ними, поэтому естественные нужды истцу приходилось справлять вместе с другими заключенными в отсутствии приватности, а также в холоде и в невыносимом запахе нечистотами (антисанитарных условиях). Поскольку центральной канализации для слива нечистот не имелось, поэтому все нечистоты лежали повсюду сарая годами, что унижало человеческое достоинство истца и причиняло физические неприятности.

- зимой в отрядах было холодно в ночном и дневном помещении примерно +12 градусов Цельсия.

- питание было плохим и однообразным, в основной рацион входило: однотипные каши и макароны, сухая капуста и сухая картошка. При этом не выдавали вообще; свежие овощи, яйца, молоко, сахар. Периодически не выдавали сливочное масло, рыбу и мясо.

- невозможно было мыться и поддерживать чистоту тела, так как помывочное помещение в ИК баня - было без душа (душевые лейки сверху отсутствуют), мыться возможно было только из тазика, в который приходиться набирать воду из крана в этой комнате и лить на себя воду руками, что не позволяет нормально помыться.

- летом питьевая вода подавалась в отряды ограниченно по времени и объему. Поскольку периодически летом холодную воду отключали, в связи с этой проблемой питьевую воду привозили в летний период времени в ИК-19 на машине из реки Тавда и выдавали ограниченное количество воды, наливая в бочок, что было недостаточным на всех заключенных отряда. Кроме того, привозная вода была мутная, цвета коричневой глины, на вкус отдавало землей, что не отвечает качеству питьевой воды в соответствии с нормами, установленными Федеральным Законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 N 52-ФЗ;

- приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением в отрядах не имеется, из-за этого стоит спертый воздух и сырость в помещениях ночного и дневного пребывания заключенных в отряде;

- в помещении прогулочного дворика закрытого типа отряда № и камеры СУС, в который выводили на прогулку на один час раз день, было недостаточно по времени, а также помещение для прогулки было очень маленьким на одного заключенного приходилось около 2 м2 свободного пространство, что не позволяло инвалиду истцу свободно гулять.

Также указал: Отряд <данные изъяты> имел следующее расположение: 2 ночных помещения, котором содержится истец 68 м2 на 46 заключенных 23 двойных кровати и 48 м2 другое помещение на 26 заключенных 13 двойных кровати, которых осужденные должны в соответствии с ПВР находиться только на ночное время сна с 22 до 06 часов.

Дневное помещение отряда составляет комната для просмотра телепередач около 30 м2 (далее КВР), в котором должны были содержаться в дневное время все заключенные отряда в общем от 72 до 90 заключенных, что создавало невыносимую тесноту и кучность. Поэтому все заключенные днем должны были с 06 до 22 часов находиться на улице или в КВР 30 м2, что доставляло истцу существенные негативные физические и нравственные страдания, а равно пытки. Так как в данной местности суровые климатические условия: летом комары, мухи, летучие насекомые кусали истца, в жару негде было укрыться от солнца всем заключенным на улице не было навеса, что обжигало и утомляло; в знойную погоду дождь и снег приходилось мокнуть часами, что было унизительно и не безопасно для здоровья истца.

Пространство в ночном помещении отрядов было занято двух-ярусными кроватями размером 185 см длина и 78 см ширина = 2,63 м и дополнительно занято предметами мебели тумбочками (размер 0,45*0,45=0.90 см) и табуретками (размер 0,35*0,35=0,70 см) итого 1,6 м (0,90+0,70 см). Таким образом, предметами мебели было занято почти все пространство в ночном помещении 2,63 м (кровать) + 1,6 м (инвентарь) = 4,23 метра, то есть 2 м2, что оставляло узкие проходы между кроватями (45 см ровно размер тумбочки) и свободное пространство было очень узким, что вынуждало тесниться заключенным и не позволяло спокойно передвигаться всем заключенным.

Поэтому для возможности иметь свободное место хотя бы для прохода, это обстоятельство вынуждало ставить кровати парами, то есть некоторые заключенные, в частности истец, не имели свой проход (место) между кроватями, заключенным приходилось спать, как будто вместе двоим на спаренных кроватях, как на двух-спальной кровати, что полностью исключало возможность уединения и приватности в ночное время. Данные обстоятельства в обычном обществе не приемлемы для уважение человеческого мужского достоинства (спать на спаренной кровати-как на двух- спальной кровати двоим заключенным), однако эти ограничения и унижения истцу и другим заключенным приходилось терпеть и переживать.

Дневными помещениями отрада в которых заключенные должны находиться только в дневное время с 06 до 22 часов считались комната для просмотра телепередач КВР в отряде № дневное помещение КВР было размером 30 м2, то есть невозможно было туда вместиться всем заключенным отряда, что создавало не выносимую кучность и антисанитарию.

Что касаемо других помещений в отрядах, например, помещение кухни было 7 м2, поэтому в данном отряде невозможно было хранить и готовить продукты питания, которые покупались в магазине учреждения или получались в передачах-посылках.

В отряде № СУС (строгие условия содержания) также были ненадлежащие условия содержания с 2015 по 2019г.: не имел комнаты отдыха и других необходимых помещений быта. С января 2013 по июнь 2014, с августа 2015г по май 2016г истец содержался в одной маленькой камере ИК-19 с тремя другими заключенными на условиях отряда СУС, что нарушает все требования для помещений отрядов СУС, так как практически истец содержался в тюремных условиях - в камере. В ночном помещении с 22 до 06 часов было около 30-35 заключенных на площади 50 м2, что создавало кучность и учитывая предметы мебели (кровати, тумбочки, табуретки) невозможно было свободно передвигаться между предметами мебели и кроватями.

С 06 утра до 22 часов истца и всех заключенных переводили и содержали в дневном запираемом помещении блоками, из которого выводили на 1 час на прогулку. В запираемом дневном помещении содержания заключенных было недостаточно свободного пространство, в блоке истца было около 50-60 м2 на около 60-70 заключенных периодически, что предполагало на одного заключенного недостаточное количество свободного пространство около 1-1,5 м2. При этом дневное помещение было сделано таким образом, что батареи отопления не давали необходимое количество тепла в зимние время примерно + 12 Градусов Цельсия.

В большинстве отрядов отсутствовали комнаты психологической разгрузки и отдельной раздевалки, а также не все заключенные, в том числе и истец, имели в пользовании тумбочку и табуретку.

Освещение в отрядах было тусклое, так как стекла на окнах были недостаточно широкие, что затрудняло попадание естественного света в помещения днем, поэтому тяжело было читать и писать более часа уставали глаза.

В отрядах не было предусмотрено помещение для сушилки одежды осужденных, поэтому вопреки принципам санитарии-гигиены мокрую одежду приходилось вешать на спинке кровати в ночные помещения, что создавало невыносимую кучность в маленьких пространствах и влажность в ночных секциях, учитывая, что в дождливую и снежную погоду влажные вещи осужденным приходилось сушить в ночном помещении.

В летнее и жаркое время в ИК-19 не предоставляли возможность воспользоваться душем два раза в неделю, то есть помыться.

В ИК-19 выдавалась спецодежда (роба) в одном экземпляре, что создавало трудности в поддержании гигиены-санитарии, так как приходилось выбирать ходить в грязной одежде или стирать единственный комплект робы и после стирки ходить в мокрой одежде, а также в непогоду после дождя не было возможности переодеться в сменную одежду (робу).

В ИК-19 истцу не выдавали каждый месяц под роспись индивидуальными средства гигиены (мыло, зубная щетка, зубная паста, туалетная бумага, одноразовые бритвы), в нарушение ч.2 ст.99 УИК РФ, т.к. указанное должно выдаваться 1 раз в месяц, для поддержания гигиены и санитарии.

Пожарная безопасность в ИК-19 в большинстве помещений, где находился истец и другие осужденные, отсутствовала. Поэтому в учреждении не обеспечивалась безопасность от пожара, что дважды по иску прокуратуры признавалось грубым нарушением пожарной безопасности и угрозе для заключенных в ИК-19 Решением Тавдинского районного суда Свердловской области дело № (2-693/2019) от 28.10.2019.

Истец является тяжело больным человеком, частично парализованным, имеющим ряд тяжких заболеваний и инвалидом с 2011 по 2015г 1 группы, с 2015г инвалидом II группы бессрочно. Для инвалидов законом предусмотрено в ИУ наличие более увеличенной жилой площади не менее 5 м2, горячее водоснабжение в отряде, а также ряд других требований для инвалидов: в санузле не было держателей для рук; в бане- душе не было специальных помывочных сидений для инвалидов; все дверные проемы в отрядах были с порогами, а должны быть без порогов (требования для инвалидов тяжело передвигающихся как истец); коридоры в отрядах не были оборудованы ручками держателями, за которые при ходьбе можно придерживаться; кровати везде были двух-ярусные, а для инвалида должны быть одно ярусные, т.к. второй ярус мешает инвалиду ложиться спать и вставать; не выдавали ортопедическую обувь; не предоставили помощника которого должны предоставлять инвалиду как минимум I группы и возможно 2 группы и многое другое. Однако, при отбывании наказания истца в ИК-19 требования закона по условиям содержания инвалида были существенно нарушены, всего вышеуказанного истцу не предоставлялось в колонии, что причиняло истцу серьезные душевные и физические страдания.

Письмом от 21.01.2020г Уполномоченного РФ при ЕСПЧ по делу ФИО3 и 100 других, в частности по 7 жалобам ФИО7, ФИО10, ФИО11, ФИО8, ФИО9, ФИО4 и ФИО5 Правительство РФ представила декларации от 21.01.2020г с признанием массы нарушений ст.3, 13 Конвенции, в связи с ненадлежащими условиями содержания в ФКУ ИК-19 г. Тавда с 2011 по 2018 по аналогичным доводам настоящего иска, а заявитель ФИО11 и ФИО10 был в отряде № СУС, в которых содержался одновременно истец.

Решением от 14 и 28 мая 2020г ЕСПЧ принял признание декларацию от 21.01.2020 Правительства РФ о нарушениях ст.ст. 5, 13 Конвенции в ИК-19 Свердловской области и присудил компенсации по 7 жалобам ФИО7, ФИО10. ФИО11, ФИО8, ФИО9, ФИО4, ФИО5.

Впоследствии в Апелляционных определениях от 13.04.2021 по делу №а-5747/2021 (со Страшненко истец содержался в отряде №), от 16.11.2021 г по делу №а-16440/2021, от 17.03.2022г по делу №а-3716/2022, от 17.03.2022г по делу №а-3730/2022г (с ФИО6 истец содержался в отряде 11 и № СУС) Свердловского областного суда по аналогичным искам, оставляя в силе или присуждая компенсацию 150 000 рублей за период около 5 лет ненадлежащих условий содержания в ИК-19 Свердловской области, отмечены большинство нарушений, указанных в настоящем иске, что может быть учтено судом при вопросе характера нарушений и размера компенсации в настоящем деле учитывая более длительное пребывание истца в нечеловеческих условиях содержания ИК-19 и инвалидность истца с рядом заболеваний, что причиняло более тяжкий моральный вред истцу.

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители административных ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, отзыва не направили.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-19 Свердловской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, в отзыве указал, что ФИО1 отбывал уголовное наказание в виде лишения свободы в ИК-19 с 28.12.2013 по 28.10.2022. В период с 21.12.2011 по 07.06.2015 содержался в отряде №,среднесписочная численность 60-70 ос. В период с 07.06.2015 по 27.06.2016 содержался в отряде №, среднесписочная численность 45-69 ос. В период с 27.06.2016 по 16.01.2017 содержался в отряде №, среднесписочная численность 103-113 ос. В период с 16.01.2017 по 26.11.2018 содержался в отряде №, среднесписочная численность 99-114 ос. В период с 26.11.2018 по 22.06.2020 содержался в отряде №, среднесписочная численность 92-105 ос. За указанные выше периоды отбывания наказания ФИО1 в отрядах норма площади не нарушена и количество осужденных не превышено.

В отряде №, расположен на 1 этаже в 2х этажном здании общежития, инвентарный №, 1972 года постройки, жилая площадь 211,2 м2м2. В уборной имеется 3 прибора (1 унитаз, 2 писсуара) и дополнительно у отряда располагается туалет уличный (отапливаемый) с 10 приборами (7 унитазов, 3 писсуаров). Отряд оборудован 11 умывальниками. В отряде №, расположен в здании общежития для спец, контингента №, инвентарный №,1953 года постройки, жилая площадь 153,3 м2. Так в отряде №, расположенном в здании общежития для спец. контингента №, инвентарный №, в уборной имеется 3 прибора (2 унитаза, 1 писсуар) и дополнительно у отряда располагается туалет уличный с 7 приборами (унитазы). В отряде №, расположен в здании общежития для спец. контингента №, инвентарный №,1953 года постройки, жилая площадь 284 м2. Помещение воспитательной работы площадью 36,3 м2. В уборной имеется 7 приборов (5 унитазов, 2 писсуара). Отряд оборудован 11 умывальниками. В отряде №, расположен в здании общежития для спец. контингента №. инвентарный №,1953 года постройки, жилая площадь 283,7м2. В уборной имеется 4 прибора (2 унитаза, 2 писсуара) и дополнительно у отряда располагается туалет уличный с 10 приборами. Отряд оборудован 9 умывальниками. В настоящее время данный объект списан и снесен. В отряде №, расположенном в здании общежития для спец. контингента №, инвентарный №, в уборной имеется 4 прибора (2 унитаза, 2 писсуара) и дополнительно у отряда располагается туалет уличный отапливаемый с 9 приборами (унитазы). В отряде №, расположенном в здании общежития для спец. контингента №, инвентарный №, в здании общежития оборудована уборочная, в которой имеется 7 приборов (3 унитаза, 2 писсуара). За весь срок отбывания наказания осужденный был обеспечен индивидуальным спальным местом, тумбочкой 1 на двух осужденных, табуретом. Все общежития оборудованы гардеробными для хранения верхней одежды.

До 2017 года ИК-19 располагала жилой площадью для размещения осужденных - 2650,33 м2 и участком колонии-поселения 119,46 м2, но в связи с произошедшим пожаром объект недвижимого имущества «Здание общежития для спецконтингента № инв. №) площадью 441,3 м2, в том числе общая жилая площадь 283,7 м2, полностью уничтожен и снят с кадастрового учета 20.07.2017.

После произошедшего пожара имеющаяся в наличии жилая площадь ИК-19 для размещения осужденных составляет 2366,63 м2 и участок колонии-поселения 119,46 м2.

Весь период содержания ФИО1 он был обеспечен индивидуальным спальным местом, случаи превышения количества осужденных по отношению к количеству спальных мест были исключены.

Имеющиеся в наличии у ИК-19 жилые площади позволяют обеспечить осужденных жилой площадью в соответствии с требованиями статьи 99 УИК РФ «Материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы», не менее двух квадратных метров в расчете на одного осужденного к лишению свободы.

В помещениях отряда помимо инвентаря, имущества и мебели, предусмотренного приказом № имеются: 1 умывальник на 10 человек, в гардеробной - вешалка настенная 1 крючок на человека, стеллаж для обуви 1 ячейка на человека, в комнате для хранения личных вещей - индивидуальные стеллажи.

Все помещения отрядов ФКУ ИК-19 оборудованы санитарными узлами, которые отгорожены непроницаемым экраном от пола до потолка, имеется входная дверь, что обеспечивает достаточную степень приватности во время пользования санитарным узлом и отгораживает санитарный узел от остальной части отряда. Санитарные узлы в отрядах удалены от места приема пищи и спальных мест на расстоянии свыше 3 метров.

Также имеются туалеты на улице - освещенные неотапливаемые строения, отгороженные зонами приватности, построенные над выгребной ямой. Действующими нормативными правовыми актами запрета для осужденных пользоваться туалетом на улице не предусмотрено. Дворовые уборные соответствовали Санитарным правилам устройства и содержания общественных уборных, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР от 19.06.1972 №. Время для посещения осужденными санитарных узлов в отрядах и туалетов на улице не ограничивается и не регламентируется.

Учреждение ИК-19 не оборудовано центральной канализацией, так как это не было предусмотрено при его строительстве и из-за большой удаленности от центральных городских систем. Весь район поселка Белый Яр, где дислоцируется учреждение, имеет выгребные системы канализации. ИК-19 находится вблизи водоема, что не позволяет оборудовать собственные очистные сооружения по экологическим нормам. Организована своевременная откачка выгребных ям, во избежание излива на территорию учреждения, откачка производится как имеющимся на балансе учреждения специально оборудованным транспортом в количестве 3 шт., а также привлекаются сторонние организации на основании ежегодно заключаемых государственных контрактов. Переполнение ям и выход нечистот наружу не допускается, также не реже одного раза в год, производится их очистка и дезинфекция.

Нормативы, установленные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 2 июня 2003 г. N 130-ДСП, не могут применяться к данному учреждению, а положения Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации не содержат указания на расчетное количество унитазов и умывальников. Верховный суд Определении от 29.05.2020 №81-КГ20- 1,2-1109/2019 указал, что положениями Приказа ФСИН России от 27 июля 2006 г. N 512 установлен лишь перечень имущества и оборудования, которым должны обеспечиваться соответствующие помещения учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, не возлагая на них обязанности иметь что-либо в определенном количестве.

В соответствии с требованиями приказа Минюста России от 02.06.2003 № 130-дсп «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации» и Приказа ФСИН России от 27 июля 2006 г. N 512 в общежитиях отряда, из расчета 1 прибор для отправления естественных надобностей на 15 осужденных и 1 умывальник на 10 осужденных.

В общежитиях комнаты для умывания оборудованы холодным централизованным водоснабжением. В комнате для приема пищи имеются электрические чайники, микроволновые печи.

Осужденные обеспечены водой для технических и питьевых нужд. Вода подается постоянно по внутренней водопроводной сети. В случаях отключения подачи воды, связанных с профилактическими работами на фильтровальной насосной станции (чистка резервуаров и фильтров, замена и ремонт двигателей), в целях соблюдения прав осужденных, производится подвоз воды специальным транспортом.

Отопление в помещениях отрядов осуществляется согласно плану отопительного сезона с 15 сентября по 15 мая, при необходимости в зависимости от погодных условий, вносится корректировка в сроки отопительного сезона. Тепловые сети учреждения находятся в технически исправном состоянии. Состояние тепловых сетей по окончании отопительного сезона и в период подготовки к отопительному сезону проверяется в процессе опрессовок тепловых сетей учреждения. Температурный режим в помещениях отрядов, где содержатся осужденные, соблюдается в диапазоне от +18°С до +22°С. Снижение температуры ниже +18°С в 2015- 2020 годах в учреждении не зарегистрировано. От осужденного ФИО1, а также от других осужденных к лишению свободы, содержащихся в ФКУ ИК-19, жалоб на несоблюдение температурного режима в помещениях отрядов к администрации учреждения не поступало.

В соответствии с нормативами СаНПИН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» искусственное освещение спальных помещений осуществляется четырьмя лампами дневного освещения на 100 Вт., которые включаются в будние дни с 06-00 ч. до 22-00 ч., в выходные и праздничные дни с 06-00 ч. до 22-00 ч., одной лампой освещения на 40 Вт. в ночное время, с режимом включения: в будние дни с 22-00 ч. до 06- 00 ч., в выходные и праздничные дни с 22-00 ч. до 06-00 ч.

Для помывки, стрижки осужденных и стирки белья в колонии функционирует банно-прачечный комплекс. Стрижка осужденных осуществляется в их помывочные дни с 8-00 до 17-00. Помывка осужденных и стирка белья осужденных осуществляется в соответствии с требованиями п. 21 главы 5 «Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» утвержденных приказом Министерства юстиции России от 16 декабря 2016 года № 295, не менее двух раз в семь дней, согласно графику (копии приказов с графиком помывки прилагаются). До введения в действие вышеуказанных Правил требованиями нормативно-правовых актов не предусматривалось право осужденных на помывку не менее двух раз в семь дней.

Помывка осуществляется группами до 30 осужденных за раз, в расчете один кран на шесть осужденных. Продолжительность помывки составляет 30 минут. После каждой помывки в присутствии фельдшера филиала МЧ-66 МСЧ-19 производится дезинфекция помещений и тазов. В прачечной имеется две стиральные машины производительностью 25 кг и одна машина — 10 кг белья за цикл стирки, две центрифуги. На выходе осужденный получает чистое, высушенное бельё. ВИЧ-инфицированные лица, лица с хроническим вирусным гепатитом В, С не изолируются от основной массы обвиняемых, подозреваемых и осужденных, так как не имеют эпидемиологических противопоказаний.

В спальных помещениях в отрядах, где содержатся осужденные, оборудованы 2-4 оконными проёмами (размер оконного проема 104 х 145) с остеклением и форточкой, для проветривания помещения, которые обеспечивают достаточный приток свежего воздуха и достаточную вентиляцию помещения и освещение. Осужденные имеют возможность открывать форточку в любое время дня. Все форточки в исправном состоянии.

Все общежития отрядов в ФКУ ПК-19, в том числе отряды, в которых отбывал наказание осужденный ФИО1, оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией, как механического побуждения, так и естественного, а именно: в спальных помещениях имеются вентиляционные колодцы с вводом наружу, в окнах имеются форточки, для естественного проветривания. Умывальники, санузлы оборудованы приточно-вытяжными вентиляторами механического побуждения.

Распорядком дня также предусмотрено ежедневное проветривание помещений отряда.

В ИК-19 осужденные обеспечиваются питанием по нормам питания в соответствии с требованиями действующего законодательства. Нарушений и срывов питания не допускается. Продукты питания в учреждение поставляются по централизованным закупкам, проводимым ГУФСИН России по Свердловской области, а также по закупкам ФКУ ИК-19 (молоко, яйца, творог ежегодно).

Вещевое имущество для осужденных в учреждение поступает с центрального склада ГУФСИН России по Свердловской области. Для обеспечения вновь прибывших осужденных вещевым имуществом в полном объеме в учреждении создан подменный фонд.

Истец в период содержания в ИК-19 был обеспечен предметами вещевого имущества и постельными принадлежностями, факт получения подтверждается его собственной росписью в лицевом счете. Копия карточки учета приобщена к материалам дела.

Помимо этого, в соответствии с п. 106 ПВР ИУ в целях обеспечения прав осужденных на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости в ИУ функционирует магазин, работающий ежедневно, за исключением выходных и праздничных дней. Осужденные вправе пользоваться магазином во время, отведенное распорядком дня, с учетом очередности (по отрядам и бригадам) по безналичном) расчету.

Надзор за соблюдением законов в ИУ осуществляет Тавдинская прокуратура по соблюдению законности в ИУ, которой проводятся обходы отрядов и территории ИУ и в случае выявления нарушений условий содержания было бы внесено соответствующее представление, которые по данному направлению деятельности в адрес учреждения не вносились. Учреждение также регулярно посещают уполномоченный по правам человека в Свердловской области, представители ОНК.

В период отбывания уголовного наказания в ИК-19 от ФИО1 жалоб, заявлений на условия содержания не поступало.

Также представитель истца указал на пропуск срока обращения с настоящим иском в суд, так как действия должностных лиц, которые, по мнению истца, нарушают его права, были совершены в период с 2013 по октябрь 2022 года. С настоящим административным иском истец обратился в суд 31.01.2023.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Согласно статье 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно статье 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию".

В силу части 1 статьи 9 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в ходе уголовного судопроизводства запрещаются осуществление действий и принятие решений, унижающих честь участника уголовного судопроизводства, а также обращение, унижающее его человеческое достоинство либо создающее опасность для его жизни и здоровья. Никто из участников уголовного судопроизводства не может подвергаться насилию, пыткам, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению (часть 1 статьи 9 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации).

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (статья 4 указанного выше закона).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснил, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием (пункт 2).

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц (пункт 3).

В соответствии со ст. 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Согласно ст. 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 22 марта 2012 года N 555-О-О, предоставление суду полномочий по оценке доказательств и отражению ее результатов в судебном решении вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, что вместе с тем не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.

Исходя из изложенного, денежная компенсация должна быть доступной любому фактическому или бывшему заключенному, содержащемуся в ненадлежащих условиях. Установление нарушений условий содержания в следственном изоляторе или исправительном учреждении не может не свидетельствовать о нанесении морального вреда, компенсация которого не может ставиться в зависимость от способности заявителя доказать с помощью устных показаний существование морального вреда в форме эмоционального расстройства.

Следовательно, бремя доказывания, возлагаемое на заявителя в судебном разбирательстве по поводу компенсации, не должно быть чрезмерным. От него может потребоваться доказуемое изложение нарушенного права и представление таких доказательств, какие являются легко доступными, например, подробное описание условий содержания под стражей, показания свидетелей или ответы со стороны надзирающих органов. Административный ответчик, как сильная сторона в публичном споре, обязан опровергнуть утверждения о нарушении условий содержания, о причинении морального вреда посредством документальных доказательств.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу подпункта 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

Таким образом, по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов власти, предъявляемые к Российской Федерации, от ее имени в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств.

Согласно подпункту 6 пункта 7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, Федеральная служба исполнения наказаний осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Поскольку по делу заявлено требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, то в силу вышеприведенных положений закона надлежащим ответчиком по настоящему делу будет являться Федеральная служба исполнения наказаний, как главный распорядитель федерального бюджета по ведомственной принадлежности.

В силу частей 1, 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

Как следует из материалов дела, приговором от 19.08.2013 ФИО1 признан виновным в совершении двух преступлений, предусмотренных ст.ст.30 ч.3, 228.1 ч.3 УК РФ и преступления, предусмотренного ст.228 ч.2 УК РФ (л.д.125-126, том 1).

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО1 с 28.12.2013 по 28.10.2022 содержался в ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области.

В соответствии с частью 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Административный истец указал, что в период отбывания наказания содержался в ненадлежащих условиях, а именно имел место недостаток личного пространства.

Из справки от 10.03.2023 (л.д.127 том 1), представленной в материалы дела, следует, что ФИО1 содержался в следующих отрядах:

<данные изъяты>

Сведений, достоверно подтверждающих площадь помещений отрядов, административными ответчиками в материалы дела не представлено, в связи с чем доводы административного истца о несоблюдении норм санитарной площади на одного человека. Из представленной справки о списочном составе осужденных (л.д. 163 том 1) невозможно определить количество осужденных, одновременно содержащихся в отрядах с административным истцом.

Кроме того, согласно справке № от 15.03.2023 (л.д.163 том 1) следует, что лимит наполнения в ИК-19 составляет 1224 места, включая участок колонии-поселения на 50 мест. Среднесписочная численность на 2012 год – 1329 чел., 2013 год- 1326 чел, 2014 год – 1284 чел., 2015- 1231, то есть лимит наполнения превышен.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что довод административного истца о нарушении ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области норм санитарной площади на одного человека в период с 28.12.2013 по 28.10.2022 нашел подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Согласно части 2 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным предоставляются индивидуальные спальные и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

Как следует из справки о вещевом довольствии (л.д. 119-134 том 1), за время отбывания наказания ФИО1 выдано следующее вещевое довольствие: в декабре 2013- телогрейка, куртка и брюки х/б, майка (2), трусы (2), шапка, ботинки; в сентябре- октябре, ноябрь 2014: куртка и брюки х/б, рубаха, кальсоны (2), сапоги, белье теплое; октябрь 2015- шаровары ватные; февраль, апрель 2017 – куртка х/б, ботинки, октябрь 2017 – телогрейка, сапоги, январь 2019- шаровары ватные, в марте 2019 – белье теплое, костюм х/б, рубаха х/б, майка и трусы.

Согласно справке от 09.03.2023 № (л.д.135 том 1), за период с 28.12.2013 по 28.10.2022 осужденным ФИО1 получено гигиенических наборов в количестве 24 шт на сумму 1200 руб. 04 коп. Удержаний из пенсионный начислений не производились, так как ФИО1 , гигиенические наборы предоставлялись бесплатно. Факт выдачи гигиенических наборов подтверждается личной подписью осужденного в раздаточных ведомостях.

Нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03 декабря 2013 года № 216 (далее по тексту Приказ).

Согласно Приложению № 1 к Приказу, головной убор зимний в количестве 1 штуки, куртка утепленная выдается на 3 года, костюм 2 комплекта на 3 года, сорочка верхняя 2 штуки на 3 года, свитер 1 штука на 3 года, белье нательное 2 комплекта на 3 года, брюки утепленные 1 штука на 3 года, ботинки комбинированные 1 пара на 3 года, сапоги мужские комбинированные зимние 1 пара на 2 года 6 месяцев, тапочки 1 пара на 3 года.

В нарушение вышеуказанных требований, административный истец в период 28.12.2013 по 28.10.2022 не был обеспечен вещевым довольствием в полном объеме, а также не был ежемесячно обеспечен индивидуальными средствами гигиены.

Согласно приложению 2 к Приказу ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» спальное помещение для осужденных должно быть оборудовано табуретами, из расчета один на человека; прикроватной тумбочкой из расчета одна на двух человек; комната для умывания должна быть оборудована умывальниками из расчета один на десять человек.

Доказательств, подтверждающих наличие в санузлах отрядов умывальника на 10 человек административными ответчиками не представлено, таким образом, доводы ФИО1 в данной части также нашли подтверждение.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт неадекватного туалета – не отапливаемого дворового туалета над выгребной ямой, использование которого, особенно в холодное время, причиняло страдания осужденному. Также в данном учреждении имели место недостаточность свежего воздуха ввиду плохой вентиляции, плохое качество питьевой воды, недостаточная температура, отсутствие или недостаточное электрическое освещение.

Данные условия содержания в ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области были признаны Правительством Российской Федерации не соответствующими требованиям статьи 3 Конвенции по жалобам в ЕСПЧ ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, отбывавших наказание в данном учреждении в юридически значимый для настоящего дела период, согласно декларациям от 21 января 2020 года о добровольной выплате компенсации.

Довод истца о том, что в большинстве помещений, где находился истец и другие осужденные, имелись нарушения требований пожарной безопасности подтверждается вступившим в законную силу решением Тавдинского районного суда Свердловской области от 38.10.2019 по делу №, которым исковые требования Тавдинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России о возложении обязанности по устранению нарушений пожарной безопасноти удовлетворены частично

Как следует из справки ответчика от 16.03.2023 (л.д.124 том 1), в здании общежития для спец. контингента №, инвентарный №, данный отряд оборудован пандусом на входе в здание общежития для удобства передвижения маломобильных граждан в здании общежития для удобства передвижения маломобильных граждан в здании общежития оборудована уборочная, в которой имеется 7 приборов (3 унитаза, 2 писсуара). В уборной кабинка № оборудована поручнем, для маломобильных групп граждан. Входная группа в уборную оборудована поручнем. Дополнительно для маломобильных граждан, содержащихся в ИУ в отряде № имеется душевая кабинка.

Доводы административного истца о неудовлетворительном питании, отсутствии возможности осуществлять гигиенические процедуры, отсутствии комнаты психологической разгрузки и отдельной раздевалки, отсутствии доступности для маломобильных групп населения опровергаются представленными в материалы дела административными ответчиками доказательствами – справками ответчика, приказами «Об утверждении распорядка дня» с приложениями (л.д.124, 153-155,157, 158-159, 164-183, 202-213 том 1).

Таким образом, судом установлен факт незаконного бездействия административных ответчиков в период с 28.12.2013 по 28.10.2022, выразившийся в ненадлежащем содержании ФИО1 в ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области, а именно: необеспечении административного истца нормой жилой площади не менее 2 кв.м., недостаточном количестве унитазов и умывальников на всех заключенных, использование не отапливаемого дворового туалета над выгребной ямой, использование которого, особенно в холодное время, причиняло страдания административному истцу, необеспечении вещевым довольствием и индивидуальными средствами гигиены в полном объеме, наличии плохой вентиляции, плохого качества питьевой воды, недостаточной температуры, отсутствии или недостаточном электрическом освещении, нарушение требований пожарной безопасности в помещениях ФКУ ИК-19.

Принимая во внимание степень физических и нравственных страданий истца, суд взыскивает в пользу административного истца компенсацию за ненадлежащие условия содержания в сумме 120 000 руб. Данный размер компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении суд считает разумным, учитывая длительность нахождения административного истца в ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области в ненадлежащих условиях, инвалидность истца, а также тот факт, что каких-либо доказательств значительности физических и нравственных страданий административный истец не представил.

Доводы представителя административного ответчика о том, что административным истцом не представлены доказательства причинения ему действиями исправительного учреждения какого-либо вреда, наступления негативных последствий, связанных с нарушением условий содержания административного истца необоснованны, поскольку, ненадлежащие условия содержания в ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области безусловно, принесли административному истцу негативные душевные переживания, в связи с чем факт причинения ему вреда предполагается.

Довод административного ответчика о пропуске истцом срока обращения в суд, судом отклоняется как несостоятельный, поскольку нарушения условий содержания в исправительном учреждении носили длящийся характер, административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением 26 января 2023 года в течение 3 месяцев, с момента освобождения из ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области (освобожден 28.10.2022).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 177-180, 226-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к ФКУ ИК – 19 Свердловской области, ФСИН России о признании незаконным бездействия административного ответчика ФКУ ИК – 19 Свердловской области и взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания в местах лишения свободы удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области, выразившееся в ненадлежащем содержании ФИО1 в ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области в период с 28.12.2013 по 28.10.2022, а именно: необеспечении административного истца нормой жилой площади не менее 2 кв.м., недостаточном количестве унитазов и умывальников на всех заключенных, использование не отапливаемого дворового туалета над выгребной ямой, необеспечении вещевым довольствием и индивидуальными средствами гигиены в полном объеме, наличии плохой вентиляции, плохого качества питьевой воды, недостаточной температуры, отсутствии или недостаточном электрическом освещении, нарушение требований пожарной безопасности в помещениях ФКУ ИК-19.

Взыскать с Российской Федерации в лице в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в сумме 120 000,00 руб.

В остальной части административное исковое заявление оставить без удовлетворения.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Алапаевский городской суд Свердловской области.

Судья Л.В. Арзамасцева