Судья Хобовец Ю.А. Дело 33а-9510/2023 А-3.207
УИД 24RS0037-01-2023-000614-76
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Красноярск 03 августа 2023 года
Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Мирончика И.С.
судей Штея Н.А., Колпакова И.Ю.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Варовой С.Л.
рассматривает в открытом судебном заседании по докладу судьи Штея Н.А.
административное дело по административному исковому заявлению муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 14» г. Назарово Красноярского края (далее - МБОУ СОШ № 14) к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю (далее - ГУ ФССП России по Красноярскому краю), отделу судебных приставов (далее – ОСП) по Назаровскому району, судебным приставам-исполнителям Отдела ФИО1, ФИО2, ФИО3 об освобождении от взыскания исполнительского сбора
по апелляционной жалобе представителя МБОУ СОШ № 14 – ФИО4
на решение Назаровского городского суда Красноярского края от 17.05.2023 г., которым постановлено:
«Административные исковые требования Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 14» г. Назарово Красноярского края к ОСП по Назаровскому району ГУ ФССП России по Красноярскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по Назаровскому району ГУ ФССП России по Красноярскому краю ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по Назаровскому району ГУ ФССП России по Красноярскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по Назаровскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО3, ГУ ФССП России по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить частично.
Уменьшить размер исполнительского сбора, наложенный постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Назаровскому району ГУ ФССП России по Красноярскому краю ФИО2 от 06.03.2023 в рамках исполнительного производства № 57406/23/24068-ИП от 20.02.2023 в отношении должника Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 14» г. Назарово Красноярского края, на ? от его размера, то есть на 12 500 рублей.
В удовлетворении заявленных административных исковых требований об освобождении от взыскания исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Назаровскому району ГУ ФССП России по Красноярскому краю ФИО2 от 06.03.2023 в рамках исполнительного производства № 57406/23/24068-ИП от 20.02.2023 в отношении должника Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 14» г. Назарово Красноярского края, отказать».
Заслушав докладчика, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
МБОУ СОШ № 14 г. Назарово обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Назаровскому району ФИО2 от 06.03.2023 г.
Требования мотивированы тем, что в ОСП по Назаровскому району находится исполнительное производство № 57406/23/24068-ИП, возбужденное судебным приставом-исполнителем ФИО5 на основании исполнительного листа ФС № 030643939 от 01.03.2022 г., выданного Назаровским городским судом о возложении обязанности на МБОУ СОШ №14 в срок до 01.02.2023 г. обеспечить организацию и проведение мероприятий антитеррористической безопасности здания школы, расположенного по адресу: <...> строение 8. Постановление о возбуждении исполнительного производства поступило в адрес образовательного учреждения 21.02.2022 г. Должник известил пристава-исполнителя, что мероприятия, указанные в пунктах 3, 4 перечня, проведены, что подтверждается приложенными к указанному уведомлению фотоотчетами. Также направлено заявление от 01.03.2023 г. о продлении срока для добровольного исполнения, которое оставлено без ответа. Вместе этого 06.03.2023 г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.
Полагает, что административный истец не имел возможности организовать и провести мероприятия антитеррористической безопасности здания школы в полном объеме в установленный судебным приставом-исполнителем пятидневный срок, поскольку МБОУ СОШ № 14 является участником бюджетного процесса, где порядок финансового обеспечения строго регламентирован и включает в себя комплекс мероприятий обязательного характера, соответственно исполнение требований исполнительного документа напрямую зависит от представления муниципальным и государственным органом соответствующих бюджетных ассигнований. После вынесения решения суда от 21.01.2022 г. МБОУ СОШ №14 принимались меры для получения финансирования на указанный вид работ путем доведения соответствующей информации до главного распорядителя бюджетных средств - Управления образования г. Назарово, однако бюджетные средства на организацию антитеррористических мероприятий для учреждения при утверждении бюджета на 2022 года учтены не были, что подтверждается обращениями. Сумма на выполнение указанных мероприятий составляет 843 800 рублей. Кроме того, 06.02.2023 г. Управление образования администрации г. Назарово подготовило и направило пакет документов в Министерство образования Красноярского края для участия в конкурсном отборе на выделение субсидии городскому округу г. Назарово в том числе для административного истца.
Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель МБОУ СОШ № 14 ФИО4 просит его отменить, от взыскания сбора освободить, поскольку исполнение возложенных обязанностей напрямую зависит от бюджетного финансирования, обеспечение которым обусловлено сроками и строго регламентированными финансовыми процедурами. На этом основании, вины должника в неисполнении требований пристава в установленный им 5-дневный срок нет.
Признав возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, не просивших об отложении судебного заседания, проверив материалы дела в полном объеме в соответствии со ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
На основании ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве, Закон), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьям 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч.11).
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.12).
В соответствии со ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).
В силу статьи 185 Бюджетного кодекса Российской Федерации проект решения о местном бюджете вносится в сроки, установленные муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования, но не позднее 15 ноября текущего года.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, решением Назаровского городского суда Красноярского края от 21.01.2022 г., вступившим в законную силу 01.03.2022 г. (л.д. 52-54), удовлетворены исковые требования Назаровского межрайонного прокурора, на МБОУ СОШ № 14 возложена обязанность в срок до 01.02.2023 г. обеспечить охрану объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющими право на создание ведомственной охраны; оснастить здание школы системой охранной сигнализации; оборудовать помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации; оборудовать основные входы в здание учреждения контрольно-пропускными пунктами (постами охраны).
Постановлением судебного пристава исполнителя ОСП по Назаровскому району от 20.02.2023 г. на основании полученного административным истцом исполнительного листа ФС № 030643939 от 01.03.2022 г. возбуждено исполнительное производство № 57406/23/24068-ИП в отношении учебного заведения (л.д. 9).
Возбуждая исполнительное производство, судебный пристав-исполнитель установил должнику пятидневный срок для добровольного исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе. Кроме того, в постановлении должник предупрежден о последствиях неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения. Копия документа направлена судебным приставом-исполнителем в личный кабинет должника на Едином портале государственных и муниципальных услуг и 21.02.2023 г. получена администрацией МБОУ СОШ № 14 (л.д. 65).
01.03.2023 г. МБОУ СОШ № 14 обратилось в ОСП по Назаровскому району с заявлением о продлении срока на добровольное исполнение требований. В ответе от 29.03.2023 г. заместитель старшего судебного пристава ФИО2 разъяснила, что срок для добровольного исполнения требований не может быть изменен, и рекомендовала обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения судебного акта (л.д. 73).
01.03.2023 г. МБОУ СОШ № 14 обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда от 21.01.2022 г. до 31.12.2023 г. Определением Назаровского районного суда от 17.04.2023 г. в удовлетворении заявления отказано (л.д. 95).
06.03.2023 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб. (л.д. 12).
Разрешая заявленные МБОУ СОШ № 14 требования об освобождении от взыскания исполнительского сбора и отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что постановление о взыскании с МБОУ СОШ № 14 исполнительского сбора в размере 50 000 руб. вынесено обоснованно, сославшись на то, что должник без уважительных причин не исполнил в полном объеме требования исполнительного документа в срок, установленный ему для добровольного исполнения – 01.02.2023 г. При этом с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, являющегося бюджетным учреждением, суд пришел к выводу о возможности уменьшения размера исполнительского сбора на ? от его размера, то есть на 12 500 рублей.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции.
Судом вопреки доводам апелляционной жалобы принято во внимание, что для организации мероприятий антитеррористической направленности в полном объеме необходимо было провести ряд мероприятий, включающий в себя процесс получения финансирования, проведения конкурсных процедур.
Суд правильно отразил в решении, что представленные представителем административного истца документы, подтверждающие обращение о выделении бюджетного финансирования не свидетельствуют об отсутствии вины должника в неисполнении требований решения суда в установленный срок.
Ссылки административного истца о невозможности включения в бюджет 2021 г., 2022 г. расходов на обеспечение антитеррористической защищенности объекта признаются судебной коллегией несостоятельными. О данной обязанности административному истцу было известно задолго до принятия судебного акта от 21.01.2022 г., поскольку обеспечение антитеррористической защищенности школ предусмотрено Федеральным законом № 273-ФЗ от 29.12.2012 г. «Об образовании в Российской Федерации» и Федеральным законом от 06.03.2006 г. «О противодействии терроризму».
За отсрочкой исполнения решения суда МБОУ СОШ № 14 обратилось лишь спустя год после вынесения решения суда о возложении обязанности и только после возбуждения исполнительного производства.
Доказательств невозможности исполнения решения суда в установленный срок, равно как и существования каких-либо чрезвычайных обстоятельств, должником суду не представлено.
Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу установлены правильно, нормы материального права применены верно. Сводящиеся к переоценке доказательств доводы апеллянта основанием для отмены судебного акта не являются.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, не допущено.
Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Назаровского городского суда Красноярского края от 17.05.2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
судьи:
Мотивированное апелляционное определение составлено 07.08.2023 г.