Дело № 2а-996/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 октября 2022 года г. Черняховск
Черняховский городской суд Калининградской области в составе:
председательствующего судьи Лобанова В.А.,
при секретаре Болотовой Е.О.,
с участием представителя административного истца - помощника прокурора г. Черняховска Деминой Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. прокурора города Черняховска в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся на сайте https://vologda.kupitpravaa.com, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
И.о.прокурора города Черняховска обратился в суд с административным иском в порядке ст.39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся на сайте https://vologda.kupitpravaa.com, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой города Черняховска осуществлен мониторинг сети "Интернет". В результате проведенной проверки установлено, что на странице сайта размещена информация о возможности покупки водительских удостоверений без обучения, а также о возврате водительских удостоверений после их лишения. При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материалы в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют. Лицо, действия которого послужили основанием для подачи административного искового заявления, не установлено. Распространение информации о возможности покупки водительских удостоверений без обучения, а также возможности вернуть после их лишения, вводят в заблуждение неопределенных круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования водительского удостоверения без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.
В судебном заседании помощник прокурора г.Черняховска Демина Ю.Н. поддержала заявленные требования.
Административный ответчик - администратор доменного имени: https://vologda.kupitpravaa.com согласно сведений с сайта whois.com не установлен.
Представитель заинтересованного лица - Управления Роскомнадзора по Калининградской области ФИО1 просил рассмотреть дело без его участия.
Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Осуществляя публичные полномочия в сфере контроля за распространением информации в СМИ, в том числе и в сети "Интернет", запрещенной к распространению, прокурор обратился в суд с данным административным исковым заявлением, действуя как субъект публичных правоотношений в рамках предоставленных ему полномочий.
В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Пункт 6 указанной статьи запрещает распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В силу ст. 9 вышеназванного закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ч. 5 ст. 15 этого же закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Порядок получения водительского удостоверения установлен Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ (ред. от 30.07.2019) «О безопасности дорожного движения», согласно положениям статьи 26 которого условием получения права на управление транспортными средствами является сдача экзаменов лицами, достигшими установленного законом возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.
Примерные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий разрабатываются уполномоченными на то федеральными органами исполнительной власти в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Вместе с тем обучение в автошколе является обязательным (пп.«д» п.18 Постановления Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 (ред.от 20.12.2019) «О допуске к управлению транспортными средствами» (Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений).
Законодательством Российской Федерации также установлены четкие требования к образовательным организациям, осуществляющим подготовку водителей транспортных средств (Приказ Минобрнауки от 26.12.2013 № 1408).
При этом незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст.324 УК РФ), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ст.327 УК РФ), являются уголовно-наказуемыми преступлениями.
Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов (раздел 10 глава 32 УК РФ).
Управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов, предусмотренных Правилами дорожного движения, а также управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством, влекут административную ответственность по ст. 12.3 и 12.7 КоАП РФ соответственно.
Таким образом, продажа, а также приобретение водительских удостоверений не в установленном законом порядке является противоправным деянием, сведения, размещенные на указанном выше интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования водительских удостоверений без прохождения обучения в автошколе и сдачи экзаменов в территориальных органах ГИББД, побуждают неопределенный круг лиц к совершению указанных деяний.
Предоставление возможности доступа к интернет-сайту, на котором содержится вышеуказанная информация, является по существу ее распространением.
В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что на странице сайта https://vologda.kupitpravaa.com размещена информация о возможности покупки водительского удостоверения без обучения, а также о возможности вернуть водительское удостоверение после его лишения. Вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется, ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материалы в электронном виде может любой интернет-пользователь, ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют.
Распространение информации о возможности покупки водительского удостоверения без обучения способствует совершению преступлений, влечет уголовную ответственность, подрывает социальную стабильность общества, противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере здравоохранения и социальной защиты, подрывает авторитет государственной власти.
В соответствии с положениями ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (ч. 1).
В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2).
Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ).
Поскольку информация, содержащаяся на вышеуказанном сайте, противоречит целям и задачам действующего законодательства, её распространение должно быть запрещено на территории Российской Федерации.
Согласно ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228, 265.5 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление и.о. прокурора города Черняховска удовлетворить.
Признать информацию о возможности покупки водительских удостоверений без обучения, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на Интернет-сайте https://vologda.kupitpravaa.com, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
В целях исполнения решения необходимо ограничить доступ к указанному сайту, путем включения информация о сайте в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Черняховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято 13 октября 2022 года.
Судья Черняховского городского суда Лобанов В.А.