К делу № 2а-4920/2023
23RS0041-01-2022-023919-89
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 февраля 2023 года г. Краснодар
Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего судьи Бровцевой И.И.,
при секретаре Безрукавой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, старшему судебному-приставу ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с требованиями о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ФИО2, старшего судебного-пристава ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3
В обоснование требований указано, что административный истец является стороной исполнительного производства №ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбуждённых судебным приставом-исполнителем ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2 В рамках указанных исполнительных производств судебным приставом-исполнителем направлено постановление №ИП от ДД.ММ.ГГГГ об удержании 50% из фиксированной выплаты страховой пенсии, а также 50% из страховой пенсии должника в пользу взыскателя в адреса кредитных и иных организаций. 15.11.2022 в адрес ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодар, административный истец направил заявление, где просил сохранять страховую пенсию и фиксированную выплату к страховой пенсии в размере прожиточного минимума для пенсионеров в целом по Российской Федерации при наличии от него заявления. Однако до настоящего времени указанное заявление административного истца не рассмотрено, постановление об удовлетворении требования или отказе в его удовлетворении в его адрес не направлен. Просит суд признать незаконным бездействия начальника отдела судебных приставов Прикубанского округа г. Краснодар ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за своевременным рассмотрением заявления, обязать начальника отдела судебных приставов Прикубанского округа г. Краснодар ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО3, рассмотреть заявление ФИО1 о сохранении страховой пенсии единственного дохода административного истца ежемесячно в размере установленного прожиточного минимума пенсионера в целом по Краснодарскому краю, в соответствии с требованиями ФЗ "Об исполнительном производстве", признать незаконным действий/бездействия судебного пристава исполнителя отдела судебных приставов по Прикубанскому a/о г. Краснодар УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выраженные в не рассмотрении ходатайства заявителя ФИО1, о сохранении денежной выплаты в соответствии с ФЗ "Об исполнительном производстве», принять меры к должностному лицу судебному приставу исполнителю отдела судебных приставов по Прикубанскому a/о г. Краснодар УФССП по Краснодарскому краю ФИО2, рассматривающее жалобу, заявления за бездействие, которые признаны неправомерными, путём привлечения к дисциплинарной ответственности ст. 5.59 КоАП РФ, ст.26.1 КоАП РФ.
Административный истец в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Представитель отдела судебных приставов–исполнителей по Прикубанскому округу г. Краснодара в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Начальник отдела судебных приставов–исполнителей по Прикубанскому округу г. Краснодара ФИО3 в судебное заседание не явилась, была уведомлена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.
Представитель ГУ ФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации закрепляет право граждан Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (статья 33).
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).
В силу части 1 статьи 12 указанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В соответствии с положениями статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями. Если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Применительно к части 9 статьи 226 КАС РФ, а также приведенным нормам материального закона, при рассмотрении административного дела судом было установлено, что на исполнении в ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара находятся исполнительные производства №ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО1
В рамках указанных исполнительных производств судебным приставом-исполнителем направлено постановление №ИП от ДД.ММ.ГГГГ об удержании 50% из фиксированной выплаты страховой пенсии, а также 50% из страховой пенсии должника в пользу взыскателя в адреса кредитных и иных организаций
15.11.2022 ФИО1 обратился с заявлением в ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара, в котором просил сохранить страховую пенсию и фиксированную выплату к страховой пенсии в размере прожиточного минимума для пенсионеров в целом по Российской Федерации. Указанное заявление получено должностными лицами ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара 22.11.2022.
Мотивируя свои требования, административный истец указывает на то, что до настоящего времени его заявление от 15.11.2022 не рассмотрено.
В соответствии с ч.5 ст. 64 Закона «Об исполнительном производстве», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.
Однако доказательств вынесения постановления об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления административного истца, направлении копии постановления о в его адрес суду не предоставлено.
В соответствии с п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Бездействие старшего судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства
Заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено с целью восстановления нарушенных прав и свобод заявителя и с непременным указанием на способ восстановления такого права.
В данном случае судом установлено, что нарушено право административного истца на предъявление заявления о сохранении прожиточного минимума.
Согласно ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.
Согласно ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.
Оценив в совокупности представленные доказательства, учитывая вышеизложенное, суд считает, что доводы административного истца в судебном заседании нашли полное и объективное подтверждение о бездействии должностных лиц ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП России по КК и приходит к выводу, следует признать незаконным бездействие ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара, выразившиеся в не рассмотрении заявления.
В то же время, рассматривая требования административного истца о принятии мер к судебному приставу-исполнителю ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодар ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2, путём привлечения к дисциплинарной ответственности ст. 5.59 КоАП РФ, ст.26.1 КоАП РФ, суд исходит из того, что в соответствии с действующим законодательством не является органом преследования, не выступает на стороне обвинения или стороне защиты. Суд создает необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления, предоставленных им прав, в связи с чем данные требования удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, старшему судебному-приставу ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие начальника отдела судебных приставов Прикубанского округа г. Краснодар ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за своевременным рассмотрением заявления.
Обязать начальника отдела судебных приставов Прикубанского округа г. Краснодар ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО3, рассмотреть заявление ФИО1 о сохранении страховой пенсии единственного дохода административного истца ежемесячно в размере установленного прожиточного минимума пенсионера в целом по Краснодарскому краю, в соответствии с требованиями ФЗ "Об исполнительном производстве".
Признать незаконным действий/бездействия судебного пристава исполнителя отдела судебных приставов по Прикубанскому a/о г. Краснодар УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выраженные в не рассмотрении ходатайства заявителя ФИО1 о сохранении денежной выплаты в соответствии с ФЗ "Об исполнительном производстве».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение 1 месяца с момента вынесения.
Судья: