Дело № 2-1-5543/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Князевой Е.Ю.,

при ведении протокола помощником судьи Дурсун Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 25 июля 2022 года гражданское дело по иску ФИО1 к Комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с предоставлением ежемесячной социальной выплаты лицам, замещавшим муниципальные должности на постоянной основе и должности муниципальной службы в муниципальном образовании «», а также детям умерших лиц, замещавшим указанные должности, Г. Управе , Управлению социальной защиты , Отделу по организации защиты населения Г. Управы о признании решения незаконным, установлении и перерасчете ежемесячной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд с административным иском к Комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с предоставлением ежемесячной социальной выплаты лицам, замещавшим муниципальные должности на постоянной основе и должности муниципальной службы в муниципальном образовании «» (далее также – Комиссия), а также детям умерших лиц, замещавшим указанные должности, Управлению социальной защиты , в котором с учетом последующего уточнения требований просил признать незаконным решение Комиссии об утверждении расчета ежемесячной социальной выплаты и расчет Управления социальной защиты , обязать ответчика установить истцу ежемесячную социальную выплату в размере 28945,66 рубле с ДД.ММ.ГГГГ и произвести перерасчет выплаты, взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в размере 80000 рублей. В обоснование требование истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление социальной защиты с необходимыми документами и заявлением о назначении ему ежемесячной социальной выплаты, как лицу, замещавшему должности муниципальной службы в соответствии с Положением о порядке предоставления ежемесячной социальной выплаты лицам, замещавшим муниципальные должности на постоянной основе и должности муниципальной службы в муниципальном образовании "", а также детям умерших лиц, замещавших указанные должности, утвержденным ФИО2 № от 25.01.2012г. (далее также – Положение), на заседании Комиссии принято решение об установлении ему ежемесячной социальной выплаты в размере 60% от денежного содержания муниципального служащего с ДД.ММ.ГГГГ, однако вместе с тем, персональный расчет выплаты произведен исходя из денежного содержание на дату увольнения истца, а не за любые 12 месяцев подряд муниципальной службы по его выбору.

В ходе рассмотрения дела, исходя из существа спора, судом определено перейти к его рассмотрению по правилам гражданского судопроизводства.

В соответствии со статьей 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к деле в качестве соответчиков привлечены Г. Управа , Отдел по организации защиты населения Г. Управы .

В судебном заседании истец и его представитель адвокат Егиазаров И.В. исковые требования поддержали.

Представитель ответчиков - Управления социальной защиты , Г. Управы ФИО3 против удовлетворения иска возражала.

Представитель Отдела по организации защиты населения Г. Управы по доверенности ФИО4 представила письменные пояснения по существу иска.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что с ДД.ММ.ГГГГ истец проходил муниципальную службу в отделе по организации защиты населения Г. Управы в должности ведущего специалиста, с ДД.ММ.ГГГГ – в должности главного специалиста отдела. ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут по инициативе истца в связи с выходом на пенсию.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление социальной защиты с заявлением о предоставлении ежемесячной социальной выплаты, предусмотренной Положением о порядке предоставления ежемесячной социальной выплаты лицам, замещавшим муниципальные должности на постоянной основе и должности муниципальной службы в муниципальном образовании "", а также детям умерших лиц, замещавших указанные должности, утвержденным ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ., приложив к заявлению справку о размере месячного денежного содержания лица, замещавшего муниципальную должность, должность муниципальной службы в муниципальном образовании "" от ДД.ММ.ГГГГ, выданную работодателем, оформленную согласно приложению № к Положению.

Согласно указанной справке размер денежного содержания истца составляет 32161,85 руб., в том числе: должностной оклад – 14959 руб., ежемесячная надбавка за особые условия муниципальной службы – 50% от должностного оклада, ежемесячная надбавка за выслугу лет - 30% от должностного оклада, ежемесячная надбавка за классный чин – 25% от должностного оклада).

На основании представленных документов Управлением социальной защиты составлен персональный расчет ежемесячной социальной выплаты истцу в размере 60% от денежного содержания (32161,85 руб. х 60% = 19297,11 руб.).

Вопрос о предоставлении ежемесячной социальной выплаты рассмотрен на заседании Комиссии ДД.ММ.ГГГГ, Комиссией принято решение о назначении истцу ежемесячной социальной выплаты в размере 60% от денежного содержания муниципального служащего с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Г. Управы от ДД.ММ.ГГГГ №-пи предписано установить и выплачивать ФИО1 ежемесячную социальную выплату с ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с произведенным Управлением социальной защиты персональным расчетом ежемесячной социальной выплаты, истец предъявил в суд настоящий иск.

В силу п. 12 ч.1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 и ч. 2 ст. 24 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. Определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом субъекта Российской Федерации соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации по соответствующей должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 23 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальному служащему гарантируются пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей.

Частью 3 этой же статьи определено, что законами субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования муниципальным служащим могут быть предоставлены дополнительные гарантии.

Категории лиц, имеющих право на получение ежемесячной социальной выплаты, порядок и условия назначения выплаты, расчета, перерасчета ежемесячной социальной выплаты, порядок приостановления, прекращения, возобновления выплаты ежемесячной социальной выплаты, перечень и формы необходимых для назначения ежемесячной социальной выплаты документов определены Положением о порядке предоставления ежемесячной социальной выплаты лицам, замещавшим муниципальные должности на постоянной основе и должности муниципальной службы в муниципальном образовании "", а также детям умерших лиц, замещавших указанные должности, утвержденным решением Г.Д. от ДД.ММ.ГГГГ N 12.

Положение принято представительным органом местного самоуправления - Г.Д. на основании части 5 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", части 3 статьи 23 Федерального закона N 25-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О муниципальной службе в Российской Федерации", статьи 41 Устава муниципального образования "". Ежемесячная социальная выплата, установленная Положением - дополнительная социальная гарантия, предоставляемая за счет средств бюджета муниципального образования «».

Право на ежемесячную социальную выплату имеют лица, замещавшие муниципальные должности на постоянной основе и должности муниципальной службы, при наличии совокупности условий, перечисленных в пункте 2.1 Положения.

Согласно подпункту 1 пункта 4.1 Положения ежемесячная социальная выплата устанавливается в размерах: лицам, замещавшим муниципальные должности на постоянной основе не менее одного года, которым назначена пенсия в соответствии с законодательством, достигшим в соответствующем году возраста, указанного в приложении 6 к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", - в размере 25% их месячного денежного содержания при замещении муниципальной должности от одного года до трех лет; в размере 60% их месячного денежного содержания при замещении муниципальной должности свыше трех лет.

В силу пункта 5.1.2 Положения в состав месячного денежного содержания, учитываемого при определении размера ежемесячной социальной выплаты лицам, замещавшим муниципальные должности на постоянной основе, должности муниципальной службы, включаются: для лиц, уволившихся после вступления в силу соответствующего штатного расписания, утвержденного и введенного в действие в органах местного самоуправления, органах Г. Управы , Избирательной комиссии муниципального образования "" в соответствии с постановлением Г.Д. Г. округа "" от ДД.ММ.ГГГГ N 40, - размер месячного денежного содержания, указанный в справке работодателя о месячном денежном содержании лица, замещавшего муниципальную должность или должность муниципальной службы, оформленной согласно приложению N 4 к настоящему Положению (в случае, если лицо замещало муниципальную должность или должность муниципальной службы, наименование которой отсутствует в постановлении Г.Д. Г. округа "" от ДД.ММ.ГГГГ N 40, в справке работодателем указывается размер месячного денежного содержания исходя из должностного оклада по должности, определяемой в соответствии с приложением N 5 к настоящему Положению); для лиц, уволенных в связи с ликвидацией организации, - размер месячного денежного содержания, указанный в документе архивного учреждения.

Пунктом 7.1.1 Положения предусмотрено, что для рассмотрения вопроса о назначении ежемесячной социальной выплаты лицам, замещавшим муниципальные должности на постоянной основе, должности муниципальной службы, лицо, претендующее на ее назначение (либо лицо по доверенности, оформленной в установленном порядке), представляет в управление социальной защиты заявление по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению и предусмотренные данным пунктом необходимые документы, включая, справку о размере месячного денежного содержания лица, замещавшего муниципальную должность, должность муниципальной службы в муниципальном образовании "", оформленную согласно приложению N 4 к настоящему Положению. Месячное денежное содержание, учитываемое при определении размера ежемесячной социальной выплаты лицам, замещавшим муниципальные должности, должности муниципальной службы в муниципальном образовании "", определяется по выбору лица, обратившегося за установлением ежемесячной социальной выплаты:

- по должности, замещаемой им на день достижения возраста, дающего право на пенсию в соответствии с законодательством;

- по последней замещаемой муниципальной должности или должности муниципальной службы перед увольнением.

Управление социальной защиты проверяет правильность оформления представленных документов, производит персональный расчет ежемесячной социальной выплаты и выносит документы на рассмотрение комиссии (пункт 7.3 Положения).

Решение комиссии принимается в месячный срок со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами, оформляется протоколом ее заседания (пункт 7.4 Положения).

В случае положительного решения издается правовой акт Г. Управы , носящий индивидуальный характер, об установлении ежемесячной социальной выплаты, который является основанием для проведения ежемесячных социальных выплат (пункт 7.5 Положения).

Для лиц, замещавших муниципальные должности на постоянной основе, должности муниципальной службы, ежемесячная социальная выплата устанавливается со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами, но не ранее дня, следующего за днем освобождения от муниципальной должности, должности муниципальной службы и назначения пенсии в соответствии с законодательством (пункт 7.6 Положения).

Разрешая требования истца, суд исходит из того, что вопрос о назначении истцу ежемесячной социальной выплаты в разрешен Комиссией в полном соответствии с требованиями, установленными Положением, персональный расчет выплаты произведен Управлением социальной защиты исходя из сведений о размере месячного денежного содержания, содержащихся в справке работодателя о месячном денежном содержании лица, замещавшего муниципальную должность или должность муниципальной службы, оформленной согласно приложению N 4 к Положению. Права истца при рассмотрении вопроса о назначении ежемесячной социальной выплаты Управлением социальной защиты и Комиссией не нарушены.

Доводы истца о том, что в соответствии с пунктом 3 статьи от ДД.ММ.ГГГГ N 120-ОЗ "О дополнительных социальных гарантиях лицам, замещающим (замещавшим) государственные должности , должности государственной гражданской службы , семьям, а также детям умерших лиц, замещавших указанные должности" расчет размера ежемесячной социальной выплаты лицам, замещающим (замещавшим) государственные должности , производится по выбору обратившихся за установлением такой выплаты за любые 12 месяцев подряд замещения соответствующей государственной должности исходя из средней месячной заработной платы, определенной в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, по мнению суда, не могут служить основанием для удовлетворения иска, поскольку положения указанного Закона к правоотношениям сторон применению не подлежат. Положение о порядке предоставления ежемесячной социальной выплаты лицам, замещавшим муниципальные должности на постоянной основе и должности муниципальной службы в муниципальном образовании "", а также детям умерших лиц, замещавших указанные должности, утвержденное решением Г.Д. от ДД.ММ.ГГГГ №, норм о подобном порядке расчета ежемесячной социальной выплаты не содержит.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с предоставлением ежемесячной социальной выплаты лицам, замещавшим муниципальные должности на постоянной основе и должности муниципальной службы в муниципальном образовании «», а также детям умерших лиц, замещавшим указанные должности, Г. Управе , Управлению социальной защиты , Отделу по организации защиты населения Г. Управы о признании решения незаконным, установлении и перерасчете ежемесячной социальной выплаты оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Калужский районный суд .

Председательствующий (подпись)

Решение в окончательной форме

изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.

Копия верна.

Судья Калужского районного суда

Е.Ю. Князева