Решение по делу № 2А-288/2023 от 04.07.2023

Дело № 2а-288/2023

УИД 61RS0046-01-2023-000322-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 июля 2023 г. ст. Обливская, Ростовская область

Обливский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Михайловой А.Л.,

при секретаре Шевченко Н.В.,

с участием: представителя административного истца Межмуниципального отдела МВД России «Обливский» - ФИО1; административного ответчика ФИО2; заместителя прокурора Обливского района Величко П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России «Обливский» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

Межмуниципальный отдел МВД России «Обливский» (далее - МО МВД России «Обливский», административный истец) обратился в Обливский районный суд Ростовской области к ФИО2 (административный ответчик) с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Административный иск мотивирован тем, что ФИО2 приговором Обливского районного суда Ростовской области от 9 октября 2015 г. осужден за совершение преступления, предусмотренного пункту «а» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) к лишению свободы на срок 2 года, освобожден 6 октября 2017 г. по отбытию наказания.

Приговором Обливского районного суда Ростовской области от 6 мая 2019 г. ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 157 УК РФ, с назначением наказания в виде 1 года лишения свободы условно, с испытательным сроком 2 года.

26 октября 2020 г. административный ответчик был осужден Обливским районным судом Ростовской области за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 157 УК РФ, с назначением 10 месяцев лишения свободы, к наказанию частично присоединено наказание по приговору суда от 6 мая 2019 г., окончательное наказание назначено в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы, ФИО2 освобожден 25 апреля 2022 г.

Решением Обливского районного суда Ростовской области от 27 февраля 2023 г. в отношении административного ответчика установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Обливского районного суда Ростовской области от 9 октября 2015 г., за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями:

1) обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещение выезда за пределы территории Обливского муниципального района Ростовской области;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в определенное время суток, а именно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня;

4) запрещение посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях, а именно: спортивных, физкультурно-оздоровительных, культурно-зрелищных и иных подобных мероприятиях, не носящих общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельных публичных мероприятиях (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования);

5) запрещение пребывания в местах продажи алкогольных напитков и пива, а именно: в кафе, барах, ресторанах, ночных клубах.

С 6 марта 2023 г. ФИО2 состоит на учете в МО МВД России «Обливский», проживает по адресу: <...>.

Административный истец указал, что административный ответчик, после постановки на учет в МО МВД России «Обливский», неоднократно привлекался к административной ответственности.

В связи с указанными обстоятельствами административный истец полагает, что ФИО2 относится к числу лиц, в отношении которых административный надзор может быть дополнен ограничениями, и просит установить ФИО2 дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в определенное время суток, а именно с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня (л.д. 4-5).

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности – ФИО1 заявленные требования поддержал.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 согласился с требованиями административного истца.

Заместитель прокурора полагает необходимым удовлетворить административный иск.

Заслушав стороны, заместителя прокурора, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ). В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел. Административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту осуществления административного надзора. В случае отказа суда в досрочном прекращении административного надзора повторное административное исковое заявление может быть подано в суд не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

Согласно части 3 статьи 4 Закона N 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу) (абзац 3 пункта 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Частями 2 и 3 статьи 64 КАС РФ предусматривается, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному административному делу, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства. Вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.

Из материалов дела следует, что приговором Обливского районного суда Ростовской области от 9 октября 2015 г. административный ответчик осужден за совершение преступления, предусмотренного пунктом «а» части 3 статьи 158 УК РФ к лишению свободы сроком 2 года с отбыванием наказания в ИК общего режима (л.д. 16-17).

ФИО2 освобожден из мест лишения свободы 6 октября 2017 г., по отбытию наказания (л.д. 18).

Таким образом, административный ответчик имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления.

В силу пункта «г» части 3 статьи 86 УК РФ судимость в отношении ФИО2 по приговору Обливского районного суда Ростовской области от 9 октября 2015 г. погашается 6 октября 2025 г.

26 февраля 2019 г. решением Обливского районного суда Ростовской области (административное дело № 2а-94/2019) в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 3 года с установлением ограничений:

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в определенное время суток, а именно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня;

- запрещение выезда за установленные судом пределы территории Обливского района Ростовской области;

- обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации в дни, определяемые указанным органом.

Срок административного надзора исчислен со дня вступления в законную силу решения суда, то есть с 12 марта 2019 г. (л.д. 80-82).

Решением Обливского районного суда Ростовской области от 27 июня 2019 г. (административное дело № 2а-208/2019) срок административного надзора ФИО2 был продлен на 2 месяца, ранее установленные ограничения были дополнены, а именно:

- увеличено количество явок поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации в дни, определяемые указанным органом, с одного до четырех раз в месяц;

- поднадзорному лицу запрещено посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

- поднадзорному лицу запрещено посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях, а именно: спортивных, физкультурно-оздоровительных, культурно-зрелищных и иных подобных мероприятиях, не носящих общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельных публичных мероприятиях (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования) (л.д. 83-86).

Приговором того же суда от 26 октября 2020 г. ФИО2 осужден по части 1 статьи 157 УК РФ к 10 месяцам лишения свободы, к наказанию частично присоединено неотбытое наказание по приговору от 6 мая 2019 г., окончательное наказание назначено 1 год 6 месяцев лишения свободы в ИК строгого режима (л.д. 22-26).

ФИО2 освобожден из мест лишения свободы 25 апреля 2022 г., по отбытию наказания (л.д. 63).

11 ноября 2022 г. приговором мирового судьи судебного участка № 1 Обливского судебного района Ростовской области ФИО2 осужден по части 1 статьи 158 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы условно, с испытательным сроком 1 год (л.д. 34-37).

Постановлением Обливского районного суда Ростовской области от 9 февраля 2023 г. испытательный срок продлен на 1 месяц (л.д. 74-75).

Решением Обливского районного суда Ростовской области от 27 февраля 2023 г. (дело № 2а-130/2023) в отношении административного ответчика установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Обливского районного суда Ростовской области от 9 октября 2015 г., за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями:

2) запрещение выезда за пределы территории Обливского муниципального района Ростовской области;

Срок административного надзора исчислен со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (л.д. 7-11).

С 6 марта 2023 г. ФИО2 поставлен на учет в МО МВД России «Обливский» с установлением графика явок каждую среду месяца с 9 до 17 часов (л.д. 62, 56).

Судом установлено, что в период срока административного надзора установленные в отношении ФИО2 административные ограничения соблюдаются последним ненадлежащим образом.

В связи с этим, 19 марта 2023 г. ФИО2 был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что 19 марта 2023 г. в 20 часов 30 минут, в общественном месте, употреблял алкогольную продукцию (л.д. 69-70).

7 апреля 2023 г. ФИО2 был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), а именно за то, что 7 марта 2023 г. не явился для регистрации (л.д. 65-66).

Кроме того, 21 апреля 2023 г. ФИО2 привлечен к административной ответственности по статье 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно за то, что 22 марта 2023 г. в 11 часов 50 минут находился в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения (л.д. 32).

Также 29 мая 2023 г. ФИО2 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно за то, что 29 мая 2023 г. в 11 часов 20 минут, в общественном месте, употреблял алкогольную продукцию (л.д. 67-68).

Затем 31 мая 2023 г. ФИО2 дважды привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Повторное несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), а именно за то, что 26 апреля и 10 мая 2023 г. не являлся на регистрацию в орган внутренних дел (л.д. 28-29).

Кроме того, 31 мая 2023 г. ФИО2 привлечен к административное ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно за то, что 24 апреля 2023 г. в 23 часа 34 минуты отсутствовал по месту жительства (л.д. 31).

Также 31 мая 2023 г. ФИО2 привлечен к административное ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом) (л.д. 30).

По месту жительства административный ответчик характеризуется отрицательно, как не работающий, злоупотребляющий спиртными напитками, ведущий антиобщественный образ жизни (л.д. 40, 55).

Суд не принимает в качестве доказательства, характеризующего административного ответчика, постановление по делу об административном правонарушении от 7 апреля 2023 г. (л.д. 65-66), так как день 7 марта 2023 г. являлся вторником, в то время как ФИО2 должен являться в полицию по средам.

Вместе с тем, учитывая вышеприведенные положения действующего законодательства и подтвержденные факты употребления ФИО2 алкоголя в общественном месте в 20 часов 30 минут и отсутствия ФИО2 в 23 часа 34 минуты по месту жительства, суд приходит к выводу о необходимости установить дополнительно ФИО2 административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21:00 до 06:00 (к ранее установленному времени запрещения пребывания с 22:00 до 06:00 часов).

Дополнительное административное ограничение соответствует перечню административных ограничений, указанному в статье 4 Закона N 64-ФЗ, целям и задачам административного надзора, соответствует обстоятельствам и характеру совершенного ФИО2 преступления, данным о его личности и образе жизни, не носит произвольного характера, направлено на предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на административного ответчика индивидуального профилактического воздействия.

Административный ответчик с административным иском согласился и не заявлял о том, что применение дополнительного административного ограничения повлечет нарушение графика его работы.

При этом суд учитывает, что согласно положениям Закона N 64-ФЗ судом могут быть установлены только предусмотренные законом ограничения, одним из которых согласно может быть запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.

Поскольку данное ограничение, сформулированное в указанной норме права, не предусматривает каких-либо вариантов, следовательно, оснований для указания на запрет пребывания поднадзорного лица вне места фактического нахождения не имеется.

В силу пункта 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с административного ответчика не взыскивается.

Руководствуясь статьями 178-180, 273 КАС РФ, Обливский районный суд Ростовской области

решил:

заявление Межмуниципального отдела МВД России «Обливский» удовлетворить частично.

Дополнить ранее установленные решением Обливского районного суда Ростовской области от 27 февраля 2023 г. по административному делу № 2а-130/2023 в отношении ФИО2 4 ДД.ММ.ГГГГ, административные ограничения, а именно:

- запретить ФИО2 пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.

В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Обливский районный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья____________________

Решение в окончательной форме изготовлено 4 июля 2023 г.