К делу № 2а-5484/23
УИД 23 RS0040-01-2023-004992-97
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«26» сентября 2023 года г. Краснодар
Первомайский районный суд г. Краснодара Краснодарского края в составе:
Председательствующего Игорцевой Е.Г.,
пом.судьи ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Б.М. к ГУ МВД России по Краснодарскому краю, УФСБ России по Краснодарскому краю о признании незаконным решения, признании незаконными действий,
УСТАНОВИЛ:
Б.М., обратился в суд с административным иском к ГУ МВД России по Краснодарскому краю, УФСБ России по Краснодарскому краю о признании незаконным отказа в выдаче вида на жительство и обжаловании действий, выразившихся в принятии решения УФСБ России по Краснодарскому краю
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является гражданином Украины, в 2014 году выехал на постоянное проживание в Китай, на территории которого находился на законных основаниях. В 2023 году приехал на территорию Российской Федерации с гражданкой Российской Федерации ФИО11, в октябре 2021 года у административного истца родилась дочь, что подтверждается свидетельством о рождении. В 2023 году в установленном порядке зарегистрирован брак с гражданкой Российской Федерации ФИО11. В настоящее время административный истец зарегистрирован по адресу: <адрес>. За время нахождения на территории Российской Федерации административный истец никаких правонарушений не совершал, ведет добропорядочный образ жизни. В соответствии с действующим законодательством он обратился к ответчику о выдаче вида на жительство на территории Российской Федерации, однако получил отказ на основании пп.1 п.1 ст.9 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Согласно заявлению административный истец просит суд признать незаконным и отменить решение ГУ МД России по Краснодарскому краю от 09.06.2023 года об отказе в выдаче вида на жительство, признать незаконными действия УФСБ России по Краснодарскому краю, выразившиеся в принятии решения о создании административным истцом угрозы безопасности Российской Федерации.
В судебное заседание административный истец - Б.М., не явился, извещен надлежащим образом, воспользовался своим правом, предусмотренным ст. 54 КАС РФ ведение дел в суде через представителя.
В судебном заседании представитель административного истца - ФИО5 действующий на основании доверенности №23АВ4262716 от 30.06.2023г., поддержал административные исковые требования, просил удовлетворить административный иск.
В судебном заседании представитель административного ответчика - ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО6, действующая на основании доверенности № д-121 от 08.01.2023г., исковые требования не признала, просила отказать в иске.
В судебном заседании представитель административного ответчика - УФСБ России по Краснодарскому краю ФИО7, действующий на основании доверенности №22/31 от 06.07.2022г., просил отказать в иске.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Б.М., ДД.ММ.ГГГГ р., является гражданином Украины, зарегистрирован в <адрес>.
14.02.2023 г., Б.М., подал заявление о выдаче вида на жительство в Российской Федерации.
Согласно п.123 Административного регламента №846, сотрудник, уполномоченный на рассмотрение заявления, проводит проверку заявителя и сообщенных им сведений по учетным данным МВД России и его территориальных органов, органов федеральной службы безопасности, службы судебных приставов, органов исполнительной власти субъектов РФ в сфере социальной защиты населения, для выявления оснований отказа в выдаче вида на жительство, предусмотренных п. 55-60 Административного регламента №846.
Согласно материалам дела ГУ МВД России по Краснодарскому краю получена информация из УФСБ России по Краснодарскому краю о том, что гражданин Украины Б.М., ДД.ММ.ГГГГ.р., своими действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации.
Данный документ был представлен в судебное заседание.
09.06.2023 г., заместителем начальника ГУ МВД России по Краснодарскому краю утверждено решение об отказе в выдаче вида на жительство Б.М..
В письме от 13.06.2023г., №12/15-31872 ГУ МВД по Краснодарскому краю сообщило Б.М., об отказе в выдаче вида на жительство.
На основании статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Административное исковое заявление об оспаривании решения органа государственной власти от 09.06.2023 года поступило в суд согласно отметке 06.07.2023 г., чем был соблюден срок на обращение в суд, установленный статьей 219 КАС РФ.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также правоотношения, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации определяются в соответствии с требованиями ФЗ от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Во исполнение требований вышеуказанного Закона приказом МВД России от 09 ноября 2017 года №846 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации.
Согласно п.55.1 Административного регламента №846 вид на жительство иностранному гражданину не выдается, в случае, если данный иностранный гражданин выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе безопасности Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11.08.2003 года № 960 «Вопросы федеральной службы безопасности Российской Федерации» федеральная служба безопасности Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, в пределах своих полномочий осуществляющим государственное управление в области обеспечения безопасности Российской Федерации, борьбы с терроризмом, защиты и охраны государственной границы Российской Федерации, охраны внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа Российской Федерации и их природных ресурсов, обеспечивающим информационную безопасность Российской Федерации и непосредственно реализующим основные направления деятельности органов федеральной службы безопасности, определенные законодательством Российской Федерации, а также координирующим контрразведывательную деятельность федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на ее осуществление.
Согласно подпункту 36 пункта 9 Указа Президента Российской Федерации № 960 для решения основных задач ФСБ России, в том числе, участвует в пределах своих полномочий в решении вопросов, касающихся приема в гражданство Российской Федерации и выхода из него, въезда в Российскую Федерацию (в том числе на территории, для въезда на которые требуется специальное разрешение) и выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, их временного пребывания в Российской Федерации, оформления разрешения на временное проживание и вида на жительство, предоставления временного и политического убежища, признания беженцами на территории Российской Федерации, выявления информации о наличии либо об отсутствии обстоятельств, препятствующих выдаче свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом;
Указанное основание для отказа в выдаче вида на жительство предусмотрено п.1 ч.1 ст.9 Закона №115-ФЗ.
На основании изложенного, истцу было отказано в выдаче вида на жительство в Российской Федерации заключением ГУ МВД России по КК от 09.06.2023 года.
Судом принимается во внимание, что статья 9 Закона №115-ФЗ является императивной нормой, не содержащей каких-либо ограничений при принятии решения об отказе в выдаче вида на жительство в Российской Федерации и не предусматривает возможность не принятия указанного решения.
Согласно ст. 1 ФЗ от 03.04.1995 г. №40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности» ФСБ – единая централизованная система органов федеральной службы безопасности, осуществляющая решение в пределах своих полномочий задач по обеспечению безопасности Российской Федерации.
В статьей 12 указанного закона, наряду с другими обязанностями, предусмотрена обязанность органов безопасности учувствовать в решении вопросов, касающихся режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.
Следовательно, вопрос об устранении наличия угрозы безопасности Российской Федерации от иностранного гражданина является компетенцией исполнительной, а не законодательной или судебной власти.
Таким образом, действия УФСБ России по Краснодарскому краю, выразившиеся в принятии решения о создании административным истцом угрозы безопасности Российской Федерации суд признает законными.
Так же суд приходит к выводу о том, что ГУ МВД России по КК, принимая решения об отказе в выдаче вида на жительство в Российской Федерации, действовало в пределах полномочий, в строгом соответствии с действующим законодательством на основании информации, полученной от уполномоченного органа в сфере безопасности.
При изложенных обстоятельствах, суд считает обоснованным решение ГУ МВД России по Краснодарскому от 09.06.2023г., об отказе в выдаче вида на жительство.
В соответствии с ч. 2 ст. 176 КАС РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Согласно ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Б.М. к ГУ МВД России по Краснодарскому краю, УФСБ России по Краснодарскому краю о признании незаконным решения, признании незаконными действия - отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда.
Судья
Мотивированное решение изготовлено 03 октября 2023 года